Ухвала

від 10.05.2012 по справі 2-а-3189/11/2170

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2012 р.Справа № 2-а-3189/11/2170

Категорія: 5.1.1Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.

судді -Жука С.І.

судді -Вербицької Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до товариства з обмеженою відповідальністю «Анти-К»про визнання недійсними установчих документів, скасування державної реєстрації змін до установчих документів та припинення юридичної особи,

встановила:

Позивач ДПІ у м. Херсоні 31.05.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до ТОВ "Анфи-К", в якому просив визнати недійсними установчі документи відповідача, скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів та припинити юридичну особу.

Справа була розглянута в порядку письмового провадження.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року було відмовлено Державній податковій інспекції у м. Херсоні у задоволенні позовних вимог до товариства з обмеженою відповідальністю "Анфи-К" про визнання недійсними установчих документів та скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду 1-ї інстанції скасувати та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що ТОВ "Анфи-К" зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Херсонської міської ради 10.03.2009 року, код ЄДРПОУ 36419495 та взято на облік у ДПІ у м. Херсоні як платник податків, зборів, обов'язкових платежів 13.03.2009 за № 34757.

Відповідно до витягу та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновником ТОВ "Анфи-К" є ОСОБА_1, який прийняв права та обов'язки учасника зазначеного Товариства на підставі рішення № 8 від 16.03.2010 року.

16.03.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради було проведено реєстраційну дію щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Анфи-К".

Відповідно до п.п. 20.1.12. п. 20.1. ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 року № 755-ІV та п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України юридична особа ліквідується за рішенням суду, зокрема у разі визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути. Підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи також є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону та наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Згідно з ч. 2 ст. 110 ЦК України, вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частині 1 цієї статті, може бути пред'явлена до суду лише органом, що здійснює державну реєстрацію, або учасником юридичної особи.

Судом 1-ї інстанції було зазначено, що позивачем не було надано належних та допустимих доказів допущення ТОВ "Анфи-К" порушень при державній реєстрації зазначеної юридичної особи, які не можна усунути, а також інші докази, які можуть бути підставою для припинення юридичної особи ТОВ "Анфи-К".

Суд 1-ї інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог щодо припинення юридичної особи ТОВ "Анфи-К".

Пунктом 67.2 статті 67 ПК України встановлено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення, зокрема щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Згідно з ч. 1 ст. 31 вищезазначеного Закону, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи, суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Відповідно до ст. 145 ЦК України вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори його учасників, до виключної компетенції якого належить, зокрема, внесення змін до статуту товариства, виключення учасника товариства.

Згідно зі ст. 98 ЦК України загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу (ч. 1). Рішення загальних зборів може бути оскаржене учасником товариства до суду (ч. 5).

Таким чином, вказана норма права передбачає, що рішення загальних зборів може бути оскаржене учасником товариства до суду.

Відповідно до ст. 143 ЦК України статут товариства з обмеженою відповідальністю зі всіма наступними змінами зберігається в органі, що здійснив державну реєстрацію товариства, і є відкритим для ознайомлення (ч. 2).

На думку колегії суддів, суд 1-ї інстанції прийшов до вірного висновку, що скасування державної реєстрації змін до статуту є наслідком визнаної судом недійсності рішення загальних зборів учасників товариства про внесення змін до Статуту і виконання такого рішення має здійснюватись у порядку, визначеному ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Таким чином, необхідною умовою для звернення ДПІ у м. Херсоні з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, як це передбачено п. 67.2 ст.67 ПК України, є визнане в судовому порядку недійсним рішення юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, із протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Анфи-К" від 16.03.2010 року слідує, що загальними зборами було вирішено, зокрема затвердити зміни до статуту та вважати єдиним учасником (власником) Товариства -ОСОБА_1. Рішенням учасників ТОВ "Анфи-К" № 8 від 16.03.2010 року обов'язки із подання пакету документів для внесення змін до Статуту покладено на ОСОБА_1 (а.с. 8-9).

З матеріалів справи також вбачається, що нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу було посвідчено справжність підписів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 при складанні заяви про вихід ОСОБА_2 зі складу засновників ТОВ "Анфи-К" та прийняття ОСОБА_1 на себе прав та обов'язків засновника зазначеного Товариства з власної волі та без будь-якого примусу (а.с. 15).

Судом 1-ї інстанції було зазначено, що посилання позивача на пояснення ОСОБА_1, відібрані в останнього 13.07.2010 року оперуповноваженим Скадовського ГВ ГВПМ ДПІ у м. Хесоні, як на доказ відсутності у ОСОБА_1 прав та обов'язків засновника ТОВ "Анфи-К", у тому числі щодо підписання будь-яких документів від імені Товариства, не може бути підставою для визнання недійсними рішення загальних зборів учасників товариства про внесення змін до Статуту, оскільки такі обов'язки ОСОБА_1 взято з власної волі та без будь-якого примусу.

Також судом 1-ї інстанції було зазначено, що відсутність у особи на меті здійснювати господарську діяльність також не є підставою для скасування рішення зборів учасників Товариства щодо внесення змін до установчих документів без доведення у визначений законодавством спосіб неправдивості даних про його учасника чи здійснення незаконної господарської діяльності такої особи з метою, зокрема, створення доказової бази для незаконного відшкодування коштів з державного бюджету.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених ч. 1 ст. 27 цього Закону. Водночас у ч. 1 ст. 27 зазначено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації є, зокрема невідповідність установчих документів вимогам ч. 3 ст. 8 цього Закону, відповідно до якої установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом; невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи тощо.

Отже, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Суд 1-ї інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відповідність поданого відповідачем пакету документів вимогам законодавства, у зв'язку з тим, що державним реєстратором не було відмовлено ТОВ "Анфи-К" у проведенні державної реєстрації змін та 16.03.2010 року було вчинено реєстраційну дію щодо внесення до ЄДРПОУ запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо зміни керівника.

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2011 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Херсоні до товариства з обмеженою відповідальністю «Анти-К»про визнання недійсними установчих документів, скасування державної реєстрації змін до установчих документів та припинення юридичної особи -залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: /підпис/Ю.В. Яковлев Суддя: /підпис/С.І. Жук Суддя: /підпис/Н.В. Вербицька