Постанова

від 15.05.2012 по справі 2а/1270/2686/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2012 року Справа № 2а/1270/2686/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Лагутіна А. А.;

при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.;

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 31 від 16.06.2011 року);

представника відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у місті Києві про визнання протиправними дій та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД (далі - Позивач або ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД) звернулось до суду з адміністративним позовом до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у місті Києві (далі - Відповідач або РУ Департаменту САТ в м. Києві) про визнання протиправними дій та скасування розпорядження, обґрунтовуючи свої доводи наступним.

Рішенням Загальних зборів учасників ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД від 08.11.2010 року відповідно до п.5.1, 5.2 Статуту створена Філія «Абсолют-Київ» ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД, яка розміщується за адресою: 04205, м. Київ, проспект Оболонський, будинок 32-6, прийнята на облік платників податків до ДПІ у Оболонському районі м. Києва. 01.12.2011 року відповідач видав ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044, реєстраційний номер ліцензії 1126546408483, дата її реєстрації: 28.11.2011 року, термін дії ліцензії з 01.12.2011 по 30.11.2012 року. 13.03.2012 року ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД поштою отримано розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року за підписом начальника РУ Департаменту САТ в м. Києві, яким на підставі ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481 від 19.12.1995 року, у зв'язку з невнесенням чергового платежу призупинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце торгівлі - супермаркет, що розміщується за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34. Позивач вважає, дії відповідача щодо винесення вказаного розпорядження протиправними, оскільки позивачем здійснене поточне (щоквартальне) внесення оплати Філією «Абсолют-Київ» ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД за ліцензію серії АГ №480044 за період з 01.03.2012 року по 31.08.2012 року, що підтверджується платіжним дорученням №5854656 від 15.02.2012 року, на суму 12000,00 грн.

Позивач просив визнати протиправними дії начальника РУ Департаменту САТ в м. Києві щодо винесення розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року про призупинення дії ліцензії серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34 (супермаркет), та скасувати розпорядження відповідача №827/10/21-224 від 01.03.2012 року.

У судовому засіданні представник позивача надав уточнення до позову та просив визнати протиправними дії Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у місті Києві з винесення розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року про призупинення дії ліцензії серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїн Дніпра, 34 (супермаркет), та скасувати вказане розпорядження відповідача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату місце і час судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив, надав суду заперечення на позов, яке обґрунтовував наступним.

Дія ліцензії позивача серії АГ №480044, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481 від 19.12.1995 року, поновлено з моменту внесення останнього чергового платежу до ліцензії. Ліцензія серії АГ №480044 вважається поновленою та, на момент розгляду справи, є чинною, а відтак, на думку, відповідача, відсутній предмет спору в даній справі. В зв'язку з вищенаведеним, представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД зареєстровано 12.01.1993 року рішенням Кам'янобродської районної ради народних депутатів м. Луганська за номером №4/6, 18.06.2001 року перереєстроване Станично-Луганською районною державною адміністрацією Луганської області (свідоцтво про державну реєстрацію А01 №594111, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 20163224, свідоцтво платника ПДВ №100329757 від 31.03.2011 року, індивідуальний податковий номер 201632212292) (аркуші справи 11-14,47-48).

Позивач діє на підставі нової редакції статуту, затвердженого загальними зборами учасників ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД (протокол №223-а від 07.09.2010 року), знаходиться на обліку платників податків у спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську Державної податкової служби (аркуші справи 10,15-36,38-39).

Рішенням Загальних зборів учасників ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД від 08.11.2010 року (протокол Загальних зборів №229) відповідно до п. 5.1, 5.2 Статуту створена Філія «Абсолют-Київ» ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД (ідентифікаційний код 37298071), яка є відокремленим підрозділом позивача, не є юридичною особою, та внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (аркуші справи 12,40-46,51).

Філія «Абсолют-Київ» ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД розміщується за адресою: 04205, м. Київ, проспект Оболонський, будинок 32-6, та прийнята на облік платників податків до державній податковій інспекції у Оболонському районі м. Києві (функціонуючий об'єкт торгівлі магазин «Абсолют» за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, буд. 34).

01 грудня 2011 року відповідачем ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД видано ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044, реєстраційний номер ліцензії 1126546408483 від 28.11.2011 року, термін дії з 01.12.2011 по 30.11.2012 року (аркуш справи 50).

Закон України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481 від 19.12.1995 року (далі - Закон № 481), визначає основні засади державної політики щодо

регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Відповідно до ч. 11 ст.15 Закону № 481, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Частиною 13 ст.15 Закону № 481 встановлено, що плата за ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), становить 8000 гривень на кожний окремий, зазначений в ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книгу обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі; на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі - 2000 гривень, а на території сіл і селищ, за винятком тих, що знаходяться у межах території міст, - 500 гривень на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, крім сидру та перрі (без додання спирту), на кожний окремий, зазначений у ліцензії електронний контрольно-касовий апарат (книг обліку розрахункових операцій), що знаходиться у місці торгівлі, і 250 гривень - на роздрібну торгівлю тютюновими виробами на кожне місце торгівлі.

