Ухвала

від 12.03.2012 по справі 2а-7383/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2012 р.Справа № 2а-7383/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Бенедик А.П.

суддів: Курило Л.В.

Калиновського В.А.

за участю секретаря

судового засідання Верман А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у м. Харкові адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової адміністрації України Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011р. по справі № 2а-7383/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державної податкової адміністрації України

про визнання пртиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державної податкової адміністрації України, в якому просив:

- визнати протиправним з моменту прийняття, а саме: з 18.05.2011 р., рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м. Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року;

- скасувати рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м. Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, б.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року;

- зобов'язати Державну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711,юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням № 314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№ 2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначив, що державним реєстратором не внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу чи запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", у зв'язку з чим у податкового органу відсутні підстави для винесення рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 12.03.2012 року

задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест".

Визнано протиправним з моменту прийняття, а саме: з 18.05.2011р., рішення №Д14/V про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м. Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Скасовано повністю рішення №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ №450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Зобов'язано Державну податкову адміністрацію України (код ЄДР 19355711, юридична адреса: 04655, м. Київ-53, Львівська пл., 8) здійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням № 314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", код 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12, індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво №100285769, дата початку дії 31.05.2010 року на бланку ф.№2 ПДВ, серія НБ № 450812, дата реєстрації платником ПДВ 31.05.2010 року.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589, місцезнаходження Харківська обл., м.Харків, р-н Дзержинський, вулиця Ромена Ролана, 6.12) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовув повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального права, а саме, абз. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Відповідач, Державна податкова адміністрація України, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційні скарги відповідачів, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Представник позивача та представники відповідачів в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36225589), зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Харківської міської ради 13.01.2009 р., номер запису №1 480 102 0000 043154; як платник податків перебуває на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова.

Відповідно до Свідоцтва №100285769 від 31.05.2010 року, виданого ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" мало статус зареєстрованого платника податку на додану вартість.

Рішенням ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова №314 від 18 травня 2011 року на підставі абзацу "ж" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (індивідуальний податковий номер 362255820303, свідоцтво платника податку на додану вартість №100285769).

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено правомірності прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" №314 від 18 травня 2011 року та не надано до суду доказів наявності підстав для анулювання реєстрації позивача, як платника ПДВ, передбачених абз. "ж" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Згідно п.п. «ж»п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно п. 184.2 статті 184 ПК України, анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.

Відповідно до пункту 5.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.2010р. за №1400/18695, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей).

Згідно п.п.5.2.11 п.5.2 вказаного Положення, такими документами, зокрема є: повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Як свідчать письмові докази, 08.04.2011 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова складено акт №999/1501/36225589, яким встановлено відсутність Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" за юридичною адресою (а.с. 117).

08.04.2011 року до ВПМ ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова направлено запит №581/15-137 на встановлення місцезнаходження платника податків ТОВ «ПФК "Газінвест" (а.с. 115).

08.04.2011 року начальником підрозділу податкової міліції складено довідку про встановлення місцезнаходження платника податків №635/26-049, у якій зазначено про проведення необхідних та достатніх заходів щодо місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження платника податків, ТОВ «ПФК «Газінвест»не встановлено (а.с. 116).

08.04.2011 року ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова направлено на адресу державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" за місцезнаходженням №1932/9/29-012 (форма №18-ОПП) (а.с. 60).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 р. № 755-ІУ, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 11 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" №755-ІУ від 15.05.2003р. (із змінами та доповненнями), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно частини 12 статті 19 вказаного Закону, у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Вимогами ч.14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

На зазначену вище вимогу державного реєстратора ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" здійснило підтвердження відомостей про юридичну особу. Так, 29.04.2011 р. представником позивача Клименко О.С. надіслано державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Підтвердження відомостей про юридичну особу" реєстраційну картку (форма №6), про що свідчить опис документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору, з відміткою про їх прийняття державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради Куциною Ю.С. від 29.04.2011р.

Згідно з даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 07 червня 2011 року стан відомостей про юридичну особу ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" є підтвердженим (а.с. 12).

Як свідчить Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, 29.04.2011 року державним реєстратором внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис 3 про підтвердження відомостей про юридичну особу" (реєстраційна дія 1 480 106 0002 043154).

Судом першої інстанції для з'ясування обставин внесення до ЄДР відносно ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.), направлено запит до державного реєстратора.

Згідна листа Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради №1358/10-11 від 22.09.2011 року, при

проведенні перевірки відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних і

фізичних осіб - підприємців виявлено наявність технічної помилки в записах, зокрема щодо внесення записів щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930) і зробленого 16.05.2011 року. 30.05.2011 року проведено реєстраційну дію "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)" юридичної особи ТОВ "ПФК "Газінвест" (код ЄДРПОУ 36371930), також складений акт про виправлення технічної помилки і відповідна інформація надана до органів податкової служби для подальшого реагування згідно чинного законодавства (а.с. 70).

При цьому, після 16.05.2011 року відносно ТОВ "ПФК "Газінвест" державним реєстратором не вносились до Реєстру інші записи щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу чи запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про що свідчить довідка з ЄДР №8700 від 31.08.2011р.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про безпідставне та неправомірне прийняття відповідачем рішення №314 від 18 травня 2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" на підставі абзацу "ж" п. 184.1 ст.184 Податкового кодексу України. Помилкове внесення державним реєстратором до реєстру відомостей про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.) не може бути обґрунтованою підставою для застосування до позивача заходів відповідальності у вигляді анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Порушені права позивача, як платника податку на додану вартість, підлягають відновленню з моменту винесення вказаного рішення, а тому колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову в частині скасування рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова № 314 від 18.05.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "ПФК "Газінвест" з дня скасування цієї реєстрації, тобто з 18.05.2011р.

Відповідно до пункту 6.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №978 від 22.12.2010р., підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ викладається з описом ситуації, посиланням на Кодекс, зазначенням мотивів та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується керівником такого органу чи особою, яка виконує його обов'язки.

Після з'ясування обставин щодо помилковості внесення до ЄДР запису щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія №14801440003043154 від 16.05.2011р.) на виконання вимоги п.6.2 "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість" податковий орган зобов'язаний був самостійно прийняти рішення про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ "Промислово-фінансова компанія "Газінвест", проте зазначені дії податковим органом не були виконані.

Оскільки обов'язки щодо реєстрації та внесення змін до Реєстру платників податку на додану вартість покладено на центральний орган державної податкової служби, для повного захисту порушених прав та охоронюваних інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині зобов'язання Державної податкової адміністрації України їздійснити дії з розгляду та внесення змін до реєстру платників податку на додану вартість про відміну анулювання реєстрації, що відбулася за ініціативою податкового органу, а саме: за рішенням №314 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест".

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 р. по справі № 2а-7383/11/2070 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідачів.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду- без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, переглянувши в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. ст. 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова та апеляційну скаргу Державної податкової адміністрації України залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 р. по справі

№ 2а-7383/11/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-фінансова компанія "Газінвест" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова, Державної податкової адміністрації України про визнання пртиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бенедик А.П. Судді Курило Л.В. Калиновський В.А.