Рішення

від 10.05.2012 по справі 5021/2048/2011нр

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.05.12 Справа № 5021/2048/2011нр.

Господарський суд Сумської області у складі судді Левченко П.І., при секретарі судового засідання Чижик С.Ю., розглянув матеріали справи № 5021/2048/2011нр

за позовом: Сумської міської ради, м. Суми

до відповідача: Зарічного споживчого товариства, м. Суми

про внесення змін до договору

Представники :

позивача: ОСОБА_1,, довіреність № 2733/05.01-09 від 22.12.2011 року ;

відповідача : ОСОБА_2, довіреність № 7 від 10.02.2012 року ;

ОСОБА_3, довіреність № 45 від 26.07.2011 року .

Суть спору : позивач просить суд вважати укладеними зміни до договору оренди земельної ділянки від 21 листопада 2002 року № 040561200013 в частині розміру орендної плати, а саме - розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення першого речення та першого підпункту п. 2.3 договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі», «3,0 % - постійна величина для проведення розрахунку» .

Відповідач у запереченні на позовну заяву зазначив, що систематично сплачує орендну плату, визначену пунктом 2.1. договору оренди земельної ділянки, крім того, умовами даного договору не передбачена можливість внесення змін до договору та можливість збільшення розміру орендної плати. Відповідач вважає доводи позивача необґрунтованими та незаконними, оскільки вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та при їх обґрунтуванні позивач послався на норми права, які не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, доказів щодо обставин, які б передбачали обов'язкову зміну умов договору позивачем не надано.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 09.11.2011 року по справі № 5021/2048/2011 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2012 року по справі № 5021/2048/2011 року рішення Господарського суду Сумської області від 09.11.2011 року у справі № 5021/2048/2011 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від по даній справі від 29 березня 2012 року постанову Харківського апеляційного господарського суду від 16.01.2012 року у справі Господарського суду Сумської області № 5021/2048/2011 і рішення Господарського суду Сумської області від 09.11.11 скасовано. Матеріали справи скеровано для нового розгляду до Господарського суду Сумської області.

Ухвалою Господарського суду Сумської області від 20.04.2012 року по справі № 5021/2048/2011 справу № 5021/2048/2011 призначено до нового розгляду та зобов'язано відповідача у даній справі не пізніше ніж за три дні до судового засідання подати суду письмові правові обґрунтування своєї позиції у даній справі .

Відповідач в відзиві на позовну заяву № 85 від 07.05.2012 року просить суд відмовити Сумській міській раді у задоволенні позову .

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив :

21 листопада 2002 року між орендодавцем - Сумською міською радою та орендарем - Зарічним споживчим товариством було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого позивачем, на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 червня 1999 р. «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками під торгову зону ринкового призначення по вулиці СКД і вулиці Інтернаціоналістів» надано в строкове, платне володіння і користування відповідачу (орендарю) до 23.06.2009 р. земельну ділянку площею 0,4481 га, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. СКД.

25 лютого 2005 року до пункту 2.2 договору його сторонами були внесені зміни в частині визначення строку оренди земельної ділянки і цей строк визначено до 23.06.2019 року.

Згідно з п. 2.3. договору орендна плата становить 1 % від грошової оцінки землі, а складовими частинами розрахунку орендної плати є розмір відсотку від грошової оцінки земельної ділянки, нормативна грошова оцінка, станом на момент укладення договору та коефіцієнт індексації, що враховується при щорічному перерахунку грошової оцінки землі згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.00 № 783 «Про індексації грошової оцінки земель» .

Орендна плата, в безспірному порядку, перераховується щорічно станом на 01 січня поточного року, а в разі зміни грошової оцінки землі при проведенні її індексації внаслідок зміни коефіцієнту індексації, згідно чинного законодавства, про що повідомляється орендар.

Відповідно до пунктів 34, 35 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до Закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад, здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

На підставі пунктів 34, 35 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Сумська міська рада рішенням від 26.12.2007 року № 1119-МР "Про затвердження грошової оцінки земель міста Суми " затвердила зкориговану грошову оцінку землі.

Рішенням від 24 червня 2009 року № 2763-МР «Про затвердження розмірів відсотків від грошової оцінки землі, що застосовуються для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками на території м. Суми» затверджено, зокрема, розмір відсотків від грошової оцінки землі, що використовується для оптової та роздрібної торгівлі та складського господарства для зберігання майна, продукції для торгівлі та надання послуг по зберіганню продукції та майна, який складає 3 відсотки. Цей розмір відсотків іншим рішенням Сумської міської ради не змінювався , а тому таке волевиявлення ради, оформлене вищезгаданим рішенням, стосується правовідносин, з яких виник даний спір .

