Постанова

від 07.05.2012 по справі 2а-1246/12/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 травня 2012 р. об 11:21 Справа №2а-1246/12/0170/4

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Лотакові А.О., за участю: представника позивача - Гафаров А.Ф., представника відповідача - СімоноваЮ.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Бахчисарайський завод "ДОРІНДУСТРІЯ"

до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК

про визнання неправомірними дій та скасування вимоги

Суть справи: Публічне акціонерне товариство "Бахчисарайський завод "ДОРІНДУСТРІЯ" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК (далі - відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача стосовно вимог викладених у листі від 16.11.2011 року №4816/0208/5 (з додаванням розрахунку) про відшкодування пільгової пенсії гр.ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 11877,30 грн. та скасування вимоги про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставки пільгової пенсії гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 11877,30 грн., викладених у листі від 16.11.2011 року №4816/0208/5 (з додаванням розрахунку) про відшкодування пільгової пенсії

Позов мотивовано незаконністю та обґрунтованістю призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 з підстав відсутності проведення атестації робочих місць на підприємстві за період з 1992 р. по 2000 рік з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442.

Ухвалами суду від 22.02.2012 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 19.03.2012 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Бахчисарайського районного суду АР Крим у справі №2а-7598/2011 за позовом ОСОБА_3 до Управління пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 17.04.2012 року провадження у справі поновлено.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, викладених у позові, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснив, що пільгова пенсія колишньому працівнику позивача ОСОБА_3 призначена на виконання рішення суду, відтак дії відповідача щодо формування та направлення позивачу із супровідним листом від 16.11.2011 року №4816/0208/5 розрахунку про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку такої пенсії являються правомірними; просив в задоволенні позову відмовити.

Вислухав пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі зареєстрований Бахчисарайською районною державною адміністрацією АР Крим 23.06.1998 року як юридична особа (ідентифікаційний код 03443643), є суб'єктом підприємницької діяльності; до зміни назви відповідно до Закону України "Про акціонерні товариства" мав назву Відкрите акціонерне товариство «Бахчисарайський завод «Доріндустрія»; являється страхувальником у розумінні Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".

Судом встановлено, що відповідачем сформовано і направлено на адресу позивача із супровідним листом від 16.11.2011 року №4816/0208/5 розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"- "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з листопада 2011 року (а.с.7-9), зокрема, стосовно пенсії, призначеної ОСОБА_3, сума витрат за період з дати призначення пенсії з 09.03.2011 року до дати формування розрахунку становить 10518,51грн., а місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії зазначеної особі (гр.16 розрахунку) становить 1358,79грн.

Оцінюючи правомірність визначення відповідачем розміру витрат на виплату і доставку пенсії, суд враховує наступне.

Судом встановлено, що підставою призначення гр.ОСОБА_3 пільгової пенсії стала постанова Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 15.09.2011 року, яку залишено без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2012 року, про задоволення адміністративного позову до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі про визнання неправомірним та скасування рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, зобов'язання призначення пенсії за віком на пільгових умовах (справа №2а-7598/2011). Згідно із зазначеним судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим зобов'язано призначити пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 з 09 березня 2011 року.

Відповідно до ч.1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судовим рішенням по справі №2а-7598/2011 року, яке набрало законної сили, встановлено, що ОСОБА_3 з 18.02.1985 по 09.04.1986 року, з 21.06.1988 року по 08.02.2000 року працював на посаді електрогазозварника у Відкритому акціонерному товаристві «Бахчисарайський завод «Доріндустрія», внаслідок чого має право на пільгову пенсію.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, відповідач правомірно й обґрунтовано призначив гр.ОСОБА_3 пільгову пенсію з 09 березня 2011 року.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року N1788-XI, зі змінами та доповненнями, визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 року вказана стаття крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року N1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду N21-1 від 19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).

Абзацом 5 п. 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п. п. "б" - "е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядку відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

У відповідності з вимогами ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діє зазначений вище порядок відшкодування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах закону і тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 07.05.2012 року оголошено вступну і резолютивну части постанови, складання у повному обсязі відкладено на 12.05.2012 року.

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.