Постанова

від 07.05.2012 по справі 3579/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 травня 2012 р. № 2а- 3579/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Територіальної виборчої комісії виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року про стягнення податкового боргу ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Харківської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Територіальної виборчої комісії виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року , в якому просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України суму податкового боргу у розмірі 3572,00 грн.

Згідно з ст.183-2 КАС України даний позов підлягає розгляду та вирішенню в порядку скороченого провадження.

Відповідач у відповідності до ст.183-2 КАСУ, відзив на позов та заяв до суду не надав.

При цьому, суд відзначає, що оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, то спір підлягає вирішенню на підставі наявних у справі документів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

При розгляді матеріалів справи судом було встановлено, що Територіальна виборча комісія виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року зареєстрована Балаклійською районною державною адміністрацією Харківської області від 21.08.2004 року за № 1 447 102 0000 000003 та перебуває на обліку в ДПІ у Балаклійському районі Харківської області як платник податків з 27.08.2004 р. за № 694, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 10.01.2012 року № 1562 (а.с.10).

Суд зазначає, що 01 січня 2011 року набув чинності Податковий Кодекс України, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У спірних правовідносинах порядок сплати податків, зборів стосовно спірної суми заборгованості визначений Податковим кодексом України.

Згідно з п. 1.2 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" органи податкової служби здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та забезпечують правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків.

Відповідно п.3 ст. 10 вищезазначеного Закону України органи податкової служби контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Податкового кодексу України з 01.01.2011 року Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закон України "Про систему оподаткування" втратили чинність.

Проте, у зв'язку з тим, що правовідносини щодо наслідків несплати податку виникли до набрання чинності Податковим Кодексом України, в даному випадку слід застосовувати норми Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та Закону України "Про систему оподаткування", які були чинні на момент виникнення даних правовідносин.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про систему оподаткування" контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів здійснюється державними податковими органами та іншими державними органами в межах повноважень, визначених законами.

Згідно з п. 1.2 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" органи податкової служби здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та забезпечують правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків.

На підставі Закону України "Про систему оподаткування" від 18.02.1997 р., № 77/97-ВР платники податків, зборів (обов'язкових платежів) зобов'язанні сплачувати належні суми податків та зборів у встановлені законом терміни і це зобов'язання припиняється їх сплатою.

Відповідно п.3 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" органи податкової служби контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів

Матеріалами справи підтверджено, що працівниками податкової інспекції 22.03.2010 р. та 21.05.10 р. були проведені невиїзні документальні перевірки відповідача з питання не подання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями та за результатами яких були складені акти від 22.03.2010 р. № 268/15-016/33071529 та від 21.05.10 р. № 1538/15-016/33071529.

В ході перевірок були виявлені порушення абз."а", "б" п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 16.4 ст. 16 та п.22.13 ст.22 Закону України від 28.12.1994 р. № 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" та порядку складання звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого Наказом ДПА України від 11.07.1997р. № 233, Наказу ДПА України від 03.04.2003 р. № 153, затвердженого в Міністерстві юстиції України 16.04.2003 р.№309/7630 .

За вказане порушення, на підставі абз. 1 п.п.17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами" із змінами та доповненнями, підприємство, що не подає податкову декларацію у строки, визначені податковим законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримання.

На підставі акту перевірки від 22.03.2010 р. № 268/15-016/33071529 Державною податкової інспекції у Балаклійському районі Харківській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000631501/0 від 30.03.2010 р. про визначення податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 2210 грн., вручити яке було неможливо, у зв'язку з чим складено акт від 01.04.2010 року №160/15-016/33071529 про неможливість вручення податкового повідомлення - рішення №0000631501/0 від 30.03.2010 р. та на підставі акту від 21.05.10 р. № 1538/15-016/33071529 податковою інспекцією прийнято податкове повідомлення-рішення №0001841501/0 від 04.06.2010 р. про визначення податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 850 грн., вручити яке також було неможливо, у зв'язку з чим складено акт від 11.06.2010 року №299/15-016/33071529 про неможливість вручення податкового повідомлення - рішення №0001841501/0 від 04.06.2010 р. Зазначені податкові повідомлення-рішення були розміщені на дошці оголошень, отже вважаються врученими.