У липні 2011 року Управління земельних ресурсів Сумської міської ради зверталось до відповідача з письмовою пропозицією про необхідність внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати в зв'язку з внесенням змін до ст. 288.5 Податкового кодексу України. У свої відповіді на пропозицію щодо внесення змін до договору відповідач відмовився вносити відповідні зміни .

Згідно статті 651 Цивільного кодексу України , зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін , якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом .

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України , ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках , встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування .

Приписами статей 288.5 - 288.5.2 Податкового кодексу України , який введений в дію з 01.01.2011 року, визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди , але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок , наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики , які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Згідно ст. 274 ПК України, ставка податку за земельні ділянки , нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки .

Вищевикладені обставини свідчать про те, що сторони не досягли згоди щодо зміни договору в частині розміру орендної плати .

Рішенням Сумської міської ради від 20 грудня 2006 року № 279-МР було затверджено Положення про Управління земельних ресурсів Сумської міської ради. Пунктами 2.8 та 2.14 цього Положення визначено, що Управління здійснює контроль за виконанням зобов'язань по договорам оренди та купівлі-продажу земельних ділянок комунальної власності Сумської міської ради , у тому числі контроль за здійсненням платежів за користування землею. Контролює сплату необхідних платежів користувачами земельних ділянок державної або комунальної власності, веде облік договорів оренди земельних ділянок .

Як уже зазначалось вище, пропозиція Управління земельних ресурсів Сумської міської ради щодо внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати була відхилена відповідачем .

Пунктом 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського Суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку .

У даному випадку рішення Сумської міської ради від 26.12.2007 року № 1119-МР та від 24.06.2009 року № 2763 -МР прийняті уповноваженим органом і не скасовані .

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку .

Рішенням Конституційного Суду України № 15-рп/2002 від 09.07.2002 року визначено, що положення частини другої статті 124Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини , що виникають у державі , необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і недоотримання позивачем вимог частини другої статті 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозиції про внесення змін до договору не позбавляє позивача права в разі виникнення необхідності звернутися до суду за захистом порушеного права або охоронюваних законом інтересів шляхом вчинення прямого позову до відповідача .

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна мінімального та граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 року № 2-1/10068-2008, від 23.05.2011 року № 7/105-10 ( 30/234-09), від 30.05.2011 року № 17/299-10, від 04.07.2011 року № 41/81 пд).

Посилання відповідача у відзиві на позовну заяву на зміст пункту 2.2 договору , яким передбачено , що умови цього договору зберігають свою чинність на строк його дії у випадках , коли після набуття договором чинності законодавством встановлені інші правила, ніж передбачені цим договором , як на підставу для відмови позивачеві в задоволенні його позову щодо внесення змін до договору в частині розміру орендної плати, є необґрунтованими .

Словосполучення «інші правила» не є тотожним словосполученню «орендна плата» або «розмір орендної плати».

Правовідносини сторін щодо орендної плати та її розміру, щодо строків внесення орендної плати та щодо перегляду її розміру врегульовані пунктом 2.3 договору.

Пунктом 2.3 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, в інших випадках, передбачених законодавством України.

Саме про такий випадок і йдеться у даному разі, а тому виходячі з усього вищевикладеного позовні вимоги позивача у даній справі підлягають задоволенню.

Згідно ст. 49 ГПК України , судовий збір в розмірі 1 073,00 грн. підлягає стягненню з відповідача в доход бюджету, оскільки позовні вимоги позивача задоволені повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України , ст.ст. 632, 652 ЦК України, ст.ст. 274, 288, 290 ПК України , ст.ст. 21,30 Закону України « Про оренду землі» , ст. 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» , ст.ст. 1, 2, 33, 34, 43, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ

1. Позов задовольнити.

2. Вважати укладеними зміни до Договору оренди земельної ділянки від 21 від 21 листопада 2002 року № 040561200013, укладеного між Сумською міською радою та Зарічним споживчим товариством, в частині розміру орендної плати, а саме - розміру відсотку від нормативної грошової оцінки землі шляхом викладення першого речення та першого підпункту п. 2.3 договору в наступній редакції: «Орендна плата на рік становить 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі», «3,0 % - постійна величина для проведення розрахунку» .

3. Стягнути з Зарічного споживчого товариства ( 40034, м. Суми, вул. Інтернаціоналістів, 21 ; ідентифікаційний код 30321224) в доход Державного бюджету м. Суми ( код ЄДРПОУ 37970593, отримувач УДКС у м. Суми, 22030001, МФО 837013, на рахунок 31218206783002, призначення платежу: судовий збір за позовом Сумської міської ради Господарський суд Сумської області, код ЄДРПОУ 03500016) судовий збір у сумі 1 073,00 грн.