Постанова

від 24.04.2012 по справі 1570/1416/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/1416/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі :

головуючої судді Потоцької Н.В.,

при секретарі Паровенко І.П.

за участю сторін:

представника позивача (за довіреністю) ОСОБА_1

представника відповідача(за довіреністю) не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Інформресурс»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс»за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом до комунального підприємства «Інформресурс»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс»за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявна заборгованість перед бюджетом на загальну суму 31 675,54 грн. Вказана сума боргу є узгодженою, відтак борг підлягає стягненню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 01269407. В силу частини 8 статті 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. А тому, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 128 КАС України суд відкладає розгляд справи в разі неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень. Зазначена стаття не передбачає наслідків повторного неприбуття в судове засідання такого відповідача, проте визначає дії суду у разі неприбуття відповідача -суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, виходячи з принципу рівності сторін, у разі повторного неприбуття в судове засідання відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень та належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, справу може бути вирішено за його відсутності.

Відповідно до вимог статті 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

З огляду на викладене суд вважає, що справу можливо розглянути без участі відповідача, належним чином повідомленого про розгляд справи, на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд вважає за необхідне задовольнити даний позов з наступних підстав.

Відповідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п. 20.1.18. Податкового кодексу України № 2755-VІ від 02.12.2010р. органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 41.5. ст.41 Податкового Кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

У відповідності до п. 95.1 та ч. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу.

В судовому засіданні встановлено, що комунальне підприємство «Інформресурс»зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 20.04.2004 року, реєстраційний запис №04056919Ю0031673, ІК 32933651. Відповідача взято на облік в органах ДПС 06.05.2004 року за № 7045 (а/с. 7-9).

24.03.2010 року ДПІ у Київському районі м. Одеси на підставі п.1 ст.11 Закону України від 04.12.1990 року №509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні»(зі змінами та доповненнями) було проведено документальну невиїзну (камеральну) перевірку КП «Інформресурс», за результатами якої складено акт за №1880/15-02/214-32933651 від 24.03.2010 року та встановлено порушення п.7.7.1 п.7.7 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року №168/97- ВР «Про податок на додану вартість»(зі змінами та доповненнями), п.5.11 ст. 5 «Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість», затвердженого Наказом ДПА України від 30.05.1997 року №166 (у редакції наказу вії 17.03.2008 року №159) заповнено рядок 22.1 податкової декларації «зарахування від'ємного значення різниці поточного звітного періоду у зменшення суми податкового боргу з податку на додану вартість на суму 29 935 гривень при відсутності боргу у картці особового рахунку (КОР) за попередні звітні періоди, замість рядку 22.2 зарахування від'ємного значення різні поточного звітного (податкового) періоду до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. В ході проведення документальної невиїзної (камеральної) перевірки встановлено, що станом на 01.12.2009 року у картці особового рахунку податковий борг відсутній, тобто відсутній податковий борг за попередні звітні періоди з податку на додану вартість (а/с. 12-13).

Згідно довідки про суму податкового боргу платника податків КП «Інформресурс»рахується заборгованість: по податковому зобов'язанню у сумі 31 423, 98 грн., пеня -251, 56 грн.(а/с.27).

08.04.2010 року КП «Інформресурс»виставлена податкова вимога № 1/107 на суму податкового боргу 29934, 75 грн., яка направлена на адресу КП «Інформресурс», однак за зазначеним листом, відправленням повернулося повідомлення з відміткою «за закінченням терміну зберігання»(а/с. 29-30).

Згідно акту № 65/24-0028 від 14.06.2010 р., на підставі п.5.8 п.5 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків», затвердженому наказом ДПА України № 266 від 03.07.2001 року, наказу ДПА України від 08.10.2001 р. № 401 «Про внесення змін та доповнень до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків»та в зв'язку з неможливістю вручити платнику податків КП «Інформресурс»податкову вимогу у зв'язку з незнаходженням фактичного місцезнаходження платника податків, податкова вимога № 1/107 розміщена на дошці податкових оголошень 14.06.2010 р.(а/с. 30).

15.07.2010 року КП «Інформресурс»виставлена податкова вимога № 2/208 на суму податкового боргу 29934, 75 грн., яка направлена на адресу КП «Інформресурс», однак за зазначеним листом, відправленням повернулося повідомлення з відміткою «за закінченням терміну зберігання»(а/с. 31-32)

Згідно акту № 79/24-0028 від 10.09.2010 р., на підставі п.5.8 п.5 «Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків», затвердженому наказом ДПА України № 266 від 03.07.2001 року, наказу ДПА України від 08.10.2001 р. № 401 «Про внесення змін та доповнень до Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків»та в зв'язку з неможливістю вручити платнику податків КП «Інформресурс»податкову вимогу у зв'язку з незнаходженням фактичного місцезнаходження платника податків, податкова вимога № 2/208 розміщена на дошці податкових оголошень 10.09.2010 р.(а/с. 32).

Рішенням № 39/24-0018 від 11.10.2010 р. заступник начальника ДПІ у Київському районі м. Одеси, Кандибов Ю.М. відповідно до приписів Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»вирішив здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності КП «Інформресурс»код ЄДРПОУ 32933651 (а/с.28).

Наказом № 237 від 08.12.2008 р. «Про призначення податкових керуючих», головного державного податкового інспектора відділу погашення прострочених податкових зобов'язань ДПІ у Київському районі м. Одеси Шинкаренко О.М. призначено податковим керуючим КП «Інформресурс»(а/с. 33-34).

08.10.2010 року податковим керуючим складений Акт опису активів, на які поширюється право податкової застави на загальну суму 77 611, 19 грн.(а/с. 35)

Згідно Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 28831397 від 13.10.2010 року до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено реєстраційний запис про обтяження майна на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України № 2181-ІІІ, об'єкт обтяження: активи платника податків згідно з Актом опису від 08.10.2010 р. № 13/24-0022 (а/с. 35-36).

В судовому засіданні встановлено, що КП «Інформресурс»має заборгованість зі сплати податкового боргу у розмірі 31 675,54 грн., що підтверджується податковими деклараціями (а/с. 14-23), податковими вимогами, довідкою про структуру податкового боргу.

Приймаючи рішення суд виходив з наступного.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. п. 41.1.1. п. 41.1. ст. 41 ПК України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно п. 87.2. ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Відповідно до ст. 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.1. ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3. ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Судом встановлено, що всупереч наведеним нормам чинного законодавства, платник податків не вжив жодних заходів для погашення податкового зобов'язання.

Заборгованість відповідача, станом на дату розгляду справи, становить 31 675,54 грн. є узгодженою, а відтак є підстави для надання дозволу Державній податковій інспекції на погашення суми заборгованості за рахунок майна платника.

З урахуванням вищевикладених обставин, за наявності в матеріалах справи доказів вжиття органом податкової служби передбачених ПК України заходів погашення податкового боргу, з урахуванням положень п. 2 ст. 19 Конституції України, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Інформресурс»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс»за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі задовольнити повністю.

Надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс» (код ЄДРПОУ 32933651, адреса: 65070, м. Одеса, вул.. Варненська, буд 27) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.

Суддя /підпис/ Потоцька Н.В.

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до комунального підприємства «Інформресурс»про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс»за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі задовольнити повністю.

Надати дозвіл ДПІ у Київському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на погашення усієї суми податкового боргу платника податків КП«Інформресурс» (код ЄДРПОУ 32933651, адреса: 65070, м. Одеса, вул.. Варненська, буд 27) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

24 квітня 2012 року.