Постанова

від 13.02.2012 по справі 2а-225/12/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 року 2а-225/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого -судді Лисенко В.І.,

за участю секретаря судового засідання Совича О.І.,

представника позивача : Заріцького В.В.,

представника відповідача: не з'явився,

третьої особи: не з'явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДержавної податкової інспекції у Миронівському районі Київської області до третя особа товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Естет ЛТД», державний реєстратор Миронівської районної державної адміністрації Київської області, провизнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в:

Державна податкова інспекція у Миронівському районі Київської області (надалі -позивач) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД", (надалі -відповідач), третя особа - державний реєстратор Миронівської районної державної адміністрації Київської області (надалі -третя особа або державний реєстратор) про визнання протиправним рішення товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" про зміну місцезнаходження юридичної особи; скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" щодо зміни місцезнаходження з адреси: 63531, Харківська область, Чугуївський район, с. Базаліївка, вул. Леніна, 83, на адресу: 08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2; зобов'язання державного реєстратора Миронівської районної державної адміністрації Київської області внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" код ЄДРПОУ 14062526 та внесення змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" код ЄДРПОУ 14062526, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, та зняти його з обліку.

У ході розгляду адміністративної справи представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" щодо зміни місцезнаходження з адреси: 63531, Харківська область, Чугуївський район, с. Базаліївка, вул. Леніна, 83, на адресу: 08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2; зобов'язати державного реєстратора Миронівської районної державної адміністрації Київської області внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Естет ЛТД" код ЄДРПОУ 14062526 щодо зміни місцезнаходження з адреси: 63531, Харківська область, Чугуївський район, с. Базаліївка, вул. Леніна, 83, на адресу: 08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2 та зняти його з обліку.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ТОВ фірма «Естет ЛТД»прийняло рішення про зміну місцезнаходження підприємства та визначило його нове місцезнаходження за адресою: 08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2.

Державним реєстратором, на підставі поданих документів, 10.10.2011 внесено запис державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи і запис про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ фірма «Естет ЛТД», що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зазначено місцезнаходження юридичної особи: вул. Партизанська, 2, с. Козин, Миронівський район, Київська область. Проте, працівниками ВПМ ДПІ в Обухівському районі, під час виїзду за юридичною адресою відповідача з метою встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, виявлено відсутність ТОВ фірма «Естет ЛТД»за вказаною адресою. Таким чином, позивач дійшов висновку, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавалися державному реєстратору Чугуївської районної державної адміністрації, містили неправдиві відомості стосовно місцезнаходження відповідача. На думку позивача, оскільки ТОВ фірма «Естет ЛТД»фактично юридичної адреси не змінювало, а відомості про таку зміну внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, то зазначене позбавляє можливості органи податкової служби можливості здійснювати контроль за господарською діяльністю такого платника. Позивач зазначив, що це, у свою чергу, може призвести до ухилення підприємства від сплати податків, зборів та інших загальнообов'язкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів, завдати шкоди інтересам держави.

У судове засідання представник відповідача та третя особа, повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, не з'явились. Відповідач про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позовну заяву, заперечень проти позову, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надіслав. Від державного реєстратора до суду надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до частини другої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи, у зв'язку з чим, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача і третьої особи та за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Естет ЛТД»(код ЄДРПОУ - 14062526) є юридичною особою, що зареєстрована 24.09.1991 Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області, 28.11.2011 взято на облік Миронівською районною державною адміністрацією Київської області у зв'язку зі зміною місцезнаходження. Основними видами діяльності відповідача за КВЕД є: будівництво будівель; інші монтажні роботи; оптова торгівля хімічними продуктами; посередництво в торгівлі товарами широкого асортименту, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту.

14 листопада 2011 року учасниками ТОВ фірма «Естет ЛТД», прийнято рішення про зміну адреси товариства, що підтверджується копією протоколу загальних зборів учасників ТОВ фірма «Естет ЛТД»від 14.11.2011.

Уповноваженою особою ТОВ фірма «Естет ЛТД» 10.10.2011 державному реєстратору Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області подано документи для проведення реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, а також для проведення реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, які стосувалися зміни місцезнаходження юридичної особи.