Відповідно до п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 вищезазначеного Закону України, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення.

Відповідно до п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами"платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

На підставі п.5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Крім того, 10.10.2011р. Державною податковою інспекцією у Балаклійському районі Харківської області було проведено камеральну перевірку податкової звітності про використання коштів неприбутковими установами й організаціями.

В ході перевірки було встановлено неподання відповідачем податкової звітності про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за півріччя 2010р., 9 місяців 2010р., за 2010р., 1 кв. 2011р., 2 кв.2011р. За результатами даної перевірки було складено акт від 10.01.2011 р.№ 690/15-016/33071529, на підставі якого податковою інспекцією було прийняте податкове повідомлення-рішення №0003891501 від 25.10.2011р., яким відповідачу визначено суму грошового зобов'язання ( за штрафними (фінансовим) санкціями) з податку на прибуток згідно статті 120 Податкового кодексу України у сумі 512,00 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення 26.10.2011 року направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте не вручено платнику у зв'язку із незнаходженням платника податків за юридичною адресою.

Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового Кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Згідно пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового Кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового Кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Як встановлено судом, нарахована сума грошових зобов'язань, згідно вказаних податкових повідомлень - рішень в адміністративному або судовому порядку боржником не оскаржена, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що вони є узгодженими.

Однак, доказів виконання податкового обов'язку в повному обсязі відповідно до положень ст.ст. 37 та 38 Податкового кодексу України щодо визначеної до стягнення суми заборгованості сторонами до суду не подали.

Наявність спірної суми заборгованості підтверджується долученим до справи довідкою про суми податкового боргу, розрахунком заявленого боргу перед бюджетом за період з 01.01.2009 р. по 01.01.2012 р. (а.с.19,25), які є належними та допустимими доказами невиконаного податкового обов'язку з боку відповідача.

В силу приписів п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. При цьому, суд зважає, що за визначенням п.14.1.39 ст.14 Податкового кодексу України під грошовим зобов'язанням платника податків розуміється сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Судом встановлено, що суб'єктом владних повноважень 13 липня 2005 р. була сформована та направлена на адресу відповідача перша податкова вимога за №1/85, та 12 серпня 2005 р була сформована та направлена на адресу відповідача друга податкова вимога № 2/107. Вказані вимоги були отримані уповноваженим представником Територіальної виборчої комісії виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року, про що свідчить особистий підпис представника.

В.о. начальника Балаклійської міжрайонної державної податкової інспекції Зубань Н.Ю. 12.09.2005 року було винесено рішення № 10 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Станом на день розгляду даної справи податковий борг в розмірі 3572,00 грн. відповідачем не сплачено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача правомірна, обґрунтована, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.7-11, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Харківської області до Територіальної виборчої комісії виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року про стягнення податкового боргу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Територіальної виборчої комісії виборчого округу № 181 з виборців Президента України 31 жовтня 2004 року( Харківська область, м.Балаклія вул.Жовтнева 18, і.к. 33071529) на користь державного бюджету України суму податкового боргу у розмірі 3 572 ( три тисячі п'ятсот сімдесять дві) грн.00 коп. на розрахунковий рахунок 31110009700021, одержувач УДКС України у Балаклійському районі, код банку одержувача: 38059663, в установі банку: ГУ ДКС України у Харківській області, МФО 851011.

Постанову звернути до негайного виконання.

У десятиденний строк з моменту отримання копії постанови сторона чи інша особа, стосовно якої суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси чи обов'язки, може оскаржити дану постанову в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, в порядку встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

.

Суддя Чудних С.О.