Рішення

від 04.05.2012 по справі 755-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 103

РІШЕННЯ

Іменем України

04.05.2012Справа №5002-15/755-2012

За позовом Лівадійської селищної ради (98655, АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, вул. Батуріна, 8; ідентифікаційний код 35060922)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрегат Групп» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Задорожний, 3-А; ідентифікаційний код 05539198)

Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Іщенко І.А.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - ОСОБА_3, представник, довіреність №02/14-1187 від 17.05.2011

Від відповідача - не з'явився

Обставини справи: Лівадійська селищна рада звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрегат Групп», в якій просить суд внести зміни до договору оренди землі №040800700018 від 01.06.2008, виклавши його пункти в наступній редакції:

· «Пункт 2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 011947900:08:001:0004) становить 5 451 230,32 грн. (п'ять мільйонів чотириста п'ятдесят одна тисяча двісті тридцять гривень 32 копійки) згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим».

· «Пункт 4.1. Орендна плата по даному договору встановлюється у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 436 098,43 грн. (чотириста тридцять шість тисяч дев'яносто вісім гривень тридцять дві копійки) в рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними долями, в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок 33214812700043, банк Управління ДКСУ в м. Ялта АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 38027563, код платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб».

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, надіслав до суду відзив на позовну заяву та клопотання з проханням відкласти розгляд справи у зв'язку з відрядженням представника ОСОБА_4 в м. Севастополь.

Відносно клопотання відповідача про відкладення розгляду справи суд зазначає, що стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

Враховуючи закінчення строків розгляду справи встановлених статтею 69 Господарського процесуального кодексу України, зважаючи на те, що відповідач, як юридична особа, не обмежений у кількісному складі уповноважених представників з метою представництва своїх інтересів у суді, суд залишає клопотання про відкладення розгляду без задоволення.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши представлені докази, суд

ВСТАНОВИВ:

2008 року між Лівадійською селищною радою (Орендодавець) та ТОВ «Фрегат Групп» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - Договір, а.с.11-18).

Даний договір був зареєстрований в Кримській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.06.2008 за №040800700018.

Пунктом 1.1 Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування складу-фруктосховища , майстерень, яка знаходиться: АР Крим, м. Ялта, смт. Виноградне, вул. Бахчисарайське шосе, 21.

Згідно пункту 2.1 Договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6621 га (кадастровий номер 0111947900:08:001:0004) в тому числі класифікація угідь земельної ділянки «інші заклади, установи, організації» (рядок 3.17 шифр 58 форми 6-зем), по угіддям - «забудовані землі», в тому числі «землі, які використовуються в комерційних цілях» (графа 34,42 форми 6-зем).

Відповідно до пункту 2.4 Договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 847 613,51 грн. згідно виписки з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки Ялтинського міського управління земельних ресурсів.

Згідно з пунктом 3.1 Договору, він укладений на 49 років.

Відповідно до пункту 4.1 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, в розмірі 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 83 142,61 грн. (без урахування ПДВ) до введення об'єкта в експлуатацію щомісячно, рівними долями на р/р 33214812700043, банк ГУ ДК в АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 34740850, код платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб».

Після укладення договору оренди, орендодавець передав, а орендар прийняв земельну ділянку, що підтверджується відповідним актом приймання-передачі (а.с.27).

30.05.2011 Лівадійською селищною радою було прийнято рішення №1 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» (а.с.29).

Згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим, нормативна грошова оцінка переданої відповідачу в оренду за договором оренди земельної ділянки складає 5 451 230,32 грн. (а.с.28).

Рішенням Лівадійської селищної ради №21 від 29.12.2011 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ «Фрегат Групп» на території Лівадійської селищної ради» вирішено, зокрема: затвердити орендну плату в рік у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за оренду земельної ділянки площею 0,6621 га переданої в оренду ТОВ «Фрегат Групп», розташованої за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Виноградне, вул. Бахчисарайське шосе, 21; ТОВ «Фрегат Групп» у строк до 15.01.2012 вирішити питання про укладення додаткової угоди з Оівадійською селищною радою у встановленому законом порядку (а.с.32).

Позивачем була запропонована відповідачу для підписання додаткова угода, якою передбачалося внести наступні зміни до спірного договору оренди землі, виклавши пункти договору у наступній редакції:

· «Пункт 2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 011947900:08:001:0004) становить 5 451 230,32 грн. (п'ять мільйонів чотириста п'ятдесят одна тисяча двісті тридцять гривень 32 копійки) згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим».

· «Пункт 4.1. Орендна плата по даному договору встановлюється у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 436 098,43 грн. (чотириста тридцять шість тисяч дев'яносто вісім гривень тридцять дві копійки) в рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними долями, в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок 33214812700043, банк Управління ДКСУ в м. Ялта АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 38027563, код платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб».

