Постанова

від 11.05.2012 по справі 2а-170/12/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.05.12 Справа №2а-170/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Куімов М.В.;

при секретарі - Євтушенко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Севастополя Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Люкс" про стягнення заборгованості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС звернулась до суду з адміністративним позовом до ТОВ «Авто-Люкс» про стягнення заборгованості перед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 345 801,47 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що 31.01.2011р. TOB «Авто-Люкс» було надано у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію №2018 з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011 року за договором №040766000027, у якій відповідач самостійно визначив собі зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 17037,42 грн., сума щомісячного платежу становить - 1419,79 грн. Також TOB «Авто-Люкс» 20.04.2011 року подано до у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію №9002452476 з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011року (починаючи з березня місяця) за договором №853660001000013, у якій підприємство самостійно визначило собі зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 13261,00 грн., сума щомісячного платежу становить - 996,79 грн. за березень 2011 року, по 1362,69 грн. за квітень-грудень 2011 року.

ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя з 12.07.2011 по 18.07.2011 була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка TOB «Авто-Люкс» з питання повноти нарахування податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період червень-грудень 2008 року, за січень-грудень 2009 року, за січень-грудень 2010 року, січень-травень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки від 25.07.2011 року №6129/10-15-321/25149921, у якому зафіксовано порушення TOB «Авто-Люкс» положень ч.1 ст.2, ст.7 Закону №2535, ст. 21 Закону №161, пп.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України, що виразилось у заниженні сум податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.06.2009 року по 31.12.2008 року на загальну суму 15580,34 грн., за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на загальну суму 21439,14 грн., за період з 01.01.2010року по 03.12.2010 року на загальну суму 38184,98 грн., за період з 01.01.2011 року 28.02.2011 року на загальну суму 6364,16 грн. За результатами перевірки ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення - рішення №0001590153 від 17.08.2011 року про донарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 81 554,36 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18 799,61 грн., усього на суму 100 353,97 грн.. яке було направлено на адресу підприємства поштою з повідомленням про вручення та отримано представником відповідача 25.08.2011 року. Крім того, внаслідок виявлення перевіркою заниження податкового зобов'язання та з урахуванням настання строку його погашення TOB «Авто-Люкс» на обліковій картці платника нарахована пеня у розмірі 278,95 грн.

Також працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя, з урахуванням отриманої відповіді від Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про відсутність дозволів на здійснення будівельних робіт за адресою м. Севастополь, вул. Трудова,29, у період з 12.09.2011 року по 16.09.2011 року була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка TOB «Авто-Люкс» з питання повноти нарахування податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період 01.03.2011 року по 31.05.2011року, за результатами якої складено акт перевірки від 23.09.2011 року №7831/10/15-321/25149921, у якому зафіксовано порушення TOB «Авто-Люкс» положень пп.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України, що виразилось у заниженні сум податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.03.2011 року по 31.05.2011 року на загальну суму 244 229,52 грн. За результатами перевірки керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення - рішення №0002410153 від 11.10.2011 року про донарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 244 229,52 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3,00 грн., усього на суму 244 232,52 грн., яке було направлено на адресу підприємства поштою з повідомленням про вручення та отримано представником відповідача 19.10.2011 року, про що свідчить підпис на картці поштового повідомлення. Внаслідок виявлення перевіркою заниження податкового зобов'язання та з урахуванням настання строку його погашення TOB «Авто-Люкс» на обліковій картці платника нарахована пеня у сумі 11 125,42 грн. В адміністративному або судовому порядку суми нарахованих податкових зобов'язань та штрафних санкцій з орендної плати за землю відповідачем оскаржені не були.

З урахуванням існуючої станом на 04.09.2011 року переплати з орендної плати за землю юридичних осіб у сумі 10 273,57 грн., несплати самостійно визначених податкових зобов'язань за серпень 2011 року у сумі 1362,69 грн. та 1419,79 грн., часткової сплати у сумі 2725,38 грн., суми нарахованого податку та штрафних санкцій у розмірі 344 586,49 грн., суми нарахованої пені за несвоєчасне погашення податкового боргу у сумі 27,08 грн. та нарахованої пені за заниження суми податкового зобов'язання у сумі 11 404,37 грн., сума заборгованості з орендної плати за землю склала 345 801,47 грн. Вказана сума заборгованості відповідачем у добровільному порядку не сплачена, у зв'язку з чим позивач просить стягнути її з відповідача.

У судове засідання представник позивача не з'явилась, надіславши заяву, згідно якої позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить розглянути справу у її відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Причини неявки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представників сторін на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (до 01.01.2011 - відповідно до Закону України «Про плату за землю»).

