Постанова

від 23.04.2012 по справі 2а-4386/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2012 року № 2а-4386/12/2670

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел» коштів в розмірі 8 639,10 грн.

Ухвалою суду від 30 березня 2012 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 11 квітня 2012 року.

В судовому засіданні 11 квітня 2012 року представник позивача виклав зміст позовних вимог.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила по суті заявлених позовних вимог та просила відкласти розгляд справи з метою підготування письмових заперечень та з'ясування всіх обставин даної справи, в зв'язку з чим суд оголосив перерву та зобов'язав представника відповідача з'ясувати про наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»листка непрацездатності.

В судовому засіданні 18 квітня 2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, заперечень по суті заявлених позовних вимог та витребовувані судом документи не надала. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пункт перший статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи неявку відповідача в судове засідання 18 квітня 2012 року, суд прийшов до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні та на основі наявних матеріалів справи.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на закони України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»та зазначає, що під час проведеної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»позивачем встановлено, що за 1 півріччя 2010 року за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виплачена допомога на загальну суму 5 151,52 грн. за 88 робочих днів, проте відповідачем для перевірки не надано підтверджуючих документів, необхідних для призначення матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, в зв'язку з чим позивачем винесене рішення від 29 вересня 2011 року № 208 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Також позивач зазначає, що враховуючи несплату коштів в розмірі 7 727,28 грн. згідно рішення від 29 вересня 2011 року, позивачем винесене 27 жовтня 2011 року рішення № 10/2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яки накладено на відповідача штраф в розмірі 772,73 грн. та нарахована пеня в розмірі 139,09 грн.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Центральною міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт від 28 вересня 2011 року № 688.

Зазначеним актом встановлено, що по звітній формі Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2010 року за рахунок коштів Фонду відображена допомога на загальну суму 5 151,52 грн. за 88 робочих днів, але для перевірки не надано підтверджуючих документів, необхідних для призначення матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, що є порушенням статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням». Також в акті зазначено, що неправомірна сума витрат по даному розділу складає 5 151,52 грн., що є порушенням пункту 4 частини другої статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням».

Вказаний акт підписаний та отриманий один його примірник головою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»28 вересня 2011 року.

На підставі складеного акту 29 вересня 2011 року виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 208 про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, в якому зазначено, що кошти в розмірі 5 151,52 грн. (за 2010 рік) підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та вказаним рішенням застосовано до Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»фінансові санкції за порушення порядку витрачання страхових коштів в розмірі 2 575,76 грн.

Зазначене рішення підписано та отримано 30 вересня 2011 року головою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел».

27 жовтня 2011 року виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 10/2 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Емсел»штраф в розмірі 772,73 грн. та нараховано пеню в розмірі 139,09 грн.

Вказане рішення отримане головою ліквідаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»23 листопада 2011 року.

Відповідно до статті 1 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»(із змінами та доповненнями, далі -Закон № 2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів (стаття 9 Закону № 2240).

Згідно статті 10 Закону № 2240 управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду. Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.

Пунктом 7 частини першої статті 11 Закону № 2240 встановлено, що правління Фонду здійснює контроль за цільовим використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 27 Закону № 2240 страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.

Як встановлено під час розгляду справи, відповідача зобов'язано повернути відраховану Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності допомогу по вагітності і пологах в розмірі 5 151,52 грн. в зв'язку з тим, що ТОВ «Емсел»не надано підтверджуючих документів, необхідних для призначення матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Згідно частини першої статті 51 Закону № 2240 підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом.

Частиною першою статті 30 Закону № 2240 встановлено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Під час розгляду справи суд зобов'язував відповідача з'ясувати питання щодо наявності на товаристві листка непрацездатності, проте відповідачем жодних пояснень чи доказів суду не надано.

Відповідно до частини четвертої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи, що доказів наявності листка непрацездатності у відповідача суду не пред'явлено та з огляду на невідшкодування ТОВ «Емсел»у встановлені Законом строки неправомірно витраченої суми страхових коштів в розмірі 5 151,52 грн. разом із застосованою до відповідача фінансовою санкцією в розмірі 2 575,76 грн., суд приходить до висновку про правомірність накладення на відповідача штрафу в розмірі 772,73 грн. та нарахування пені в розмірі 139,09 грн.

Беручи до уваги те, що суму коштів у розмірі 8 639,10 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та визнає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Емсел»(юридична адреса: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, 15, фактична адреса: 01011, м. Київ, вул. Гусовського, 11/11, офіс 3, код ЄДРПОУ 33785969) на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (юридична адреса: 01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, код ЄДРПОУ 26079358, р/р 25606014849003 в Шевченківському відділенні Філії ПАТ КБ «Надра»Київське РУ, МФО 320564) кошти в сумі 8 639 (вісім тисяч шістсот тридцять дев'ять) грн. 10 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева