Рішення

від 20.04.2012 по справі 5011-62/2441-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-62/2441-2012 20.04.12

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп», м.Київ, ЄДРПОУ 32591213

до відповідача: Київської міської ради, м.Київ, ЄДРПОУ 22883141

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), м.Київ, ЄДРПОУ 26199097

про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Любченко М.О.

Представники:

від позивача: Лозко І.І. -дир., ОСОБА_2 -по дов.

від відповідача: Телицька В.А. -гол. спец.

від третьої особи: Якимець О.І. -гол. спец.

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп», м.Київ звернувся до господарського суду, м.Києва з позовом до відповідача, Київської міської ради, м.Київ про:

- зобов'язання Київську міську раду згідно із постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.05.2008р. по справі №3/71 та рішенням господарського суду міста Києва від 22.10.2010р. по справі №32/449 поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»порушене право оренди земельної ділянки по вул.Уманській в порядку та на умовах, визначених рішенням Київської міської ради №501/3335 від 01.10.2007р. «Про внесення доповнень до рішення Київської міської ради №1015/2425 від 23.12.2004р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»земельної ділянки на вул.Уманській»;

- встановлення, що строком договору земельної ділянки є час протягом якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»мало можливість здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки відповідно до цього договору з 26.04.2005р. по 16.05.2006р., виходячи з того, що Київською міською радою не було виконано власних рішень і взятих договірних зобов'язань стосовно поновлення строку договору після прийняття рішення суду від 22.10.2010р. та не здійснено реєстрацію відповідних змін до договору оренди земельної ділянки щодо строку договору;

- зобов'язання Київську міську раду виконати власні рішення та рішення судів шляхом внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки по вул.Уманській, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»і Київською міською радою, стосовно поновлення строку цього договору не менше 3 років.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на бездіяльність Київської міської ради в частині поновлення договору оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. з огляду на те, що рішенням №554/611 від 28.12.2006р. Київської міської ради неправомірно відмінено рішення №1015/2425 від 23.12.2004р. позивача, яким було надано в оренду позивачу спірну земельну ділянку.

В обґрунтування своїх заперечень б/н від 10.04.2012р. відповідач посилається на те, що строк договору оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. закінчився, Київською міською радою рішення стосовно поновлення вказаного договору прийнято не було, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення вимог позивача.

Третя особа у листі №03-16/8218 від 03.04.2012р., поясненнях №108/12-юр від 20.04.2012р. також вказала на обставини, визначені відповідачем у запереченнях б/н від 10.04.2012р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, відповідача та третьої особи, господарський суд встановив:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституції України передбачено, що від імені українського народу права власника, зокрема, на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основного Закону України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу ст.124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Як встановлено судом, 23.12.2004р. Київською міською радою було прийнято рішення №1015/2425 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»земельної ділянки для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул.Уманській (біля будинку №33 та №33-а) у Солом'янському районі м.Києва».

Згідно із ч.2 ст.126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України «Про оренду землі»право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

На виконання рішення №1015/2425 від 23.12.2004р. Київської міської ради, приймаючи до уваги приписи ч.1 ст.93 Земельного кодексу України, ст.ст.1, 13 Закону України «Про оренду землі», 20.04.2005р. між позивачем та відповідачем був укладений договір оренди земельної ділянки, за змістом п.п.1.1, 2.1 якого Київська міська рада за актом приймання-передачі передає, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»приймає в оренду (строкове платне користування) для будівництва житлового будинку земельну ділянку загальною площею 0,3891 кв.м по вул.Уманській, (біля будинків №33 та №33-а) у Солом`янському районі міста Києва.

Пунктом 3.1 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. сторони погодили п'ятирічний строк його дії.

За приписами ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відповідно до п.6 Тимчасового порядку державної реєстрації правочинів, який затверджено постановою №671 від 26.05.2004р. Кабінету Міністрів України, державна реєстрація правочинів проводиться шляхом внесення нотаріусом запису до реєстру одночасно з його нотаріальним посвідченням.

Як свідчать матеріали справи, 20.04.2005р. договір оренди земельної ділянки було посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстровано в реєстрі за №299.

Одночасно, ст.ст.18, 20 Закону України «Про оренду землі»(у редакції дійсній на момент проведення державної реєстрації договору) встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.2 ст.125 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

За приписами ст.202 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла станом на час проведення реєстрації права на землю) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

За змістом п.1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, який затверджено наказом №174 від 02.07.2003р. Держкомзему України, державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

За таких обставин, 26.04.2005р. договір від 20.04.2005р. було зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис за №72-6-00274 у книзі записів державної реєстрації договорів, а земельну ділянку передано Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»за актом приймання-передачі від 26.04.2005р., підписаним між позивачем та відповідачем.