Згідно ч. 16 ст.15 Закону № 481, плата за ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами справляється щоквартально рівними частками і зараховується до місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством.

Чинним законодавством передбачено, що ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов'язковій реєстрації в органі державної податкової служби, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (ч. 17 ст.15 Закону № 481).

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 01.03.2012 року відповідачем винесено розпорядження №827/10/21-224 про призупинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце торгівлі - супермаркет, що розміщується за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34 (аркуш справи 37).

Підставою для винесення розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року відповідачем вказано ст. 15 Закону № 481, а саме: «у зв'язку з невнесенням чергового платежу».

13.03.2012 року представник позивача звернувся з листом № 380 до начальника РУ Департаменту САТ у м. Києві Андес Г.Е., в якому просив провести перевірку обставин позбавлення ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД права на ведення роздрібної торгівлі алкогольними напоями при наявності своєчасного внесення поточної (щоквартальної) оплати за ліцензію серії АГ №480044, видану 08.12.2011 року ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34 (супермаркет), та відмінити розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року, із повідомленням про це Товариство.

Представником відповідача разом із запереченням надане повідомлення № 1779/10/21-111 від 11.05.2012 року на лист позивача № 380 від 13.03.2012 року щодо повідомлення ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД про поновлення дії ліцензії серії АГ №480044 (аркуш справи 82).

Відповідно до частин 26, 27 ст.15 Закону № 481, дія ліцензії призупиняється у разі несвоєчасної сплати чергового платежу за ліцензію на підставі письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, на термін до сплати заборгованості. Дія ліцензії вважається призупиненою з моменту одержання суб'єктом господарювання відповідного письмового розпорядження органу, який видав ліцензію, а її дія поновлюється з моменту зарахування відповідного черговою платежу за ліцензію до бюджету.

Матеріалами справи підтверджується, що на оборотній стороні ліцензії серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра. 34 (супермаркет), заступником начальника управління РУ Департаменту САТ у м. Києві Андес Г.Е. 15.02.2012 року зроблена відмітка про поточне (щоквартальне) внесення сплати за ліцензію, а саме: «сплачено за період з 01.03.2012 року по 31.08.2012 року, п/д №5854656 від 15.02.2012 року, підтвердження №82 від 15.02.2012 року». Зазначена відмітка скріплена печаткою відповідача та підписом його керівника.

Факт поточного (щоквартального) внесення оплати позивачем за ліцензію серії АГ №480044 за період з 01.03.2012 року по 31.08.2012 року підтверджується платіжним дорученням №5854656 від 15.02.2012 року, на суму 12000,00 грн., та не заперечується відповідачем (аркуші справи 49,79-80,82).

З наведеного слідує, що на момент винесення оскаржуваного розпорядження поточне (щоквартальне) внесення оплати за ліцензію серії АГ №480044 було здійснено позивачем, та відповідачу було відомо про це.

З огляду на вищенаведене, розпорядження відповідача №827/10/21-224 від 01.03.2012 року про призупинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044 винесене безпідставно, та з порушенням норм чинного законодавства.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача в запереченні на те, що на момент розгляду справи відсутній сам предмет розгляду справи, оскільки позивачем оскаржується саме розпорядження відповідача про призупинення дії ліцензії. А тому поновлення дії ліцензії, яке відбулось з моменту внесення чергового платежу за ліцензію позивачем, не спростовує протиправність винесення оскаржуваного рішення відповідача.

Суд вважає, що доказів, які б спростовували вищевикладене, відповідачем не надано, правомірність своїх дій щодо винесення розпорядження №827/10/21-224 про призупинення дії ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями серії АГ №480044, виданої ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД, не доведено, у зв'язку з чим уточнені позовні вимоги ТОВ ВКФ «ЛІА» ЛТД визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вказаного, судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 9, 10, 11, 17, 18, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у місті Києві про визнання протиправними дій та скасування розпорядження, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у місті Києві щодо винесення розпорядження №827/10/21-224 від 01.03.2012 року про призупинення дії ліцензії серії АГ №480044, виданої товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34 (супермаркет).

Скасувати розпорядження Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у місті Києві №827/10/21-224 від 01.03.2012 року про призупинення дії ліцензії серії АГ №480044, виданої товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД на місце здійснення торгівельної діяльності за адресою: м. Київ, вул. Героїв Дніпра, 34 (супермаркет).

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ЛІА» ЛТД судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 32,19 грн. (тридцять дві гривні дев'ятнадцять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 17 травня 2012 року.

СуддяА.А. Лагутін