Нормами ст.2 Закону «Про плату за землю» (далі - Закону №2535), який діяв на момент укладення договорів оренди, було встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

Законом України «Про систему оподаткування» (далі - Закон №1251) (що діяв на момент укладення договорів оренди) були закріплені основні поняття та принципи податкової системи України, а також перелік існуючих податків та зборів. Відповідно до п.8 ч.1 ст.14 Закону плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів). Згідно ст. 20 Закону України «Про плату за землю», ст. 21 Закону України «Про оренду землі» плата за землю, зокрема орендна плата, надходить до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним Кодексом України, що відповідає також п.9.3 ст.9 Податкового кодексу України.

Відповідно до пп.9.1.10 ст.9 Податкового кодексу України, плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно ст.13 Закону №2535 підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки. Аналогічні положення викладені у пп.288.1 ст.288 Податкового кодексу України.

Відповідно до пп.287.1. ст. 287 Кодексу, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до п.286.2. ст.286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно з ч.1 ст. 17 Закону №2535, податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Аналогічні положення закріплені й п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України.

Підпунктом 20.1.28 пункту 20.1 ст.20 Податкового кодексу України закріплено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

У судовому засіданні встановлено, що 07.10.2003 року між Севастопольською міською Радою та TOB «Авто-Люкс» укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1225 га, яка розташована по вул. Пожарова в м. Севастополі. Вказана земельна ділянка надана для обслуговування демонстраційного майданчика автомобілів (без права капітального будівництва). Договір зареєстрований Севастопольським міським управлінням земельних ресурсів 05.11.2003 року під №102 (далі - договір №102). 18.05.2007 року між Севастопольською міською Радою та TOB «Авто-Люкс» укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0560 га, яка розташована по вул. Пожарова, 6 в м. Севастополі. Вказана земельна ділянка надана для обслуговування торговельного комплексу (існуючого магазина «Авто-Люкс») Договір зареєстрований у СФ ДП «Центр державного земельного кадастру при ДКУ із земельних ресурсів» 12.06.2007 року за №040766000027 (далі - Договір №040766000027). 12.11.2010 року між Севастопольською міською Радою та TOB «Авто-Люкс» укладений договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0642 га, яка розташована по вул. Трудова, 29 в м. Севастополі. Земельна ділянка надана для реконструкції незавершеного будівництвом гаражу під центр передпродажної підготовки автосалону. Договір зареєстрований у Головному управлінні Держкомзему у м. Севастополі 11.03.2011 року під №853660001000013 (далі - Договір №853660001000013).

31.01.2011 року TOB «Авто-Люкс» було надано у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію №2018 з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011 року за договором №040766000027. У вказаній декларації відповідач самостійно визначив собі зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 17 037,42 грн., сума щомісячного платежу становить - 1419,79 грн.

Також TOB «Авто-Люкс» 20.04.2011 року подано до у ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію №9002452476 з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності на 2011 рік (починаючи з березня місяця) за договором №853660001000013. В цій декларації підприємство самостійно визначило собі зобов'язання з орендної плати за землю у загальному розмірі 13 261,0 грн., сума щомісячного платежу становить: за березень 2011 року 996,79 грн., за квітень-грудень 2011 року по 1362,69 грн..

Працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя у період з 12.07.2011 року по 18.07.2011 року була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка TOB «Авто-Люкс» з питання повноти нарахування податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період червень-грудень 2008 року, за січень-грудень 2009 року, за січень-грудень 2010 року, січень-травень 2011 року, за результатами якої складено акт перевірки від 25.07.2011 року №6129/10-15-321/25149921.

Вказаною перевіркою встановлено порушення TOB «Авто-Люкс» положень ч.1 ст.2, ст.7 Закону №2535, ст. 21 Закону №161, пп.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України, що виразилось у заниженні сум податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.06.2009 року по 31.12.2008 року на загальну суму 15 580,34 грн., за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року на загальну суму 21 439,14 грн., за період з 01.01.2010 року по 03.12.2010 року на загальну суму 38184,98 грн., за період з 01.01.2011 року по 28.02.2011 року на загальну суму 6364,16 грн.

Висновки щодо розрахунку розміру орендної плати за період з 01.03.2011 року по 31.05.2011 року перевіркою від 25.07.2011 року не були зроблені у зв'язку з очікуванням відповіді від Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про наявність дозволів на здійснення будівельних робіт за адресою м. Севастополь, вул. Трудова, 29.