Рішенням №554/611 від 28.12.2006р. Київської міської ради відмінено рішення №1015/2425 від 23.12.2004р. відповідача; запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»надати згоду на розірвання договору оренди земельної ділянки №72-6-00274 від 26.04.2005р.; зобов'язано третю особу у разі відмови позивача від розірвання договору оренди земельної ділянки або у разі, якщо відповідь не надійде у встановлений законодавством термін, забезпечити підготовку та подання позову про розірвання договору оренди землі до господарського суду міста Києва.

Рішенням господарського суду міста Києва від 16.10.2007р. по справі №32/449 за позовом Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп» розірвано договір оренди земельної ділянки по вул.Уманській (біля будинків № 33 та № 33-а) у Солом'янському районі м.Києва, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Аргумент Груп" та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів № 72-6-00274 від 26.04.2005р., та зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Аргумент Груп" повернути Київській міській раді орендовану земельну ділянку по вул.Уманській (біля будинків № 33 та № 33-а) у Солом'янському районі м.Києва шляхом приведення її у придатний для використання стан.

Одночасно, у відповідності до рішення №501/3335 від 01.10.2007р. Київської міської ради визнано таким, що втратило чинність, рішення Київради №554/611 від 28.12.2006р.; доповнено рішення Київради №1015/2425 від 23.12.2004р. пунктом 3 у такій редакції: «3. Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»використовувати земельну ділянку на вул.Уманській, 33, 33а під будівництво стартового будинку для проведення реконструкції мікрорайону застарілого житлового фонду в межах вулиць Єреванської, Іскрівської, Уманської, Пилипа Козицького у Солом'янському районі м.Києва відповідно до містобудівної концепці, погодженої архітектурно-містобудівною радою при Головному управлінні містобудування, архітектури та дизайну міського середовища (протокол від 09.11.2005р.).

За таких обставин, приймаючи до уваги зміст рішення №501/3335 від 01.10.2007р. відповідача, 22.10.2010р. рішення від 16.10.2007р. господарського суду по справі №32/449 було переглянуто за нововиявленими обставинами та скасовано, прийнято нове рішення, яким у позові Київської міської ради про розірвання договору оренди земельної ділянки відмовлено.

Наразі, як свідчать матеріали справи, заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсним рішення №501/3335 від 01.10.2007р.

Рішенням від 18.03.2008р. по справі №3/71 позов прокурора задоволено повністю; визнано недійсним рішення Київської міської ради №501/335 від 01.10.2007р. «Про внесення доповнень до рішення Київської міської ради №1015/2425 від 23.12.2004р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»земельної ділянки для будівництва житлового будинку з підземним паркінгом та дитячим майданчиком на вул.Уманській (біля будинків №33 та №33-а) у Солом'янському районі м.Києва», яким відмінено рішення Київради №554/611 від 28.12.2006р.

Проте, постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.05.2008р. (яка постановою від 09.07.2008р. Вищого господарського суду України залишена без змін) рішення суду першої інстанції по вказаній справі скасовано, в позові відмовлено.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги зміст рішень Київської міської ради №1015/2425 від 23.12.2004р., №501/3335 від 01.10.2007р., з огляду на те, що договір оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. розірвано не було, суд дійшов висновку, що внаслідок укладання зазначеного договору оренди та проведення відповідних реєстраційних дій позивач став користувачем у розумінні норм ст.ст.116, 124, 126 Земельного кодексу України земельної ділянки площею 0,3891 кв.м по вул.Уманській, (біля будинків №33 та №33-а) у Солом`янському районі міста, на умовах визначених спірним договором.

Частиною 1 ст.598 Цивільного кодексу України, ч.1 ст.202 Господарського кодексу України встановлено, що зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що договір оренди припиняється у випадку закінчення терміну, на який його було укладено.

Наразі, п.11.3 договору оренди від 20.04.2005р. сторони погодили, що останній припиняється, у тому числі, у разі закінчення строку на який його було укладено.

Як вказувалося вище, п.3.1 спірного договору було встановлено, що угоду укладено на 5 років.

Будь-яких належних доказів продовження строку дії договору учасниками судового процесу до матеріалів справи не представлено. Зокрема, у матеріалах справи відсутнє рішення Київської міської ради, як власника спірної земельної ділянки, щодо поновлення договору оренди або внесення до нього змін в частині строку, на який його було укладено.

