Постанова

від 14.05.2012 по справі 2а/0470/3874/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/3874/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Д/о до ТОВ "Криничанська шляхова пересувна механізована колона" про стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ :

26.03.2012 року управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» на користь управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області заборгованості по виплаті та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 у сумі 4 361,26 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» повинно відшкодувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а саме: за жовтень - грудень 2011 року - 4 361,26 грн., але на момент подання позову заборгованість не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, надав до суду письмові заперечення, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі в зв'язку із наступним.

На підставі п.20 Постанови КМУ від 21.08.1993 року №637 підтвердження трудового стажу, що визначає право пенсії на пільгових умовах позивач зобов'язаний прийняти довідку від ТОВ «Криничанська ШПМК» згідно додатку №5 вказаної постанови, яка взагалі відсутня, а довідка про особливі умови праці ОСОБА_2, на підставі якої призначена пільгова пенсія суперечить чинному законодавству України.

Також, 15.03.2012 року позивачем була проведена зустрічна перевірка в ТОВ «Криничанська ШПМК» та УПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області щодо зайнятості ОСОБА_2 протягом повного робочого дня на роботах з шкідливими та важкими умовами праці, за результатами якої встановлено, що підстав для видачі пільгової довідки згідно додатку №5 Постанови КМУ від 21.08.1993 року №637 немає, про що складено відповідний акт.

Крім того, відповідач зазначив, що посада, на якій працював ОСОБА_2 не дає права йому на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах за списком №2.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» зареєстровано 20.04.1998 року Криничанською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 03579897) перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, який працював на підприємстві - Криничанська шляхова пересувна механізована колона, було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується розпорядженням № 125801 від 29.11.2011 року, довідкою від 21.06.2010 року уточнюючою особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2, актом зустрічної перевірки пільгової довідки №6 від 21.06.2010 року та довідки про заробітну плату №2 від 03.06.2010 року.

У зв'язку з цим, управлінням Пенсійного фонду України в Криничанському районі були складені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2011 року, з листопада 2011 року та з грудня 2011 року, які відповідно були отримані представником відповідача відповідно 10.10.2011 року, 10.11.2011 року та 09.12.2011 року. Згідно вказаних розрахунків щомісячний розмір витрат на виплату та доставку пенсій громадянину ОСОБА_2 становить 1 502,26 грн.

Тому, відповідач повинен був сплатити до управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за жовтень 2011 року - 1 502, 26 грн., за листопад 2011 року - 1 502, 26 грн., за грудень 2011 року - 1 502, 26 грн. У зв'язку із наявною у відповідача переплатою за попередні періоди сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню становить 4 361,26 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.

Отже, враховуючи вищевикладене, товариство з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Судом встановлено, що протягом 2011 року відповідач регулярно сплачував фактичні витрати управління ПФУ, проте з жовтня 2011 року припинив здійснювати виплати, у зв'язку з чим заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» перед управлінням ПФУ в Криничанському районі Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 4 361,26 грн., що підтверджується карткою особового рахунку. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.

Щодо твердження позивача про відсутність довідки згідно додатку №5 для підтвердження трудового стажу ОСОБА_2, та невідповідність довідки про особливі умови праці ОСОБА_2 чинному законодавству України, суд зазначає наступне.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників, зокрема, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року.

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наявність довідки згідно додатку №5 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, уточнюючу особливий характер роботи чи умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії ОСОБА_2 №6 від 21.06.2010 року виданої відповідачем.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що правові підстави видачі пільгової довідки № 6 від 21.06.2010 року відповідачем не оскаржувались, а тому протягом 2011 року була дійсна.

З огляду на викладене суд не бере до уваги твердження відповідача про безпідставність призначення пільгової пенсії ОСОБА_2

15.03.2012 року позивачем була проведена зустрічна перевірка в товаристві з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» щодо наявності первинних документів, які підтверджують зайнятість ОСОБА_2 протягом повного робочого дня на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, за результатами якої встановлено, що підстав для видачі пільгової довідки не має про що складено відповідний акт.

Проте, суд не бере до уваги посилання відповідача на акт зустрічної перевірки від 15.03.2012 року, оскільки заборгованість відповідача виникла за період з жовтня 2011 року по грудень 2011 року в розмірі 4 361,26 грн., а результати даної перевірки не можуть вплинути на обставини, які виникли до її проведення. Крім того, вказана довідка суперечить довідці від 21.06.2010 року.

За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» про стягнення заборгованості в розмірі 4 361,26 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Криничанська шляхова пересувна механізована колона» (52300, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Будівельників, 14) на користь управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області (52300, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Кринички, вул. Виконкомівська, 17) заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_2 за період жовтень - грудень 2011 року на загальну суму 4 361,26 грн. (чотири тисячі триста шістдесят одна грн. 26 коп.).

Копію постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський