Ухвала

від 13.02.2012 по справі 2а-7809/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2012 р.Справа № 2а-7809/11/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Курило Л.В. , Калиновського В.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011р. по справі № 2а-7809/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправним запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13 травня 2011 року за № 14801440007039722 щодо відсутності юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" за адресою: місто Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496;

- скасувати рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" № 284 від 16.05.2011 р.;

- зобов'язати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" (м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16 травня 2011 року;

- зобов'язати ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" (код ЄДРПОУ 35698763) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації (16.05.2011 р.).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилався на те, що 16 травня 2011 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова прийнято рішення № 284 про анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість згідно з п.п. "ж" п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України у зв'язку з надходженням до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про внесення запису щодо відсутності юридичної особи за її місцезнаходженням. Позивач вважає рішення відповідача про анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість необґрунтованим та незаконним, оскільки на момент прийняття цього рішення позивачем було неодноразово підтверджено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про статус юридичної особи, а тому відсутні обставини з настанням яких Податковий кодекс України пов'язує можливість прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

На думку позивача дії державного реєстратора щодо внесення запису № 14801440007039722 від 13.05.2011 р. про відсутність ТОВ «МИРОМЕД» за його місцезнаходженням не відповідають вимогам Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", а дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість не відповідають Податковому Кодексу України та Положенню про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженому наказом ДПА України від 22.12.2010 № 979, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 р. за N 1439/18734, що є підставою для скасування такого рішення.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" задоволено.

Визнано протиправним запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13 травня 2011 року за №14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" за адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв.496.

Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" № 284 від 16.05.11 р.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про скасування рішення № 284 від 16.05.11 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" (м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв.496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16.05.11 р.

Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова поновити реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" (код ЄДРПОУ 35698763) платником податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстрації (16.05.2011р.).

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011р. та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме п.п. "ж" п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач, Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач не скористався правом подання письмових заперечень на апеляційні скарги, надав письмову заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Колегія суддів, на підставі ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" як юридична особа зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 25.02.2008 р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 084222 (а.с. 16).

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходження ТОВ "МИРОМЕД" є м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496 (а.с. 11, 16, 17).

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 12.04.2010 р. проведено реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "МИРОМЕД", що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість №100279018 (а.с. 15).

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради направлено повідомлення форми № 18-ОПП № 1889/9/29-012 від 08.04.2011 р. про відсутність ТОВ "МИРОМЕД" за адресою вул. Ахсарова, 13, кв. 496, м. Харків (а.с. 48).

За наявності такого повідомлення, державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради 13.04.2011 р. на адресу директора ТОВ "МИРОМЕД" Гладкова В.В. направлено нагадування про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 13.05.2011 р. (а.с. 44).

13.05.11 р. державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради проведено реєстраційну дію, якою внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 14801440007039722 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «МИРОМЕД» (а.с. 64-67).

16.05.2011 р. ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова прийнято рішення № 284 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "МИРОМЕД" у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу -ТОВ "МИРОМЕД" (а.с. 5).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог ТОВ «МИРОМЕД», суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність запису державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.05.2011 р. за № 14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу, ТОВ "МИРОМЕД", за адресою: місто Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496, оскільки здійснений передчасно, без достатніх для цього підстав.

Судове рішення мотивовано тим, що ТОВ "МИРОМЕД" неодноразово надавало державному реєстратору інформацію щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, а саме: 27 квітня 2011 р. внесено зміни до статуту позивача, що підтверджується довідкою серії АА № 423117; 06 травня 2011 р. - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АС № 150455, а також 14 червня 2011р. - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АЄ № 538247 (а.с.11,17,66).

Оскільки рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" № 284 від 16.05.2011 р. прийнято на підставі запису державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.05.2011 р. № 14801440007039722, який є протиправним, суд першої інстанції також дійшов висновку про наявність підстав для скасування рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "МИРОМЕД" № 284 від 16.05.11 р., а порушені права позивача, як платника податку на додану вартість, підлягають відновленню з моменту винесення рішення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, тобто з 16.05.2011 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 р. № 755-ІУ, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 183 Податкового кодексу України визначено порядок реєстрації осіб як платників податку на додану вартість. Особі, яка реєструється як платник податку на додану вартість, присвоюється індивідуальний податковий номер, який використовується для сплати податку.

Згідно п.п. «ж» п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно ч.ч. 11, 12, 13 та 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу;

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки;

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки;

- Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Частиною першою статті 19 вказаного Закону встановлено, що у разі, якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, не пов'язана із змінами до установчих документів юридичної особи або не підлягає державній реєстрації, виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язаний подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР.

Згідно ч. 2 ст. 19 цього Закону, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завірену в установленому порядку копію розпорядчого документа про їх призначення.

Судом першої інстанції встановлено і про це свідчать письмові докази, що на адресу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради 08.04.2011 року надійшло повідомлення ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова форми № 18-ОПП за № 1889/9/29-012 від 08.04.11 р. про відсутність ТОВ "МИРОМЕД" за адресою вул. Ахсарова, 13, кв. 496, м. Харків (а.с.48).

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" та у зв'язку з отриманням вищевказаного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, державним реєстратором директору ТОВ "МИРОМЕД" Гладкову В.В. направлено повідомлення від 13.04.2011 р. про необхідність підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу до 13.05.2011 р.(а.с.47).

Відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців", у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З аналізу вказаної норми Закону слідує, що державний реєстратор має право вносити до Єдиного державного реєстру запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу лише в разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення, реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа.

Як свідчать письмові докази, Державним реєстратором проведено реєстраційну дію 13.05.2011 р. та внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців за № 1 480 144 0007 039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу -ТОВ «МИРОМЕД» (а.с.66).

Однак, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців статус відомостей про ТОВ "МИРОМЕД" щодо його місцезнаходження за адресою: м. Харків, вул. Ахсарова, б. 13, кв. 496, підтверджено 27 квітня 2011 р., 06 травня 2011 р., а також 14 червня 2011р. (а.с.11, 13,17,66).

Крім того, як свідчать письмові докази, запис № 14801440007039722 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ «МИРОМЕД» внесено державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців 13.05.2011 р. (а.с.66), а рекомендований лист з написом «повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання» повернувся державному реєстратору 19.05.2011 р., тобто державним реєстратором внесено запис з порушенням приписів ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (а.с. 41-42).

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що запис державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради № 14801440007039722 від 13.05.2011 р. щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ «МИРОМЕД» здійснено передчасно, а тому він є протиправним, що є підставою для скасування рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" № 284 від 16.05.2011 р., оскільки воно прийнято на підставі запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу № 14801440007039722 від 13.05.2011 р. , який є протиправним.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів зазначає, що дії відповідачів, що є предметом оскарження, не кореспондуються з вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, які свідчать про правомірність його дій.

Колегія суддів зазначає, що відповідачі, в порушення вимог ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, не довели правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову позивача, законність та обґрунтованість дій щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та прийнятого 16.05.2011 р. рішення № 284 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Миромед" .

Натомість позивач, виконуючи приписи ч.1 ст. 71 КАС України, надав належні та допустимі докази на підтвердження законності та обґрунтованості позовних вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011 р. по справі № 2а-7809/11/2070 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянтів.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з судовим рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг відповідачів, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2011р. по справі № 2а-7809/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бенедик А.П. Судді (підпис) (підпис) Курило Л.В. Калиновський В.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.

Повний текст ухвали виготовлений 13.02.2012 р.