Державним реєстратором Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області 10.10.2011 вчинено запис державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за № 14721050009000358 і запис про реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ фірма «Естет ЛТД», що не пов'язані зі змінами в установчих документах за № 1 472 107 001 0000 358 та змінено місцезнаходження відповідача.

14 листопада 2011 року відповідача знято з обліку у Чугуївській районній державній адміністрації Харківської області.

28 листопада 2011 року ТОВ фірма «Естет ЛТД»взято на облік Миронівською районною державною адміністрацією Київської області у зв'язку зі зміною місцезнаходження.

05 грудня 2011 року працівниками ВПМ ДПІ в Обухівському районі у порядку здійснення заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження платника податків здійснено виїзд за юридичною адресою відповідача: Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2 та встановлено відсутність відповідача за зазначеною адресою.

У результаті проведення співробітниками податкової міліції перевірки відповідності відомостей, зазначеним у реєстраційній картці, фактичному місцезнаходженню ТОВ фірма «Естет ЛТД», оформлена довідка про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 05.12.2011 №97/11.

20 грудня 2011 року Державним реєстратором Миронівської районної державної адміністрації Київської області внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за № 1 341 143 0013 000673 щодо відсутності юридичної особи -ТОВ фірма «Естет ЛТД»за вказаною адресою.

За таких обставин, позивач вважає здійснення третьою особою державної реєстрації змін до установчих документів товариства неправомірними, оскільки такі дії державного реєстратора позбавили позивача можливості здійснювати податковий контроль за господарською діяльністю платника податків -ТОВ фірма «Естет ЛТД», що може призвести до ухилення підприємства від сплати податків, зборів та інших загальнообов'язкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів, завдати шкоди інтересам держави.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"(надалі -Закон) відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно зі статтею 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Доказів щодо не дотримання державним реєстратором вищевказаних вимог закону позивач суду не надав.

Думку позивача, що дії державного реєстратора позбавили позивача можливості здійснювати податковий контроль за господарською діяльністю платника податків - ТОВ фірма «Естет ЛТД», що може призвести до ухилення підприємства від сплати податків, зборів та інших загальнообов'язкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів, завдати шкоди інтересам держави, суд вважає помилковою, оскільки дії відповідача не містять складу правопорушення та не спричиняють негативних економічних наслідків для позивача і не завдають майнової шкоди інтересам держави.

Тому з урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що здійснюючи державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачені підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. У день набрання законної сили судовим рішенням суд надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Однак, позивач не вказав у позовній заяві підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ фірма «Естет ЛТД», визначених статтею 31 названого Закону. Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався лише на протиправність дій товариства щодо подачі державному реєстратору неправдивих даних, а тому вважав дану обставину достатньою для задоволення позовних вимог.

Крім того, у відповідності до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обов'язку доведення обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивач не надав копію судового рішення про скасування рішення засновників (учасників) ТОВ фірма «Естет ЛТД»про внесення змін до її установчих документів, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до пункту 67.2. статті 67 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином, позивач скористався правом на звернення до суду і його право не може бути обмежене, а заявлена позивачем вимога розглянута судом по суті, однак з урахуванням вищевикладеного, підстави для задоволення позову відсутні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в діях відповідача та третьої особи відсутній склад правопорушення, а тому вимоги про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ фірма «Естет ЛТД» за № 1 472 105 000 9000 358 від 10.10.2011, скасування запису про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ фірма «Естет ЛТД», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, за № 1 472 107 001 0000 358 від 10.10.2011; зобов'язання державного реєстратора Миронівської районної державної адміністрації Київської області внести запис про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи -ТОВ фірма "Естет ЛТД" код ЄДРПОУ 14062526 щодо зміни місцезнаходження з адреси: 63531, Харківська область, Чугуївський район, с. Базаліївка, вул. Леніна, 83, на адресу: 08851, Київська область, Миронівський район, с. Козин, вул. Партизанська, 2 та зняти його з обліку є необґрунтованими, у зв'язку з чим адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Оскільки відповідачем не було надано суду доказів про понесення ним судових витрат, то судові витрати стягненню з Державного бюджету на користь відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки встановленими статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Лисенко В.І.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 15 лютого 2012 р.