Рішення

від 15.05.2012 по справі 1пд/5014/823/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.12 Справа № 1пд/5014/823/2012

За п о з о в о м Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Луганської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рокада", м. Луганськ

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя Зюбанова Н.М.

П р е д с т а в н и к и:

від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 24.11.10 № И 01/03-30/5445/0/2-10;

від відповідача - не прибув ;

помічник прокурора -Петрова Г.В.

Суть пору: про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.04 /державна реєстрація від 02.06.04 № 5023/.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, його представник у засідання суду не прибув.

Учасників судового процесу було належним чином повідомлено про час та місце проведення судового засідання, тому судом з урахуванням вимог ст. 43 ГПК України створені всі необхідні умови для вирішення спору на принципах змагальності, рівності учасників процесу перед законом.

Неприбуття вдруге у судове засідання відповідача, який був належним чином повідомлений про час і місце проведення судового засідання не перешкоджає розгляду спору по суті згідно положень ст. 75 ГПК України, оскільки до повноважень господарських суддів не віднесено встановлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій.

Тому, направлення кореспонденції на адресу відповідача відповідно до інформації, що міститься в матеріалах справи, є належним доказом виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення судом певних процесуальних дій.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представника позивача та прокурора, суд дійшов до наступного.

Так, 02.03.04 Луганською міською радою було прийняте рішення № 18/22 про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Рокада" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення адміністративної будівлі і благоустрій прилеглої території за адресою: АДРЕСА_1.

На підставі вказаного рішення 17.05.04 між Луганською міською радою /позивачем/ та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рокада" /відповідачем/ було укладено договір оренди землі, зареєстрований у встановленому законом порядку 02.06.04 за № 5023, за умовами якого відповідачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,1129 га за адресою: АДРЕСА_1.

За змістом п. 7 договору земельна ділянка надається орендарю терміном на 49 років з переважним правом його поновлення на новий строк.

Пунктом 10 укладеного договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексу інфляції, який враховується при здійсненні індексації, яка проводиться у порядку, визначеному у п. 9 договору.

У відповідності до п. 4.5 сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом.

На момент укладання договору річна орендна плата встановлювалась у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 2,5 (п. 8 договору) та складала 11798 грн. 78 коп., а грошова оцінка земельної ділянки -471951 грн. (п. 4 договору).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Луганської міської ради від 27.08.10 № 69/27 Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради було доручено визначати та змінювати на підставі відповідних документів нормативну грошову оцінку земельних ділянок, в т.ч. коефіцієнти функціонального використання земельних ділянок, оскільки повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів згідно п. 12 розділу 10 Перехідних положень Земельного кодексу України здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Тому на виконання положень цивільного законодавства, яке регулює порядок внесення змін до договору, позивач у встановленому порядку (з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.11 № 9/12) надіслав на адресу відповідача проект договору про внесення змін до договору оренди землі за листом від 28.11.11 № И 01/03-13/7633/0/2-11, за змістом якого запропонував внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки, а с а м е :

- викласти п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції: "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 1045250 (один мільйон сорок п'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. 78 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем";

- доповнити п. 8.1 розділу "Орендна плата" договору оренди земельної ділянки новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає -31357 (тридцять одна тисяча триста п'ятдесят сім) грн. 52 коп.";

- у п. 13 розділу "Орендна плата" договору викласти у наступній редакції: "13. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

З наведеного вбачається, що фактично предметом спору є внесення змін до договору оренди землі від 17.05.04.

Оцінивши доводи прокурора та позивача, обставини справи у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає повному задоволенню, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про оренду землі" та ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст.126 ЗК України).

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст.125 ЗК України).

Матеріалами справи підтверджено факт належного укладання договору оренди землі 17.05.04, державна реєстрація від 02.06.04 за № 5023, п. 12 якого передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках, передбачених законом .