При цьому, діюче земельне законодавство не визначає підстав для автоматичного зупинення строку договору оренди через неможливість користування орендарем земельною ділянкою та продовження строку його дії через обставини неможливості користування землею. Наразі, позивачем не доведено, що внаслідок прийняття відповідачем рішення №554/611 від 28.12.2006р. позивач припинив користуватися землею, зокрема, у матеріалах справи відсутній акт, за яким позивач повернув Київській міській раді земельну ділянку. Тобто, спірна земля перебувала у володінні та користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп».

Приймаючи до уваги вищенаведене, враховуючи, що п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. встановлює п'ятирічний строк його дії, суд дійшов висновку, що правовідносини сторін правочину, що є предметом дослідження у цій справі, припинили свою дію 26.04.2010р. (з урахуванням дати реєстрації договору Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

За приписами ст.33 Закону України «Про оренду землі»в редакції від 01.01.2010р. по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Згідно із ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України наймач, який належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

За приписами статті 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В договорі оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. сторонами погоджено, що після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 11.1 договору встановлено, що всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення до цього договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку.

Як свідчать матеріали справи, 10.12.2009р. позивач звернувся до відповідача з листом №7 з проханням надати дозвіл на продовження договору оренди земельної ділянки.

Проте, відповідне рішення Київською міською радою прийнято не було.

Крім того, рішення Київської міської ради №501/3335 від 01.10.2007р. «Про внесення доповнень до рішення Київської міської ради №1015/2425 від 23.12.2004р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»земельної ділянки на вул.Уманській», рішення господарського суду міста Києва від 22.10.2010р. по справі №32/449, постанова Київського апеляційного господарського суду від 07.05.2008р., на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, також не містять положень щодо зобов'язання Київської міської ради поновити договір оренди земельної ділянки від 20.04.2005р.

Одночасно, позивачем до матеріалів справи не представлено доказів належного виконання всіх обов'язків за договором оренди, встановлених укладеним з Київською міською радою правочином.

Наразі, як свідчать матеріали справи, проект договору про поновлення договору оренди земельної ділянки від 20.04.2005р. у відповідності до вимог ст.181 Господарського кодексу України Товариством з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»на адресу Київської міської ради не направлявся.

Також, при прийняті цього рішення судом враховано, що вимога про встановлення, що строком договору земельної ділянки є час, протягом якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»мало можливість здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки відповідно до цього договору з 26.04.2005р. по 16.05.2006р., за своєю правовою суттю є встановленням факту та не відповідає способам захисту цивільних прав, які встановлені ст.16 Цивільного кодексу України, ст.20 Господарського кодексу України.

Таким чином, приймаючи до уваги вищенаведене, за висновками суду, підстави для задоволення вимог позивача відсутні.

Всі інші клопотання та заяви, доводи та міркування учасників судового процесу відповідно залишені судом без задоволення і не прийняті до уваги як необґрунтовані та безпідставні.

Судовий збір згідно із ст.49 Господарського процесуального кодексу України підлягає віднесенню на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп», м.Київ до Київської міської ради, м.Київ про:

- зобов'язання Київську міську раду згідно із постановою Київського апеляційного господарського суду від 07.05.2008р. по справі №3/71 та рішенням господарського суду міста Києва від 22.10.2010р. по справі №32/449 поновити Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»порушене право оренди земельної ділянки по вул.Уманській в порядку та на умовах, визначених рішенням Київської міської ради №501/3335 від 01.10.2007р. «Про внесення доповнень до рішення Київської міської ради №1015/2425 від 23.12.2004р. «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»земельної ділянки на вул.Уманській»;

- встановлення, що строком договору земельної ділянки є час протягом якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»мало можливість здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки відповідно до цього договору з 26.04.2005р. по 16.05.2006р., виходячи з того, що Київською міською радою не було виконано власних рішень і взятих договірних зобов'язань стосовно поновлення строку договору після прийняття рішення суду від 22.10.2010р. та не здійснено реєстрацію відповідних змін до договору оренди земельної ділянки щодо строку договору;

- зобов'язання Київську міську раду виконати власні рішення та рішення судів шляхом внесення відповідних змін до договору оренди земельної ділянки по вул.Уманській, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Аргумент Груп»і Київською міською радою, стосовно поновлення строку цього договору не менше 3 років.

У судовому засіданні 20.04.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Повне рішення складено 25.04.2012р.

Суддя М.О.Любченко