Ухвала

від 17.04.2012 по справі 2а-7819/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 р.Справа № 2а-7819/11/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2011р. по справі № 2а-7819/11/2070

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Іон Мош»

до Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова

про скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Іон Мош" звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просив суд:

скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 0008331510/0 від 7 грудня 2010 року;

скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова № 120320020474758 від 20 вересня 2010 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2011р. по справі № 2а-7819/11/2070 адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "ІОН МОШ" до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова про скасування податкових повідомлень - рішень задоволено в повному обсязі. Скасовано податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова (61036, м. Харків, вул. Чорноморська, 3) від 07 грудня 2010 року № 0008331510/0 та від 20 вересня 2010 року № 120320020474758. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ІОН МОШ" (61001, м. Харків, вул. Польова, 83, код СДРПОУ 34770327) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 (три) гривень 40 копійок.

Відповідач, Державна податкова інспекція в Комінтернівському районі м. Харкова, не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з постановою суду обґрунтовує тим, що згідно п. 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами у рівних пропорціях. Наказом ДПА України від 13.11.02 №540 затверджено податкове роз'яснення щодо черговості погашення та окремих питань стягнення податкового боргу, у якому зазначено, що кошти, які надійшли на сплату зобов'язань з податку, збору спрямовуються на сплату податкових зобов'язань з того самого платежу у порядку календарної черговості настання граничних термінів їх сплати. Така черговість погашення діє незалежно від волі платника податків та стосується як самостійна розрахованих платником податків податкових зобов'язань, так і податкових зобов'язань розрахованих контролюючим органом.

Виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної інстанції, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ "ІОН МОШ" зареєстроване 05.12.2006 року в Дарницькій районній у місті Києві державної адміністрації, свідоцтво про державну реєстрацію від 05.12.2006 року № 106510700040008190, ТОВ "ІОН МОШ" належить до сфери управління. ТОВ "ІОН МОШ" взято на податковий облік в органах державної податкової служби 06.12.2006 року за № 318906, станом на 22.06.2010 року перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова.

На підставі направлення від 28.05.2010 року № 308, від 11.06.2010 №341, виданого Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова, фахівцями ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова згідно ч. 1. ч. 2 Закону "Про державну податкову службу»та відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання проведена планова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "ІОН МОШ" з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 року по 31.03.2010 року відповідно до затвердженого плану перевірки.

ТОВ "ІОН МОШ" проінформований про проведення планової виїзної перевірки письмовим повідомленням від 22.04.2010 року № 42/10/23-215, яке отримане підприємством 27.04.2010 року. Перевірку проведено з відома директора ТОВ "ІОН МОШ" ОСОБА_1 та у присутності головного бухгалтера ОСОБА_2

За результатами проведеної перевірки складений акт від 22.06.2010 року № 3262/23- 104/34770327, у висновках якого зазначені порушення встановлені перевіркою, а саме:

в порушення пп. 12.1.1. п. 12.1 ст. 12, пп. 5.3.9 п. 5.3 ст.5, п.6.1 ст. 6 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" донараховано податок на прибуток всього у сумі 96232,00 грн., у т.ч. 4 кварталі 2008 р. на загальну суму 34198,0 грн., у 1 кварталі 2010 р. 62034,00 грн.;

в порушення пп. 12.1.1. п. 12.1 ст. 12, пп. 5.3.9 п. 5.3 ст.5, п.6.1 ст. 6 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" зменшено від'ємне значення об'єкта оподаткування податком на прибуток у розмірі 2 146 439,00 грн., у т.ч. за 1 квартал 2010 року у розмірі 2 146 439,00 грн.;

в порушення пп.4.2.1. пп.4.2.9 „г" п.4.2 ст.4, п.7.1 ст. 7 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" зі змінами та доповненнями та п. 1.1, п. 1.3, п. 1.10 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 року № 59, зареєстрована в Мін'юсті України 31.03.1998 року під № 218/2658, занижено податок з доходів фізичних осіб на загальну суму 147,69 грн., у тому числі за 2009 рік на суму 147,69 грн.

На підставі акта перевірки від 22.06.2010 року № 3262/23-104/34770327 Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова винесено податкове повідомлення-рішення від 29.06.2010 року № 0001612310/0 про стягнення суми податкового зобов'язання по податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 109275,00 грн., у тому числі за основним платежем - 96 232,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 13043,00 грн.

За результатами фінансово-господарської діяльності ТОВ «ІОН МОШ»надало до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова податкову декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року (реєстраційний № 9003128449 від 09.08.2010 року), яка була складена наростаючим підсумком з 1 січня 2010 року по 30 червня 2010 року. Сума податку до сплати склала 122603,00 грн. (рядок 17 Декларації).

ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова ТОВ «ІОН МОШ»направлено повідомлення від 20 вересня 2010 року № 120320020474758 про сплату податку на прибуток підприємств. Згідно облікової картки платника станом на 31.08.2010 року недоїмка по податку на прибуток ТОВ «ІОН МОШ»склала 61053,00 грн.

Суми податку були частково сплачені підприємством шляхом перерахування грошових коштів за такими платіжними дорученнями: № 260 від 11.06.2010 року на суму 30 000 грн.; № 278 від 23.06.2010 року на суму 35 000 грн.; № 288 від 29.06.2010 року на суму 55 000 грн.; №358 від 11.08.2010 року на суму 20 000 грн.; №370 від 17.08.2010 року на суму 49 000 грн. Всього згідно платіжних доручень було сплачено 189 000,00 грн. податку.

На підставі п. 1 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" старшим державним податковим інспектором відділу адміністрування податку на прибуток Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова Білецьким І.Ю. 17.11.2010 року проведено невиїзну документальну перевірку у приміщенні Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова платника податку ТОВ «ІОН МОШ»з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року. За результатами перевірки складено Акт № 5083 від 17.11.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету.

