Ухвала

від 19.04.2012 по справі 20-5/076

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

УХВАЛА

19 квітня 2012 року справа № 20-5/076 За скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

АДРЕСА_1

на дії Відділу державної виконавчої служби

Гагарінського районного управління юстиції у м. Севастополі

(99038, м. Севастополь, пр. Жовтневої революції, 8)

щодо скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та винесення постанови від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження,

у справі № 20-5/076:

за позовом Прокурора Гагарінського району м. Севастополя

(99014, м. Севастополь, вул. Корчагіна, 16)

в інтересах Севастопольської міської Ради,

держави ідентифікаційний код 24872845

в особі (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 3)

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

ідентифікаційний номер НОМЕР_1

АДРЕСА_1

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Головне управління Держкомзему у м. Севастополі,

ідентифікаційний код 22274637

(99011, м. Севастополь, вул. Демідова, 13)

2. Управління з контролю за використанням і охороною земель

у м. Севастополі, ідентифікаційний код 34030415

(99045, м. Севастополь, вул. Д. Ульянова, 16)

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

Суддя Головко В.О.,

Представники учасників судового процесу:

скаржник-боржник (ФОП ОСОБА_1.) - не з'явився, явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив;

стягувач (Севастопольська міська Рада) -явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив;

прокурор (Прокурор Гагарінського району м. Севастополя) -Почка А.А. -старший прокурор відділу прокуратури м. Севастополя, посвідчення НОМЕР_2 від 02.02.2012;

орган виконання судових рішень (ВДВС Гагарінського РУЮ у м. Севастополі) -ОСОБА_3 -старший державний виконавець, посвідчення СЛ № 249, довіреність від 12.04.2012.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні господарського суду міста Севастополя перебувала справа за позовом прокурора Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки загальною площею 141,0 м 2 , розташованої у Гагарінському районі м. Севастополя на пляжі „Омега".

Рішенням господарського суду міста Севастополя від 24.05.2007 позов задоволений повністю: відповідача зобов'язано повернути Севастопольській міській Раді земельну ділянку, площею 141 м 2 , розташовану в Гагарінському районі м. Севастополя на пляжі „Омега", яка використовується під бар „Людмила", у стані, придатному для подальшого використання /том 1, арк. с. 47-49/.

Ухвалою суду від 19.05.2008, залишеною без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 17.06.2008, виконання рішення господарського суду м. Севастополя від 24.05.2007 відстрочено до 24.05.2009 /том 1, арк. с. 73-74/.

21.06.2011 на виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 24.05.2007, що набрало законної сили 11.06.2007, а також ухвали господарського суду міста Севастополя від 21.06.2011, яка набрала законної сили 21.06.2011, господарським судом міста Севастополя виданий наказ /том 2, арк. с. 47/.

Ухвалою суду від 12.07.2011 відмовлено у задоволенні заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду міста Севастополя від 24.05.2007 у справі № 20-5/076, та останнє залишено без змін /том 2, арк. с. 40-43/.

15.07.2011 відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі відкрито виконавче провадження на підставі вищевказаного наказу, про що винесено відповідну постанову /том 2, арк. с. 81/.

18.08.2011 відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі винесено постанову про закриття виконавчого провадження щодо виконання наказу № 20-5/076 від 21.06.2011, у зв'язку з його фактичним повним виконанням /том 2, арк. с. 99а/.

07.03.2012 прокурор Гагарінського району м. Севастополя приніс протест на зазначену постанову про закриття виконавчого провадження /том 2, арк. с. 136-137/.

Постановою начальника відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 14.03.2012 постанову про закриття виконавчого провадження від 18.08.2011 скасовано /том 3, арк. с.18/, тобто протест прокурора -задоволений.

14.03.2012 відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі винесено постанову про відновлення виконавчого провадження /том 3, арк. с. 20/.

Вважаючи зазначені постанови такими, що винесені з порушенням вимог чинного законодавства, 02.04.2012 Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі з вимогами про визнання незаконними дій ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі щодо скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та щодо винесення постанови від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження.