З матеріалів справи вбачається, що роботу у частині внесення змін до укладеного з відповідачем договору оренди землі позивачем було розпочато у тому числі у зв'язку з набранням чинності з 01.01.11 Податковим кодексом України, яким зокрема врегульовано обчислення та сплата орендної плати за землю, а с а м е :

- розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди , але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст. 288);

- ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274).

Відповідно до ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Підставами для зміни або розірвання договору є згода сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору /ст. 652 ЦК України/.

Як передбачено ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни /тарифи, ставки, тощо/, які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земель ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7-10 років. Рішенням Луганської міської ради від 28.12.07 № 28/10 була затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Луганська, яка набрала чинності 01.03.08, у зв'язку з чим до усіх землекористувачів м. Луганська, в тому числі й до відповідача, повинна бути б застосовна нова нормативна грошова оцінка землі.

Враховуючи вищевказане, розмір річної орендної плати за відповідну земельну ділянку позивач пропонує встановити у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3.

Визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки саме у сумі 1045250 грн. 78 коп. підтверджується даними Управління Держкомзему у м. Луганську за листом від 09.08.11 № 4-2-14/3245 (арк. справи 13).

Розмір річної орендної плати у гривнях, який пропонується Луганською міською радою, згідно мети використання земельної ділянки визначається у сумі 31357 грн. 52 коп., що складає 3% від вказаної вище ціни земельної ділянки у сумі 1045250 грн. 78 коп.

Тому суд дійшов висновку, що позивачем доведено обґрунтованість та під ставність внесення змін до договору оренди землі до п. 8 та п. 4.

Щодо редакції п. 8.1 розділу "Орендна плата" договору про відповідальність орендаря у вигляді пені у розмірі, передбаченому діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу, то таке визначення обґрунтоване тим, що за нормами п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Суд звертає увагу сторін на необхідність застосування при розгляді даної справи господарським судом на підставі ст. 111 28 ГПК України рішення Верховного Суду України у подібних правовідносинах по справі № 41/81пд від 04.07.11, у якій наголошується, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

У відповідності до ст. 653 ЦК України у разі зміни договору у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Відповідачем позов не оспорений, зміни до договору оренди землі не внесені.

За поштовим повідомленням від 25.04.12 підтверджується одержання відповідачем ухвали суду про відкладення розгляду справи.

За вказаних обставин вимоги прокурора підлягають повному задоволенню зі стягненням з відповідача судового збору за розгляд позовної вимоги немайнового характеру у розмірі у сумі 1073 грн. 00 коп., передбаченому ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.11 № 3674-VІ.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85, 111 28 ГПК України, суд

в и р і ш и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 17.05.04, державна реєстрація від 02.06.04 за № 5023, укладеного між Луганською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рокада", м. Луганськ, кв-л. Солнєчний, б. 4а, ідент. код 24190057, виклавши п. 8 розділу "Орендна плата" договору у новій редакції:

- "Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3";

- доповнити п. 4 розділу "Об'єкт оренди" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 1045250 (один мільйон сорок п'ять тисяч двісті п'ятдесят) грн. 78 коп. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно-правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем";

- доповнити п. 8.1 розділу "Орендна плата" договору оренди земельної ділянки новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 02.06.2004 № 5023, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає -31357 (тридцять одна тисяча триста п'ятдесят сім) грн. 52 коп.";

- у п. 13 розділу "Орендна плата" договору викласти у наступній редакції: "13. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, з орендаря справляється пеня у розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми за кожний день прострочення платежу".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рокада", м. Луганськ, кв-л. Солнєчний, б. 4а, ідент. код 24190057 на користь державного бюджету України 1073 грн. 00 коп. судового збору на рахунок 31214206783006, отримувач УДКСУ у м. Луганську, код ОКПО 37991503, МФО 804013, банк отримувач ГУДКСУ у Луганській області, по коду класифікації доходів (ККД) 22030001, символ 206, назва Судовий збір (Державна судова адміністрація України,050), видати наказ ДПІ у Жовтневому районі м. Луганська після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складене 18.05.12.

Суддя Н.М.Зюбанова

Помічник судді Г.А.Кравцова