За результатами перевірки керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001590153 від 17.08.2011 року про донарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 81554,36 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 18 799,61 грн., усього на суму 100 353,97 грн.. яке було направлено на адресу підприємства поштою з повідомленням про вручення та отримано представником відповідача 25.08.2011 року, про що свідчить підпис на корінці поштового повідомлення.

Відповідно до положень п. 129.2 ст.129 Податкового кодексу України, пп.2.1.2 п.2.1 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженої Наказом ДПА України від 17.12.2010 N 953 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2010 р. за N 1350/18645), у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) нараховується пеня.

Внаслідок виявлення перевіркою заниження податкового зобов'язання та з урахуванням настання строку його погашення TOB «Авто-Люкс» на обліковій картці платника нарахована пеня у розмірі 278,95 грн.

Також працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя, з урахуванням отриманої відповіді від Державного архітектурно-будівельного контролю у м. Севастополі про відсутність дозволів на здійснення будівельних робіт за адресою м. Севастополь, вул. Трудова, 29, у період з 12.09.2011 року по 16.09.2011 року була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка TOB «Авто-Люкс» з питання повноти нарахування податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 01.03.2011 року по 31.05.2011року, за результатами якої складено акт перевірки від 23.09.2011 року №7831/10/15-321/25149921.

Перевіркою встановлено порушення TOB «Авто-Люкс» положень пп.288.5.1 ст.288 Податкового кодексу України, що виразилось у заниженні сум податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за період з 01.03.2011 року по 31.05.2011 року на загальну суму 244 229,52 грн. За результатами перевірки керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя було прийнято податкове повідомлення-рішення №0002410153 від 11.10.2011 року про донарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 244229,52 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3,00 грн., усього на суму 244 232,52 грн., яке було направлено на адресу підприємства поштою з повідомленням про вручення та отримано представником 19.10.2011 року, про що свідчить підпис на корінці поштового повідомлення.

Внаслідок виявлення перевіркою заниження податкового зобов'язання та з урахуванням настання строку його погашення TOB «Авто-Люкс» на обліковій картці платника нарахована пеня у сумі 11 125,42 грн.

В адміністративному або судовому порядку суми нарахованих податкових зобов'язань та штрафних санкцій з орендної плати за землю відповідачем оскаржені не були.

З урахуванням існуючої станом на 04.09.2011 року переплати з орендної плати за землю юридичних осіб у сумі 10273,57 грн., несплати самостійно визначених податкових зобов'язань за серпень 2011 року у сумі 1362,69 грн. та 1419,79 грн., часткової сплати у сумі 2725,38 грн., суми нарахованого податку та штрафних санкцій у розмірі 344586,49 грн., суми нарахованої пені за несвоєчасне погашення податкового боргу у сумі 27,08 грн. та нарахованої пені за заниження суми податкового зобов'язання у сумі 11404,37 грн., сума заборгованості з орендної плати за землю склала 345801,47 грн.

ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя відповідно до пп. 59.1 ст.59 Податкового кодексу України на адресу TOB «Авто-Люкс» було направлено податкову вимогу №742 від 06.07.2011 року з пропозицією погасити наявну заборгованість перед бюджетом, яка становила 45216,22 грн., яка була надіслана на адресу платника поштою з повідомленням про вручення та отримана представником підприємства 04.08.2011 року, про що свідчить підпис на корінці поштового повідомлення.

Але, у добровільному порядку суми самостійно визначеного та нарахованого податкового зобов'язання з орендної плати за землю відповідачем не погашаються і заходів по погашенню заборгованості відповідач не робить.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення у повному обсязі.

Постанову у повному обсязі складено та підписано 15 травня 2012 року.

Керуючись ст.ст. 71, 76, 94, 158-161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Люкс» (юридична адреса: 99008, м. Севастополь, вул. Пожарова, 6, ЄДРПОУ 25149921; р/р 26001033529802, р/р 26003033529800 МФО 351005 АТ «УкрСиббанк»; р/р 26009002304826, р/р 26006013021792 МФО 300528 АТ «ОТП Банк»; р/р 26006013021792 МФО 321767 ПАТ «ВТБ Банк»; р/р 26006000586404МФО 322001 ПАТ «Універсал Банк»; р/р 26068733191001 МФО 324935 СФ ПАТ КБ «Приватбанк» м. Севастополь) заборгованість перед бюджетом з орендної плати за землю у сумі 345 801 (триста сорок п'ять тисяч вісімсот одна) гривня 47 копійок, яка підлягає перерахуванню до місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя на р/р 33219812700007, МФО 824509, код платежу 13050200, одержувач: УДКС у м. Севастополі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги.

Суддя підпис М.В. Куімов

Суддя М.В. Куімов