В обґрунтування заявлених вимог скаржник посилається на те, що такі дії об'єктивно є незаконними і суперечать вимогам Закону України „Про виконавче провадження", проте не наводить жодної правової норми, яку, на його думку, порушено Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі чи безпосередньо начальником цього відділу при прийнятті ними оскаржуваних постанов, так само як і взагалі не викладає суті порушень, допущених зазначеними особами. Натомість, стверджуючи про відсутність з боку стягувача скарги на постанову ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження, боржник дійшов висновку про фактичне виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 24.05.2007, відсутність перешкод у володінні Севастопольською міською Радою спірною земельною ділянкою та, як наслідок, -про законність скасованої постанови від 18.08.2011.

Ухвалою суду від 04.04.2012 скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі щодо скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та винесення постанови від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження прийнято до провадження суду та призначено до розгляду в судовому засіданні на 19.04.2012.

У засідання суду 19.04.2012 скаржник-боржник та стягувач явку своїх повноважних представників не забезпечили, хоча про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені своєчасно та належним чином; стягувач про причини неявки суду не сповістив; боржник надав клопотання про відкладення розгляду скарги, посилаючись на свою хворобу /том 3, арк. с. 16/.

Присутні в судовому засіданні прокурор та представник Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі заперечували проти задоволення зазначеного клопотання та відкладення розгляду скарги, зважаючи на відсутність належних та допустимих доказів, які б підтверджували поважність причин неявки заявника в судове засідання.

Розглянувши заявлене клопотання, суд не знайшов підстав для його задоволення, враховуючи наступне.

Відповідно до частини другої статті 121 2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Представник органу виконання судових рішень заперечував проти вимог скарги, зазначивши, що, по-перше, дії Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі повністю відповідають вимогам чинного законодавства. По-друге, виконавче провадження щодо виконання наказу господарського суду міста Севастополя № 20-5/076 від 21.06.2011, про який йдеться у скарзі, вже закінчено, про що винесено відповідну постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2012. При цьому, підставою для закінчення виконавчого провадження є Акт державного виконавця від 06.04.2012, згідно з яким спірний наказ виконаний у повному обсязі.

Прокурор підтримав заперечення органу виконання судових рішень та просив у задоволенні скарги відмовити з підстав її необґрунтованості і безпідставності.

Дослідивши матеріали справи та виконавчого провадження суд вважає, що скарга Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі щодо скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та винесення постанови від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про виконавче провадження" (в редакції, що діяла станом на час вчинення оскаржуваних виконавчих дій) (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) -це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі -рішення).

Примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких належить і наказ господарського суду (ст. 3 Закону).

Як зазначено вище, 21.06.2011 на виконання рішення господарського суду міста Севастополя від 24.05.2007, що набрало законної сили 11.06.2007, а також ухвали господарського суду міста Севастополя від 21.06.2011, яка набрала законної сили 21.06.2011, господарським судом міста Севастополя виданий наказ /том 2, арк. с. 47/, на підставі якого Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі було відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення суду /том 2, арк. с. 81/.

18.08.2011 на підставі Акта вилучення у Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 предметів, вказаних у рішенні суду, та передачі їх стягувачеві земельна ділянка, площею 141 м 2 , розташована в Гагарінському районі м. Севастополя на пляжі „Омега", яка використовується під бар „Людмила", була передана Севастопольській міській Раді /том 2, арк. с. 111/, у зв'язку з чим виконавче провадження було закінчено, про що винесено відповідну постанову /том 2, арк. с. 112/.

Відповідно до частин першої та другої статті 83 Закону України „Про виконавче провадження" начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби здійснюють контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

14.03.2012 за наслідками проведеної начальником Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі перевірки виконавчого провадження щодо виконання наказу господарського суду м. Севастополя № 20-5/076 від 21.06.2011 було встановлено, що спірна земельна ділянка передана у стані, не придатному для подальшого використання, тобто з наявним на ній нерухомим майном.

У зв'язку із наведеним, постановою начальника Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 14.03.2012 постанова про закінчення виконавчого провадження від 18.08.2011 скасована /том 3, арк. с. 18/.

Частинами першою та третьою статті 51 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

На виконання зазначених норм, постановою Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 14.03.2012 виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду міста Севастополя № 20-5/076 від 21.06.2011 було відновлено /том 3, арк. с. 20/.