Відповідач на дану пропозицію не підтримав, що підтверджується його листами №18 від 24.06.2011, №6 від 07.02.2012 та №8 від 27.02.2012.

У зв'язку не укладенням додаткової угоди до спірного договору, Лівадійська селищна рада звернулася до суду з позовом про внесення змін до договору в судовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

Статтею 271 Податкового кодексу України закріплено, що базою оподаткування є:

- нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом;

- площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.

Відповідно до частини 5 статті 5 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Отже, саме нормативна грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Згідно з пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу за користування земельною ділянкою «інших категорій земель» не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 274.1 статті 274 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 288.4 статті 288 Податкового кодексу України, розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

В пункті 12.1 Договору сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Відповідно до пункту 4.4 Договору, розмір орендної плати переглядається у випадках:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни грошової оцінки, ставок орендної плати, індексації, інфляції; індексація та перерахунок суми орендної плати здійснюється орендодавцем у випадку прийняття сесіями селищної ради рішень про зміну підвищую чого коефіцієнта оренди.

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- після введення об'єкту в експлуатацію;

- в інших випадках, передбачених законом.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у разі зміни розміру земельного податку (у даному випадку - встановлення розміру річної орендної плати на рівні 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) та у випадках, передбачених законодавством (зокрема, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Крім того, в листі «Про Закон України «Про оренду землі» від 14.01.1999 №01-8/10, Вищий арбітражний суд України зазначив, що підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачено інше, тобто незмінність розміру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазначеного податку.

В свою чергу, відповідна вихідна база для обчислення розміру орендної плати, зокрема, нормативна грошова оцінка та ставки орендної плати за користування землею, була встановлена, як вже зазначалося вище, рішеннями Лівадійської селищної ради №1 від 30.05.2011 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» та №21 від 29.12.2011 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ «Фрегат Групп» на території Лівадійської селищної ради».

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суду не були надані докази скасування або визнання недійсними рішень Лівадійської селищної ради №1 від 30.05.2011 «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної ради» та №21 від 29.12.2011 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ «Фрегат Групп» на території Лівадійської селищної ради», у зв'язку з чим, вказані рішення є обов'язковими для виконання на відповідній території.

Також, суд звертає увагу на позицію Президії Вищого господарського суду України викладену в пункті 3.4.7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» №04-06/15 від 02.02.2010, за якою, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Як вже було вказано вище, аналогічні умови були закріплені сторонами в пункті 3 Договору оренди землі.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. При цьому, суд враховує, що сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Так, згідно зі статтею 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільсько-господарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі = [І - 10] : 100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу державної податкової служби і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, зазначені у відомостях Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим вихідні дані для обчислення розміру нормативної грошової оцінки відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 Цивільного кодексу України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Причому способом захисту цивільних прав та інтересів, може бути, у тому числі, зміна правовідношення.

В пункті 3.4.7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010 №04-06/15, Президія Вищого господарського суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесення змін до договору, зацікавлена сторона або прокурор в її інтересах повинен ставити перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Лівадійською селищною радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель Лівадійської селищної ради, які є обов'язковими для виконання, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог первісного позову про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати.

На підставі викладеного суд задовольняє позов.

Судовий збір покладається на відповідача відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 07.05.2012.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору, укладеного між Лівадійської селищною радою та ТОВ «Фрегат Групп» зареєстрованого в Кримській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.06.2008 за №040800700018, оренди земельної ділянки загальною площею 0,6621 га (кадастровий номер 0111947900:08:001:0004), яка знаходиться за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт. Виноградне, вул. Бахчисарайське шосе, 21, виклавши його пункти у наступній редакції:

· «Пункт 2.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 011947900:08:001:0004) становить 5451230,32 грн. (п'ять мільйонів чотириста п'ятдесят одна тисяча двісті тридцять гривень 32 копійки) згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим».

· «Пункт 4.1. Орендна плата по даному договору встановлюється у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 436098,43 грн. (чотириста тридцять шість тисяч дев'яносто вісім гривень тридцять дві копійки) в рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними долями, в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок 33214812700043, банк Управління ДКСУ в м. Ялта АР Крим, МФО 824026, ЗКПО 38027563, код платежу 13050200 «орендна плата з юридичних осіб».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Фрегат Групп» (95000, АР Крим, м. Сімферополь, пр. Задорожний, 3-А; ідентифікаційний код 05539198) на користь Лівадійської селищної ради (98655, АР Крим, м. Ялта, смт. Лівадія, вул. Батуріна, 8; ідентифікаційний код 35060922) 1073,00 грн. судового збору.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Іщенко І.А.