Постанова

від 27.03.2012 по справі 2114/1568/12

КОМСОМОЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ХЕРСОНА

Справа № 2114/1568/12

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 березня 2012 року

Суддя Комсомольського районного суду м. Херсона Черниш О.Л., за участю прокурора Борзенкова Е.В., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з управління по боротьбі з організованою злочинністю УМВС України в Херсонській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця Рязанської області Росія, працює начальником управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, освіта вища, одружений, проживає за адресою: АДРЕСА_1, за скоєння правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172 4 КУпАП, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 з 18.12.2008 року працює на посаді начальника управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради та є службовою особою органу місцевого самоврядування 5-ї категорії 10-го рангу згідно розпоряджень Херсонського міського голови від 18.12.2008 року № 1536-к та від 24.01.2011 року № 95-К. Начальник управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради у відповідності з посадовою інструкцією від 01.02.2011 року має права, обов'язки та несе відповідальність, у тому числі за порушення обмежень, пов'язаних із прийняттям на державну службу.

Відповідно до п.п. «в»п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності по вказаному закону та являючись посадовою особою органу місцевого самоврядування водночас є учасником органу управління та співзасновником підприємства, створеного з метою отримання прибутку:

- «Євроазовмаш-Славутич», код ЄДРПОУ 23138296, м. Херсон, вул. 9 Січня, буд. 32/30

Станом на 24.01.2012 року, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних підприємців, ОСОБА_1 є директором ПП «ТПФ «Астор-Інвест»та ПП «Міраж-Тайфун-Плюс», а також є засновником TOB «Євроазовмаш-Славутич», в якому має частку у розмірі 15 971 грн.

Згідно інформації ДПІ у м. Херсоні станом на 31.01.2012 року ОСОБА_1 також є директором ПП «ТПФ «Астор-Інвест»та ПП «Міраж-Тайфун-Плюс», а також є засновником TOB «Євроазовмаш-Славутич». Протягом 2011 року ПП «ТПФ «Астор-Інвест»та ПП «Міраж-Тайфун-Плюс»до ДПІ у м. Херсоні не звітують. ТОВ «Євроазовмаш-Славутич»за 2011 рік отримувало прибуток та сплачувало податки. Також ОСОБА_1 за І і II квартал 2011 року отримував від TOB «Євроазовмаш-Славутич»дохід у сумі 4 000 грн. і заробітну плату з управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради.

З пояснення ОСОБА_2 встановлено, що вона є директором TOB «Євроазовмаш-Славутич»з 27.12.2001 року. На теперішній час засновниками даного підприємства є вона та її чоловік ОСОБА_1 Підприємство здійснює торгівлю будівельними матеріалами, має працівників, отримує прибуток та сплачує податки. Прибуток підприємства постійно йде на потреби підприємства.

Із наданих працівникам УБОЗ ОСОБА_1 пояснень з'ясовано, що на посаді начальника управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради він працює з 19.12.2008 року. Раніше він був приватним підприємцем і займався здачею свого магазину в оренду TOB «Євроазовмаш-Славутич». Офіційно припинив підприємництво 28.08.2009 року. Станом на 01.02.2012 року ОСОБА_1 разом зі своєю дружиною є засновниками TOB «Євроазовмаш-Славутич», доля яких остановить: ОСОБА_1 15 971 грн. (60 %), а дружини -10 647, 33 грн. (40 %). Він приймав участь в загальних зборах засновників з приводу основних моментів діяльності підприємства. Також ОСОБА_1 пояснив, що раніше TOB «Євроазовмаш-Славутич»займалось реалізацією цистерн, морської солі, а на даний момент реалізує будівельні матеріали. На 1111 «ТПФ «Астор-Інвест»та ПП «Міраж-Тайфун-Плюс»з 2008 року він директором вже не працює.

Згідно ст. 10 Статуту TOB «Євроазовмаш-Славутич»вищим органом управління товариства є загальні збори його учасників. Виключно до компетенції зборів належить затвердження і зміна статуту, розподіл прибутку, призначення директора, ліквідація товариства тощо. Згідно змін до статуту на підставі протоколу зборів засновників № 17 від 11 вересня 2002 року засновниками TOB «Євроазовмаш-Славутич»стали ОСОБА_1 (60 % статутного капіталу) та ОСОБА_2 (40 % статутного капіталу)

Таким чином, з огляду на викладене, ОСОБА_1 згідно п. «в»ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Даним особам на підставі п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції»передбачено певні обмеження щодо сумісництва в частині заборони входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

На теперішній час ОСОБА_1 є засновником TOB «Євроазовмаш-Славутич», приймав участь у зборах засновників та володіє 60 % статутного капіталу, чим вчиняє адміністративне корупційне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 172 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснив, що бути одночасно засновником підприємства та державним службовцем законом не заборонено.

Диспозиція частини 2 статті 172 4 КУпАП передбачає відповідальність особи за порушення особою встановлених законом обмежень щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі, та представляє інтереси держави в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства).

Судом вбачаються ознаки скоєння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні правопорушення, його винність підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення № 3-12, складеним 20.02.2012 року оперуповноваженим УБОЗ УМВС України в Херсонській області капітаном Слабченко О.А. та матеріалами справи:

- поясненням ОСОБА_1 від 01.02.2012 року;

- поясненням ОСОБА_2 від 01.02.2012 року;

- розпорядженням голови Херсонської міської ради № 1536-к від 18.12.2008 року;

- розпорядженням голови Херсонської міської ради № 95-к від 24.01.2011 року;

- посадовою інструкцією ОСОБА_1;

- положенням про управління доріг Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради;

- довідкою з ДПІ м. Херсона № 1167/9/15-10 від 01.02.2012 року;

- свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи ОСОБА_1;

- договором купівлі-продажу від 24.03.2009 року;

- декларацією про доходи ОСОБА_1 від 23.03.2009 року;

- копією трудової книжки ОСОБА_1;

- Статут ТОВ «Євроазовмаш-Славутич»та іншими матеріалами.

ОСОБА_1, до адміністративної відповідальності за корупційне діяння притягується вперше, тяжких наслідків від скоєного правопорушення не настало.

Враховуючи відношення ОСОБА_1 до скоєного правопорушення та обставини, викладені у мотивувальній частині постанови, суддя вважає, що на ОСОБА_1 можливо накласти адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, передбаченого санкцією частини 2 статті 172 4 КУпАП.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 283, 284, ч. 2 ст. 172 4 КУпАП, суддя -

п о с т а н о в и л а :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1 700 гривень.

Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови через Комсомольський районний суд м. Херсона.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на оскарження та з цього часу її може бути звернено до виконання протягом трьох місяців.

Постанова набуває чинності «___»

Суддя:О. Л. Черниш