Рішення

від 02.04.2012 по справі 5008/89/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02.04.2012 Справа № 5008/89/2012

Розглянувши матеріали справи

За позовом Закарпатського транспортного прокурора в інтересах держави в особі Державного територіально-галузевого об"єднання "Львівська залізниця" (відокремленого підрозділу "Ужгородська дирекція залізничних перевезень", м. Ужгород)

До відповідача Солотвинської сільської ради, смт. Солотвино Тячівського району

Та ІІІ-ї особи на боці відповідача селянського (фермерського) господарства "Карпати", с. Нижня Апша Тячівського району

Про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Cолотвинської селищної ради народних депутатів №3 від 25.03.98р. та скасування державного акту на право постійного користування землею

Суддя Журавчак Л.С.

За участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_3, предст. за дов. від 01.01.12р. №НЮ-21

від відповідача - не з"явився;

від ІІІ-ї особи - не з"явився;

участь -Камінська О.В., ст. помічник Закарпатського транспортного прокурора

Суть спору: визнання незаконним рішення виконавчого комітету Cолотвинської селищної ради народних депутатів №3 від 25.03.98р. та скасування державного акту на право постійного користування землею

Присутній в судовому заісіданні представник позивача і прокурор позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві. Вважають спірне рішення ради та виданий на його підставі державний акт на право постійного користування землею такими, що не відповідають вимогам законодавства та підлягають скасуванню в судовому порядку.

Відповідач явку уповноваженого представника не забезпечив, однак, в останнє засідання направив суду письмовий відзив, в якому позовні вимоги визнав. Підтвердив, що на момент винесення спірного рішення вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні Львівської державної залізниці згідно з Державним актом серії 11-ЗК 011 №000396, реєстраційний №146 від 16.07.1996 р. Просить суд судові витрати покласти на СФГ "Карпати", а розгляд справи здійснити без представника Солотвинської селищної ради.

Залучена до участі у справі ІІІ-я особа на боці відповідача в судове засідання свого уповановаженого представника не направила, витребуваних ухвалами суду документів не подала.

ВСТАНОВИВ:

При проведенні позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства управлінням держкомзему у місті Тячів і Тячівському районі Закарпатської області встановлено, що рішенням виконавчого комітету Солотвинської селищної ради №3 від 25.03.1998р. затверджено проект відведення земельної ділянки фермерському господарству "Карпати" під розміщення прирейкових складів із земель Львівської залізниці ст. Солотвино-2 та передано в постійне користування згідно з Державним актом серії ЗК 011 №000108, реєстраційний №121 від 14.05.1998р., площею 0,50 га. Вказана ділянка, однак, належить на праві постійного користування Львівській залізниці на Хустську дистанцію колій(Державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗК 011 №000396 від 16.07.1996р., реєстраційний №146 загальною площею 113,92 га). В акті перевірки від 06.06.2011р. зафіксовано, що згода на вилучення та передачу в постійне користування СФГ "Карпати" спірної земельної ділянки Львівською залізницею не надавалася, що є порушенням вимог ст. ст. 31, 32 Земельного кодексу України, який діяв на час прийняття такого рішення.

Позивач просить скасувати оспорювані рішення та акт на право постійного користування землею як незаконні та такі, що порушують його права землекористувача, оскільки вважає, що спірна земельна ділянка, розташована у смузі відведення земель залізничного транспорту та перебуває в користуванні ДТГО „Львівська залізниця".

Спір у даній справі стосується питань землекористування, тому регулюється відповідними приписами Земельного кодексу України , Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" в редакціях, чинних станом на час виникнення спору.

За змістом положень ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських районного підпорядкування Рад народних депутатів як органів місцевого самоврядування у галузі земельних відносин на їх території належать, зокрема, передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу; реєстрація права власності, права користування землею і договорів на оренду землі; вилучення (викуп) земель відповідно до статті 31 цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою відповідно до ст. 23 згаданого Кодексу посвідчується державними актами.

Разом з тим, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні, іншому громадянину, підприємству, установі, організації провадиться лише після вилучення (викупу) цієї ділянки в порядку, передбаченому статтями 31 і 32 цього Кодексу(стаття 19 Кодексу).

Приписами ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні акти у формі рішень, які можуть визнаватися незаконними в судовому порядку з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України.

Підставами визнання судом акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акту недійсним є також порушення, у зв"язку з прийняттям відповідного акту, прав та охоронюваних законом інтересів - позивача у справі.

Так, відповідно до ст. 69 Земельного кодексу України землями транспорту, зв'язку та іншого призначення визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного, автомобільного, морського, внутрішнього водного, повітряного та трубопровідного транспорту, а також підприємствам і організаціям, що здійснюють експлуатацію ліній електропередачі та зв'язку.

Матеріалами справи підтверджено, що Львівська залізниця є постійним користувачем земельної ділянки площею 113,92 га, яка була надана їй відповідно до розпорядження голови районної державної адміністраціївід 16.07.1996 р. №546 для рощташування об"єктів залізничного транспорту на підставі Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ЗК 011 №000396 від 16.07.1996р., реєстраційнитй №146 .

У ході судового розгляду даної справи встановлені та не заперечуються ніким із учасників судового розгляду, що земельна ділянка площею 0,50 га, стосовно якої прийнято оспорюване рішення, перебувала (до її відчуження СФГ "Карпати") у власності позивача, жодною із сторін не подано доказів про надання згоди на вилучення в останнього спірної земельної ділянки з метою її передачі господарству.

Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Приймаючи до уваги наведені обставини, аналізуючи оспорюване рішення відповідача, законодавство, яким врегульовано питання земельних відносин та повноважень органів місцевого самоврядування у їх галузі, письмовий відзив на позов, суд дійшов висновку, що рішення виконавчого комітету Солотвинської селищної ради було прийнято з порушенням згаданих норм, з порушенням права позивача як належного користувача спірної земельної ділянки, а тому вимоги про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Cолотвинської селищної ради народних депутатів №3 від 25.03.98р., а також виданого на його виконання Державного акту серії ЗК 011 №000108, реєстраційний №121 від 14.05.1998р. підлягають до задоволення.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України на відповідача належить покласти судові витрати у розмірі 1073 грн. судового збору.

Судом встановлено, що залучена до участі у справі ІІІ-я особа - селянське (фермерське ) господарство "Карпати" - як юридична особа припинила свою діяльність(довідка з ЄДРПОУ міститься в матеріалах справи).

На підставі наведеного, керуючись ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Солотвинської селищної ради №3 від 25.03.1998р. "Про відведення земельної ділянки фермерському господарству "Карпати"(голова Штефура В.В,) під розміщенння прирельсових складів на станції Солотвино-2".

3. Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ЗК 011 №000108( реєстраційний №121 від 14.05.1998р.) та зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею №121.

4. Стягнути Солотвинської селищної ради(90575 Закарпатська обл., Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Харківська, 1, код 04349691) з зарахуванням до державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 22030001 «Судовий збір(ДСА, 050)», рахунок отримувача 31211206783002, отримувач коштів Державний м. Ужгород 22030001, код 38015610 суму 1073 грн.(одна тисяча сімдесят три гривні) судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 21.05.12р.

Суддя Журавчак Л.С.