Постанова

від 17.04.2012 по справі 2а/1270/2142/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 квітня 2012 року Справа № 2а/1270/2142/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді : Чиркіна С.М.

при секретарі: Данилкіній Н.В.

за участю :

прокурора-заявника: Ващенко Л.М. (посвідчення №231, видане 11.11.2011)

представника позивача: ОСОБА_2(довіреність № 24 від 30.03.2012)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Луганського відкритого акціонерного товариства «Агробуд» про стягнення коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю на суму 12276,16 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Луганського відкритого акціонерного товариства «Агробуд» про стягнення коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю на суму 12276,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку в Сватівській МДПІ з 18.03.2008 року за № 6239 обліковується платник податків за неосновним місцем обліку -Луганське відкрите акціонерне товариство «Агробуд», яке зареєстроване у виконавчому комітеті Луганської міської ради 30.11.1994. Від відповідача 20.06.2011 за № 8823 до Сватівської МДПІ надійшла податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2011 рік на загальну суму 42043 грн., розмір щомісячного платежу з січня по листопад складає 3503,58 грн., а у грудні 3503,62 грн. Станом на 20.02.2012 підприємство в порушення вищезазначених норм допустило заборгованість на загальну суму 12276,16 грн., яка виникла за період з 30.11.2011 по 20.02.2012 року.

У зв'язку з чим просить стягнути з відповідача кошти з рахунків у банку, обслуговуючих платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю на суму 12276,16 грн.

Прокурор-заявник у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник позивача в судовому зсіданні підтримала позовні вимоги, надала розрахунок заборгованості та в обґрунтування уточнення розрахунку суми позову пояснила, що сума податкового боргу Луганського ТОВ «Аграбуд» станом на 20.02.2012 року виникла за період з 30.11.2011 по 20.02.2012 та складається з боргу по податковим зобов'язанням -10510,78 грн.( по строку сплати 30.11.2011-3503,58 грн., по строку сплати 30.12.2011-3503,58 грн., по строку сплати 30.01.2012-3503,62 грн.), за штрафними санкціями -1743,30 грн.( податкове повідомлення - рішення № 0000861510 від 13.12.2011 та податкове повідомлення - рішення № 0000851510 від 13.12.2011), пені -22,08 грн.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до вимог ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, належно повідомленого про час, місце та дату судового засідання, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, які містять достатньо даних про права та обов'язки сторін.

Вислухавши пояснення прокурора -заявника та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. З КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач - Луганське відкрите акціонерне товариство «Агробуд», і.к 20178728, зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 30.11.1994 за № 1 382 120 0000 002556. ( а.с.11,12-13).

В Сватівській МДПІ обліковується як платник податків за неосновним місцем обліку.

01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Закон України «Про систему оподаткування» втратили чинність.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Відповідно до п. 288.7.ст.288 ПКУ податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Статтею 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно п. 287.3 ст.287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п.288.2 ст.288 ПКУ). Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.( п.288.3 ст.288 ПКУ).

20.06.2011 відповідачем на адресу позивача було подано податкову декларацію з орендної плати за землі державної або комунальної власності, в якій визначено загальну суму податку на 2011 рік -42043 грн., розмір щомісячного платежу з січня по листопад складає 3503,58 грн., а у грудні 3503,62 грн.( а.с.25-28).

У зв'язку з несплатою відповідачем у повному обсязі податку з орендної плати за землю, станом на 20.02.2012 за період з 30.11.2011 по 20.02.2012 утворився податковий борг на загальну суму - 10510,78 грн. ( по строку сплати 30.11.2011-3503,58 грн., по строку сплати 30.12.2011-3503,58 грн., по строку сплати 30.01.2012-3503,62 грн.).

Відповідно до ст.126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Податковим повідомленням -рішенням № 0000851510 від 13.12.2011 за затримку на 31 календарних днів сплати грошового зобов'язання відповідачу визначено штраф у сумі 699,52 грн.( 20% від 3497,59 грн.) ( а.с.23).

Податковим повідомленням -рішенням № 0000861510 від 13.12.2011 за затримку на 28 календарних днів сплати грошового зобов'язання відповідачу визначено штраф у сумі 1043,78 грн.( 10% від 10437,74 грн.) ( а.с.24).

Зазначені податкові повідомлення - рішення отримані уповноваженим представником відповідача ( а.с.22),у встановлений законом строк не оскаржені та сума штрафу не сплачена.

Нарахування пені згідно із підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України розпочинається:

- при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

- при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України передбачено, що у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до пункту 129.4 статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Станом на 20.02.2012 відповідачу нарахована пеня у розмірі 22,08 грн.

Загальна сума податкового боргу з орендної плати за землю станом на 20.02.2012 в розмірі 12276,16 грн., підтверджується серед іншого зворотнім боком облікової картки платника податків (а.с.9).

Згідно статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може не надсилатися, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Пунктами 59.4 та 59.5 ст.59 Податкового кодексу України визначено,що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Пунктами 42.1 та 42.2 ст.42 Податкового кодексу України передбачено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та завірені печаткою відповідних органів.

03.08.2011 відповідачу було направлено податкову вимогу форми «Ю» від 21.06.2011, згідно корінця якої ( а.с.10) загальна сума податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями станом на 21.06.2011 становить 14014,32 грн. Зазначена вимога у встановлений чинним законодавством строк не оскаржена.

Вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податку шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності -шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органами державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, суд вважає встановленим, що за відповідачем дійсно існує податковий борг у сумі 12276,16 грн. з орендної плати за землю , про який він повідомлений, який є узгоджений та до теперішнього часу не сплачений.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

З урахуванням вимог п. 6 ст. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора Сватівського району Луганської області в інтересах держави в особі Сватівської міжрайонної державної податкової інспекції Луганської області до Луганського відкритого акціонерного товариства «Агробуд» про стягнення коштів з рахунків у банку, обслуговуючих платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю на суму 12276,16 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Луганського відкритого акціонерного товариства «Агробуд» (юридична адреса: 91055, м.Луганськ, вул.Луначарського,б.122а,і.к.20178728) кошти в сумі 12276,16 грн.( дванадцять тисяч двісті сімдесят шість гривень шістнадцять копійок) з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю, яка виникла за період з 30.11.2011 по 20.02.2012 року.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 20 квітня 2012 року.

СуддяС.М. Чиркін