Постанова

від 24.04.2012 по справі 0870/2948/12

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2012 року 14:45 Справа № 0870/2948/12

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

до Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів»

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

02 квітня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в Оріхівському районі) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» (далі - відповідач або ОП «ЗЕЗТС»), в якій просить стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень 2012 року у розмірі 1948,34 грн.

Ухвалою суду від 05 квітня 2012 року відкрито провадження у адміністративній справі №0870/2948/12, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 24 квітня 2012 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, вх.18122 від 24.04.2012, про розгляд справи без участі представника в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов та заяви про розгляд справи без його участі до суду не направив, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить відмітка на повідомленні про вручення судової кореспонденції.

Відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до положень статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до протоколів УПФУ в Оріхівському районі № 66 від 19.01.2009 року, №534 від 21.11.2008 року, колишнім працівникам ОП «ЗЕЗТЗ» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на підставі заяв останніх та довідок наданих Відповідачем, призначено пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, згідно п. «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно зазначених вище довідок, ОСОБА_1 працювала в ОП «ЗЕЗТЗ» з 24.01.1984р. по 02.06.1985р. та з 22.08.1990р. по 30.09.1996р. муляром з фарбування транспортних засобів (що передбачено списком № 2), де набула стаж 7 років 5 місяців та 16 днів. Окрім того, вона вже мала пільговий стаж 2 роки 10 місяців та 20 днів відпрацювавши в ВАТ «Мотор Січ» (загальний пільговий стаж - 10 років 4 місяці 9 днів).

ОСОБА_2, працював в ОП «ЗЕЗТЗ» з 01.11.1983р. по 29.01.1993р. електрозварником ручного зварювання (що передбачено списком № 2), та набув стаж 9 років 2 місяці та 28 днів. Крім того, відповідно рішення головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_2, зараховано до пільгового стажу за сп. № 1 періоди роботи ковалем у колгоспі «Україна», а саме травень - серпень, жовтень 1980 року, липень - грудень 1981 року, лютий - грудень 1982 року, що загалом складає 1 рік та 10 місяців.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України , «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно витягу з трудової книжки ОСОБА_1, вона має загальний трудовий стаж 30 років 6 місяців і 28 днів, із них 10 років 4 місяці та 9 днів за списком № 2. На день звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії мала повних 50 років.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно витягу з трудової книжки ОСОБА_2, він має загальний трудовий стаж 31 рік 5 місяців і 4 дні, із них 11 років 3 місяці та 27 днів за списками № 1 та № 2. На день звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії мав повних 56 років, що в повній мірі відповідає ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Перелічений загальний стаж ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в повному обсязі відповідає вимогам п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

УПФУ направлялись Відповідачу розрахунки та повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2012 року (сума розрахунків до квітня не змінювалась), але заборгованість ОП «ЗЕЗТС» сплачена не була.

ОП «ЗЕЗТС», згідно з Розрахунками про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, має заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної і виплаченої пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за березень 2012 року в сумі 1948 грн.34 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ОП «ЗЕЗТС»є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та зареєстроване в УПФУ як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

Відповідно до п. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладені норми законодавства, ОП «ЗЕЗТЗ» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, який зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам, тобто у повному розмірі відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, але відповідно направлених розрахунків підприємство зобов'язане відшкодовувати 74,67 % призначеної пенсії ОСОБА_1, 92,47 % призначеної пенсії ОСОБА_2, оскільки цими пенсіонерами раніше було набуто частину стажу на інших підприємствах.

За березень 2012 року Відповідачем не відшкодовано витрати Пенсійного фонду по виплаті пенсій вказаних вище пенсіонерів, призначених на пільгових умовах на загальну суму 1948,34 грн., в тому числі:

заборгованість по пенсії ОСОБА_1 - 1010,40 грн.;

заборгованість по пенсії ОСОБА_2 - 937,94 грн., що підтверджується відповідними розрахунками.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Орендного підприємства «Запорізький експериментальний завод транспортних засобів» (код ЄДРПОУ 05520046) на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (р/р 25603301001099 Оріхівське відділення № 3011 філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 313957) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонерам: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за березень 2012 року в сумі 1948 (одна тисяча дев'ятсот сорок вісім) грн. 34 (тридцять чотири) коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко