Рішення

від 26.08.2008 по справі 34/246пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048,

м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я  

іменем України

26.08.08 р.                                                                                                   

Справа № 34/246пн                              

Суддя господарського суду Донецької

області Кододова О.В.

при секретарі судового засідання

Котельниковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому

засіданні господарського суду справу

за позовом - Прокурора міста

Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради,                м. Макіївка

до відповідача - Суб'єкта

підприємницької діяльності  ОСОБА_1, м.

Макіївка   

про зобов'язання відповідача

звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0033га, розташовану з

правового боку комплексу кав'ярні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 міста

Макіївки, демонтувати шлакоблочну будівлю та металевий вагончик, що належить

відповідачу та привести земельну ділянку у первинний, придатний для

використання за цільовим призначенням стан.

За участю прокурора - Лисенко С.І.

- прокуратура Донецької області

представники сторін:                             

від позивача -  Філіна Н.О. (за довіреністю)

від відповідача - ОСОБА_1. (паспорт

серії НОМЕР_1)

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов міста Макіївки в

інтересах держави в особі Макіївської міської ради,                м. Макіївка  до Суб'єкта підприємницької діяльності  ОСОБА_1, м. Макіївка про зобов'язання

відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0033га,

розташовану з правового боку комплексу кав'ярні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою:

АДРЕСА_1 міста Макіївки, демонтувати шлакоблочну будівлю та металевий вагончик,

що належить відповідачу та привести земельну ділянку у первинний, придатний для

використання за цільовим призначенням стан.

В обґрунтування своїх позовних

вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки встановлений факт

самовільного заняття відповідачем земельної ділянки площею 0033га, що  розташована 

по вул. Донецьке шосе в Гірницькому районі м. Макіївки, оскільки з

правового боку земельної ділянки, користувачем якої є відповідач будується

шлакоблочна будівля, кут якої вийшов за межі відведення земельної ділянки, його

площа складає 0,015га, крім того встановлено металевий вагончик площею 0,0018га

для збереження будівельного інвентарю, що є порушенням ст.125,126 Земельного

кодексу України.

Позивач підтримує позовні вимоги

заявлені прокурором у позовній заяві.

Відповідач відзив на позов не

надав, у судовому засіданні проти позову заперечує та зазначає, що ним

приймаються міри щодо оформлення відповідних документів на користування спірною

земельною ділянкою.

За клопотанням сторін справа

слухалась без фіксації судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи,

заслухавши пояснення представників сторін, 

господарський суд, встановив :

15 травня 2007року Управлінням з

контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області проведено

перевірку  дотримання вимог земельного

законодавства  СПД ОСОБА_1, за результатами

якої складено акт від 15.05.2007року. У результаті перевірки встановлено, що на

час перевірки СПД ОСОБА_1. використовується земельна ділянка площею 0,6109га,

яка надавалась рішенням Макіївської міської ради від 27.10.2006року за №9186 в

оренду на 49 років для функціонування комплексу кав'ярні по вул. Донецьке шосе

з правого боку земельної ділянки будується шлакоблочна будівля кут якої вийшов

за межі відведення , його площа складає 0,015га, крім того встановлений

металевий вагончик  пл. 0,0018га для

збереження будівельного інвентарю, таким чином самовільно зайнята і

використовується земельна ділянка пл. 0,0033га., що є порушенням ст.ст.125,126

Земельного кодексу України .

На підставі акту перевірки

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області

внесено припис №007692 від 29 березня 2007року та протокол про адміністративне

правопорушення №004631.

30 березня 2008року Макіївським

міським управлінням земельних ресурсів прийнято постанову про накладення

адміністративного стягнення  у вигляді

штрафу у розмірі 340грн.

Як вбачається з наявної у

матеріалах справи копії квитанції №355338 від 02 квітня 2007року відповідачем

сплачено суму штрафу у розмірі 340,00грн. згідно постанови №64-07 від 30

березня 2007року.

Управлінням з контролю за

використанням  та охороною земель у

Донецькій області 15 травня 2007року винесено припис  №008235, з якого вбачається, що на час

перевірки 15 травня 2007року відповідачем не виконано припис держінспектора від

29.03.2007року за №007692 щодо оформлення право установчих документів на

земельну ділянку  по вул.. Донецьке шосе

для розміщення комплексу кав'ярні та приписано усунути порушення вимог

земельного законодавства, а саме оформити право установчі документи, або

звільнити земельну ділянку.

Як вбачається з акту перевірки від

15 червня 2007року відповідач користується земельною ділянкою площею 0,6109га,

яка надавалась йому у користування рішенням Макіївської міської ради від 27

жовтня 2006року №9186 для функціонування комплексу кав'ярні, даний факт також

не заперечується сторонами.

Згідно плану земельної ділянки

(а.с.11) та акту перевірки з правого боку земельної ділянки знаходиться

будівля, кут якої вийшов за межі відведення на 0,015га, крім того поза межами

наданої відповідачу земельної ділянки знаходиться металевий вагончик для

збереження будівельного інвентарю.

Суд вважає, що вимоги прокурора

підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Згідно п.1 ст.147 Господарського

кодексу України, майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом.

Згідно до п.2 ст.3  Цивільного Кодексу України загальними

засадами цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення права

власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом.

Як вбачається з матеріалів справи

частина  шлакоблочної будівлі знаходиться

у межах земельної ділянки наданої відповідачу у користування на 49 років

рішенням Макіївської міської ради від 27.02.2006року №9186, один кут зазначеної

будівлі виходить за межі наданої земельної ділянки на 0,015га, звільнення цієї

частини земельної ділянки спричинить знесення шлакоблочної будівлі, яка належить

відповідачу, оскільки знесення частини цілої будівлі неможливо без її

руйнування. Прокурором та позивачем не надано документів, що дана будівля не

належить позивачу та у суду відсутні підстави для позбавлення відповідача права

власності на зазначене нерухоме майно.

За таких обставин господарський суд

вважає, що вимоги прокурора в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо вимог прокурора про

зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою : вул.

Донецьке шосе у Гірницькому  районі міста

Макіївки на якій знаходиться металевий вагончик, демонтувати металевий

вагончик, що належить відповідачу та привести земельну ділянку у первинний,

придатний для використання за цільовим призначенням стан, то вимоги прокурора в

цій частині є обґрунтованими і підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Основним законом, яким регулюються

земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини

регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і

підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій",

"Про державний контроль за використанням та охороною земель",

"Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним

кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув

чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до ст.78 Земельного

кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і

розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до частини першої статті

13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу,

від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого

самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими

актами України.

Cтаттею 2 Земельного Кодексу

України передбачено, що земельні  відносини

- це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого

самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства

є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян,

юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та

охорони земель.

Стаття 12 Земельного кодексу

України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі

земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями

територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель

комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою;

здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності;

додержання земельного та екологічного законодавства.

Підстави набуття права на землю

передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані

відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та

права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної

власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів

виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим

Кодексом повноважень.

На підставі рішень сільських,

селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні

ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної

власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення

відповідних правовстановлюючих документів.

Порядок надання у постійне

користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу

України за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення

проектів визначаються договором після звернення зацікавленої особи з

відповідним клопотанням, до якого додаються документи, що обґрунтовують її

розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна рада розглядає

клопотання і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Цей

проект погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах,

природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури і

після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, подається до

відповідної ради, яка його розглядає та приймає рішення про надання земельної

ділянки.

Згідно статті 125 Земельного

кодексу України право власності та право постійного користування на земельну

ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що

посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою,

та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам

легітимності.

Приступати до використання

земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання

документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації

забороняється   ( п. 3 ст. 125 Земельного

кодексу України).

Відповідно до ст.126 Земельного

кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного

користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми

державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право  оренди землі  

оформляється   договором,   який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 33 Господарського

процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини

справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що земельна

ділянка під металевим вагончиком, розташована за адресою: АДРЕСА_1 міста

Макіївки використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного

законодавства, що підтверджується матеріалами справи.

Тобто, матеріалами справи

підтверджується самовільне заволодіння відповідачем земельною ділянкою під

металевим вагончиком, що не спирається на закон і відбувається з порушенням

визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без відведення

землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.

Відповідачем не надано суду

документів, що підтверджують право відповідача на користування земельною

ділянкою.

Заходів щодо усунення порушень

земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку

відповідачем не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного

кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню

власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за

час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та

громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за

власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання,

відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього

Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за

рішенням суду.

Таким  чином, суд вважає позовні вимоги

обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Заперечення та додаткові документи

надані відповідачем до матеріалів справи судом до уваги не приймаються,

оскільки дані документи стосуються місця розташування дитячого майданчика  та 

автопарковки, які розташовані у Червоногвардійському районі м. Макіївки

та не стосуються предмету даної справи.

Судові витрати покласти на

відповідача пропорційно розміру задоволених вимог відповідно до ст. 49 ГПК

України.

Керуючись Земельним кодексом

України, Цивільним Кодексом України, 

ст.ст. 33, 43, 49, ст.ст. 82-85 ГПК України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора міста

Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка

Суб'єкта підприємницької діяльності 

ОСОБА_1, м. Макіївка про зобов'язання відповідача звільнити самовільно

зайняту земельну ділянку площею 0,0033га, розташовану з правового боку

комплексу кав'ярні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 міста Макіївки,

демонтувати шлакоблочну будівлю та металевий вагончик, що належить відповідачу

та привести земельну ділянку у первинний, придатний для використання за

цільовим призначенням стан, задовольнити частково.

Зобов'язати Суб'єкта

підприємницької діяльності  ОСОБА_1

(86123, м. Макіївка,АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту

земельну ділянку розташовану з правового боку комплексу кав'ярні ІНФОРМАЦІЯ_1

за адресою: АДРЕСА_1 міста Макіївки під металевим вагончиком , а також

демонтувати металевий вагончик, що належить відповідачу та привести земельну

ділянку у первинний, придатний для використання за цільовим призначенням стан.

У іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької

діяльності  ОСОБА_1 (86123,                 м. Макіївка,  АДРЕСА_2, ЄДРПОУ НОМЕР_1) на користь

Державного бюджету України  державне мито

в  розмірі 42,50грн.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької

діяльності ОСОБА_1 (86123,                

м. Макіївка,  АДРЕСА_2, ЄДРПОУ

НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України 

(розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області,

МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк,

Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000)

витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі

59,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили

після закінчення  десятиденного строку з

дня його прийняття, а у разі, якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну

та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення

десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті

84 ГПК України і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області

в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або його

підписання у разі оголошення  вступну та

резолютивну частини рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з

дня набрання рішенням законної сили.

               Суддя                                                                                                            Кододова

О.В.