Постанова

від 02.06.2010 по справі 2а-1064/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1064/10/1770

02 червня 2010 року 14 год. 37 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д. П. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Бессольніков Павло Володимирович,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Демидівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Демидівський районний центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 6437,25 грн. -суми незаконно виплаченої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю. Пояснив суду, що відповідач, як безробітний з 22 липня 2008 року по 16 липня 2009 року отримував допомогу по безробіттю. Перебуваючи на обліку як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, відповідач, згідно листа Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції № 187/05-01 від 22.01. 2010 року працював згідно цивільно-правового договору ї отримував дохід. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення», відповідач, в період з 16.09. 2008 року по 16.07. 2009 року не міг бути визнаний безробітним і отримувати допомогу по безробіттю. Вважає, що відповідач умисно не виконав та зловживав покладеними на нього обов'язками, що передбачені ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Просить стягнути з відповідача отриману ним в період з 16.09. 2008 року по 16.07. 2009 року суму матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 6437,25 грн.

На минулому судовому засіданні відповідач визнав позов та пояснив суду, що договір підписав на підставі роз'яснень працівників Млинівської МДПІ, які зазначили, що надання послуг за цивільно-правовим договором не суперечить отриманню допомоги по безробіттю у Демидівському районному центрі зайнятості.

У судове засідання відповідач не з'являвся, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю.

Судом встановлено, що згідно заяви відповідача від 15 липня 2008 року ОСОБА_2 з 22.07. 2008 року було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю.

За період перебування відповідача на обліку як безробітного, а саме: з 16 вересня 2008 року по 31 липня 2009 року, йому було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 6437,25 грн.

Відповідно до аналізу даних Державної податкової адміністрації України позивачем було встановлено, що відповідач згідно договору про надання послуг, укладеного з Млинівською МДПІ, отримував дохід за період з 16.09. 2008 року по 31.12. 2009 року. Отже, в період перебування на обліку і отримання допомоги по безробіттю, ОСОБА_2 отримував дохід надаючи послуги за цивільно-правовим договором.

З моменту реєстрації до зняття з обліку в Демидівському районному центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, в тому числі про те, що він надає послуги за цивільно-правовим договором та отримує дохід.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копією персональної картки ОСОБА_2 (а.с. 5), копією довідки щодо виплат по безробіттю ОСОБА_2 за період з вересня 2008 року по липень 2009 року (а.с. 6), копією даних звірки між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією України (а.с. 7), копією листа Млинівської міжрайонної державної податкової інспекції від 22.01. 2010 року № 187/05-01 (а.с. 8), копією Акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 2 від 01.02. 2010 року (а.с. 9), копією наказу про повернення коштів громадянином ОСОБА_2 № 2 від 02.02. 2010 року (а.с. 10).

Згідно ст.25 Закону України "Про зайнятість населення" держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій:

а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій;

б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Статтею 1 цього ж Закону встановлено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до вищезазначеним норм, відповідач на момент отримання допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно з п. 2. ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Внаслідок неподання ОСОБА_2 позивачу відомостей про надання послуг за договором цивільно-правового характеру допомога по безробіттю була виплачена йому безпідставно.

Пунктом 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 р. N 357 (далі, - Порядок) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння з відомостями органів Державної податкової адміністрації, Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, державних реєстраторів, управлінь праці та соціального захисту населення, відділів (управлінь) субсидій; використання даних перевірок цих органів, Держнаглядпраці, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях у порядку, встановленому законодавством.

Працівники центрів зайнятості для встановлення достовірності даних можуть брати участь у перевірках, що проводяться зазначеними органами.

За результатами звіряння або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що їх проводили.

У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом і підписує його. У разі відмови особи підписати акт, про це робиться відмітка.

Так, судом встановлено, що відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 2 від 01.02. 2010 року відповідач отримуючи дохід у Млинівській МДПІ одночасно отримував допомогу по безробіттю, що суперечить вимогам ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення". З даним актом відповідача ознайомлено особисто під підпис 01.02. 2010 року. (а.с. 9)

Згідно з пунктом 6 Порядку у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

01 лютого 2010 року відповідача знято з обліку як безробітного в Демидівському районному центрі зайнятості.

Згідно з п. 7 Порядку рішення про повернення коштів особою приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом.

Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів.

Так, судом встановлено, що наказом директора Демидівського районного центру зайнятості № 2 від 02.02. 2010 року було зобов'язано відповідача повернути кошти (допомогу по безробіттю) на суму 6437,25 грн. З вищезазначеним наказом ОСОБА_2 було ознайомлено особисто під підпис 02.02. 2010 року (а.с. 10).

Однак, станом на момент розгляду справи в суді відповідачем не повернуто суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6437,25 грн.

Відповідно до абз. 3 п.7 Порядку у разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь Демидівського районного центру зайнятості (вул. Миру, 48, смт. Демидівка, Демидівського району, Рівненської області, 35200, код ЄДРПОУ - 23304487) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 6437 (шість тисяч чотириста тридцять сім) грн. 25 коп.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Зозуля Д. П.

Постанова складена в повному обсязі 03.06.10р.