05.04.2012 начальником Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі винесено розпорядження № 10/01 про створення робочої групи щодо відпрацювання виконавчого провадження про повернення Севастопольській міській Раді земельної ділянки /том 3, арк. с. 22/.

Відповідно до пунктів 3, 4 частини першої статті 32 Закону України „Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є, зокрема, вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні, та інші заходи, передбачені рішенням.

Як убачається зі змісту рішення суду від 24.05.2007, відповідного наказу від 21.06.2011 та ухвали господарського суду м. Севастополя від 23.03.2012 про роз'яснення рішення суду, яка набрала законної сили 23.03.2012, відповідач був зобов'язаний повернути Севастопольській міській Раді земельну ділянку, площею 141 м 2 , розташовану в Гагарінському районі м. Севастополя на пляжі „Омега", яка використовується під бар „Людмила", у стані, придатному для подальшого використання. Отже, поряд із вилученням у боржника -фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зазначеної земельної ділянки та передачею її стягувачеві -Севастопольській міській Раді, боржнику належало привести цю земельну ділянку у стан, придатний для подальшого використання шляхом знесення будинків, будівель і споруд (в тому числі і будівлі бару „Людмила"), які розташовані на цій земельній ділянці.

Згідно із частиною першою статті 61 Закону України „Про виконавче провадження", у разі присудження стягувачу предметів, зазначених у виконавчому документі, державний виконавець вилучає ці предмети у боржника і передає їх стягувачу, про що складає акт передачі.

Відповідно до положень статті 15 Закону України „Про виконавче провадження" виконавчі дії можуть провадитися за участю понятих. Присутність понятих обов'язкова під час вчинення виконавчих дій, пов'язаних з примусовим входженням до нежитлових приміщень і сховищ, де зберігається майно боржника, на яке звернено стягнення, або майно стягувача, яке має бути повернене йому в натурі; до житлових будинків і квартир для забезпечення примусового виселення з них та вселення в них; до будинків, квартир та інших приміщень, в яких перебуває дитина, яка має бути передана іншим особам відповідно до рішення суду; під час проведення огляду, арешту, вилучення і передачі майна. Як поняті можуть бути запрошені будь-які дієздатні особи, які не мають особистої заінтересованості у провадженні виконавчих дій і не пов'язані між собою або з учасниками виконавчого провадження родинними зв'язками, підлеглістю чи підконтрольністю. Кількість понятих під час вчинення виконавчих дій не може бути менше двох.

Як убачається з матеріалів справи, 06.04.2012 державним виконавцем ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі встановлено факт приведення земельної ділянки, площею 141 м 2 , розташованої в Гагарінському районі м. Севастополя на пляжі „Омега", у стан, придатний для подальшого використання, про що складно відповідний Акт /том 3, арк. с. 23/.

Таким чином, виконання судового рішення від 24.05.2007 здійснено у повному обсязі.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 49 Закону України „Про виконавче провадження", у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом виконавче провадження підлягає закінченню.

У зв'язку із виконанням наказу господарського суду міста Севастополя № 20-5/076 від 21.06.2011 у повному обсязі, 06.04.2012 Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі винесено постанову про закінчення виконавчого провадження /том 3, арк. с. 24/.

Зважаючи на викладене суд дійшов висновку, що оскаржувані боржником виконавчі дії здійснені Відділом державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі з дотриманням вимог Закону України „Про виконавче провадження", а отже й прийняті постанови про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження та про відновлення виконавчого провадження є законними та обґрунтованими.

За таких обставин, вимоги скаржника про визнання незаконними дій ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі про скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження; визнання незаконними дій ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі про відновлення виконавчого провадження; скасування постанови начальника ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 14.03.2012 про скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та постанови ВДВС Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження, задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії Відділу державної виконавчої служби Гагарінського районного управління юстиції у місті Севастополі щодо скасування постанови від 18.08.2011 про закінчення виконавчого провадження та винесення постанови від 14.03.2012 про відновлення виконавчого провадження у справі № 20-5/076, -відхилити.

Суддя (підпис) В.О. Головко