Перевіркою встановлено порушення п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платником ТОВ «ІОН МОШ». Протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток, відповідальність про що передбачена пп. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Директор ТОВ «ІОН МОШ»ОСОБА_1 та головний бухгалтер ОСОБА_2 ознайомилися з актом № 5083 від 17.11.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, але ОСОБА_1 підписувати його відмовився, про що складний акт про відмову посадових осіб від підпису акту невиїзної документальної перевірки ТОВ «ІОН МОШ»щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету з податку на прибуток від 17.11.2010 року за № 988/15-116.

На підставі акту № 5083 від 17.11.2010 року про результати невиїзної документальної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету Державною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова винесено податкове повідомлення-рішення від 07.12.2010 року за № 0008331510/0 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 10 % у сумі 6105,30 грн..

При розгляді справи встановлено, що узгоджені податкові зобов'язання з податку на прибуток підприємства за період з 1 січня 2010 року по 20 серпня 2010 року складають 231878,00 грн., у т.ч.: за 4 квартал 2009 року V сумі 34 198,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення, за 1 квартал 2010 року у сумі 62 034,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції у сумі 13 043,00 грн. згідно податкового повідомлення-рішення, за 2 квартал 2010 року у сумі 122 603,00 грн. згідно декларації про прибуток підприємства. На підставі розрахунків, переплата з податку на прибуток ТОВ "ІОН МОШ" станом на 20.08.2010 рік складає 981,00 грн..

Невідповідність за даними податкової інспекції виникла за рахунок проведення по особовому рахунку підприємства податкового зобов'язання з податку на прибуток за 2 квартал 2010 року у сумі 184 637,00 грн., хоча підприємством було задекларовано податок до сплати у сумі 122 603,00 грн. Таким чином, згідно обліку відповідача сума податку на прибуток за І квартал 2010 року нарахована двічі: перший раз - згідно повідомлення-рішення, другий раз - згідно податкової декларації.

ТОВ «ІОН МОШ»оскаржило податкове повідомлення-рішення від 07.12.2010 року за №0008331510/0 до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, за результатами розгляду якої видано рішення про розгляд первинної скарги від 10.01.2011 року за № 112/10/25-014 про залишення без змін податкового повідомлення-рішення від 07.12.2010 року за №0008331510/0, скаргу директора ТОВ «ІОН МОШ»ОСОБА_1 від 22.12.2010 року № 50 - без задоволення. До Державної податкової адміністрації України у Харківській області були оскаржені податкове повідомлення-рішення від 07.12.2010 року за № 0008331510/0 та рішення про розгляд первинної скарги від 10.01.2011 року за № 112/10/25-014. Рішенням Державної податкової адміністрації України у Харківській області від 21.03.2011 року за № 1123/10/25-203 залишені без змін податкове повідомлення - рішення від 07.12.2010 року за № 0008331510/0 та рішення про розгляд первинної скарги від 10.01.2011 року за №112/10/25-014, скаргу директора ТОВ «ІОН МОШ» ОСОБА_1 від 21.01.2011 року № 4 - без задоволення.

31.03.2011 року ТОВ «ІОН МОШ»оскаржило до Державної податкової адміністрації України податкове повідомлення-рішення від 07.12.2010 року за № 0008331510/0, рішення про розгляд первинної скарги від 10.01.2011 року за № 112/10/25-014 та рішення Державної податкової адміністрації України у Харківській області від 21.03.2011 року за №1123/10/25-203. Рішенням від 25.05.2011 року № 9675/6/25- 0215 Державна податкова адміністрація України залишила без змін податкове повідомлення-рішення від 07.12.2010 р. за № 0008331510/0, рішення про розгляд первинної скарги від 10.01.2011 року за №112/10/25-014 та рішення Державної податкової адміністрації" України у Харківській області від 21.03.2011 р. за №1123/10/25-203, скаргу директора ТОВ «ІОН МОШ»ОСОБА_1 - без задоволення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не допущено порушень норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакцій, чинній на момент виникнення спірних відносин) встановлено порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами, перерахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податку.

Підпунктом 7.7.1 пункту 7.7 статті 7 Закону України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено, що джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку, тому грошовий платіж є єдиною формою самостійної сплати податкових зобов'язань і погашення податкового боргу.

Відповідно до пункту 6 статті 7 Закону України "Про Національний банк України" Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученням власників цих рахунків або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, пунктом 3.8 Інструкції передбачено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Таким чином, право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику. Тому суми податкових зобов'язань слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначенням у ньому призначення платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань, визначених платником податків.

Як встановлено при розгляді справи, кошти, сплачені позивачем на оплату сум узгоджених податкових зобов'язань за податковим повідомленням-рішенням від 29.06.2010 року № 0001612310/0, за податковою декларацією з податку на прибуток за 1 півріччя 2010 року, були спрямовані податковим органом на погашення податкового боргу підприємства позивача.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який є спеціальним законом з питань оподаткування і встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає такого, як зміна призначення платежу самостійно визначеного платником податків.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу (до набрання чинності Податковим кодексом України) належить виключно платнику, а тому суми податкових зобов'язань позивача слід вважати сплаченими у день реєстрації банківською установою платіжного документа із зазначенням у ньому призначення платежу на сплату відповідних податкових зобов'язань.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

В силу ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не доведено правомірності своїх рішень.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що при прийнятті постанови Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2011 р. по справі № 2а-7819/11/2070 суд дійшов вірних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Комінтернівському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2011р. по справі № 2а-7819/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М. Судді (підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Шевцова Н.В.