Постанова

від 24.05.2012 по справі 1570/125/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/125/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бутенко А.В.,

за участю секретаря - Рачкова О.І.,

за участю сторін:

представник позивача - ОСОБА_1 ( за довіреністю)

представник відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-Юг»про визнання недійсними установчі документи та запис про проведення державної реєстрації від 12.06.2009 року за №15561020000035758 з моменту його вчинення через порушення закону, допущеного при створенні юридичної особи, яке не можна усунути.

В С Т А Н О В И В :

З позовом до суду звернулась Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-Юг»про визнання недійсними установчі документи та запис про проведення державної реєстрації від 12.06.2009 року за №15561020000035758 з моменту його вчинення через порушення закону, допущеного при створенні юридичної особи, яке не можна усунути.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що засновником та керівником ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-Юг»є ОСОБА_2, яка являється громадянкою Російської Федерації, не має дозволу на працевлатушвання в Україні. Отже, реєстрація юридичної особи ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-Юг»була здійснена із порушенням закону, яке неможливо усунути, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

У судовому засіданні 24.05.2012 року представник позивача підтримав адміністративний позов із викладених вище підстав та просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач або його представник до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, повістку про виклик до суду було направлено на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (65026, м. Одеса, вул. Грецька,44). Проте повістка була повернута на адресу суду, з поштовою відміткою, що за зазначеною адресою не знаходиться (а.с.34,35,40,46,48).

Згідно зі ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особі було надіслано судову кореспонденцію на адресу, зазначену в Єдиному державному реєстрі, вона вважається належним чином повідомленою.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, а також обставини якими обґрунтовуються їхні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пп.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Виконавчим комітетом Одеської міської ради 12.06.2009 року було проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-юг», про що було зроблено запис про державну реєстрацію за №15561020000035758 (а.с.6).

Товариство знаходиться на обліку платника податків у ДПІ у Приморському районі м. Одеси Державної податкової служби з 10.07.2009 року за №80830 (а.с.18).

Відповідно до Витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.7-13) відносно відповідача вбачається, що 10.06.2011 року засновником та керівником ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»виступає ОСОБА_2, за місцем постійного проживання, АДРЕСА_1 (а.с.14-16).

Судом також встановлено, що згідно з листом Одеського обласного центру зайнятості від 15.09.2011 року № 3148/15/18 громадянка Росії ОСОБА_2 (1947 р.н.) не має дозволу на працевлатшутвання в Україні.

Відповідно до ст. 42. Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно з ч.1, ч.3 та ч.5 ст.65 ГК України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства. Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами.

Установчі документи визначають порядок управління підприємством на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудовим колективом.

Згідно з ч.2 та ч.3 ст.8 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе власник (власники) або уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством відповідно до законодавства та установчих документів.

Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" № 3929-XII від 04.02.1994 р. (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що іноземець -це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Відповідно до ч.3 ст. 8 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"№ 3929-XII від 04.02.1994 р. (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування.

Статтею 8 цього ж Закону установлено, що дозвіл на працевлаштування не потрібен іноземцям, які постійно проживають в Україні, тобто тим, які одержали в установленому порядку посвідчення на постійне проживання в Україні.

Як встановлено судом, постійне місце проживання громадянки Російської Федерації ОСОБА_2: АДРЕСА_1.

Таким чином, засновником та керівником ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»стала особа, яка в силу законодавства, що регулює спірні правовідносини, не мала права здійснювати фінансово-господарську діяльність без відповідного дозволу. На момент вчинення відповідного запису ОСОБА_2 була обізнана про неможливість здійснювати трудову діяльність та займати відповідні посади, з огляду на відсутність в останньої дозволу на працевлаштування, що свідчить про відсутність в неї наміру здійснювати повноваження керівника господарюючого суб'єкта відповідно до вимог чинного законодавства та установчих документів, рівно як і мети одержувати прибуток від фінансово-господарської діяльності ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг».

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Однак, як вбачається з позовної заяви, однією з позовних вимог позивача є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-Юг»від 12.06.2009 року за №15561020000035758 з моменту його вчинення через порушення закону, допущеного при створенні юридичної особи, яке не можна усунути.

Як встановлено судом, перший запис щодо реєстрації юридичної особи ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»був проведений 12.06.2009 року за №15561020000035758 (а.с.7).

Із спеціального витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що 12.06.2009 року керівником юридичної особи був ОСОБА_5, а засновниками юридичної особи були ОСОБА_6 за місцем постійного проживання: 67806, АДРЕСА_2 та ОСОБА_7 за місцем постійного проживання: 65044, АДРЕСА_3 (а.с. 16), проте доказів та відповідних пояснень щодо вказаних осіб, які не мали наміру та права здійснювати фінансово-господарську діяльність підприємства відповідно до вимог чинного законодавства України та установчих документів підприємства, представником відповідача у судовому засіданні не надано, а тому у суду не має підстав для визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-Юг»за №15561020000035758, саме з 12.06.2009 року.

Проте, відповідно до цього ж спеціального витягу (а.с.14-15) та Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.11), 10.06.2011 року Державним реєстратором було здійснено записи, якими було змінено склад засновників та керівника ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг», а саме з ОСОБА_5 на ОСОБА_2, однак, як встановлено вище, остання в силу чинного законодавства не могла бути керівником цього підприємства.

На підставі викладеного, суд вважає, що установчі документи ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»з моменту здійснення запису в ЄДРПОУ від 10 червня 2011 року за №15561050007035758 про зміну складу засновників ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»та №15561070008035758 від 10.06.2011 року про зміну керівника ТОВ «Торговий дім «Азовкабель-юг»з ОСОБА_5 на ОСОБА_2, рівно як і сами записи, підлягають визнанню недійсними, а тому позовні вимоги ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби підлягають частковому задоволенню, при цьому суд для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог.

Таким чином, на підставі ст.10 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів, з'ясувавши обставини у справі; перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог, у зв'язку із чим останні підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-Юг»задовольнити частково.

2. Визнати недійсними установчі документи Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-Юг»(код ЄДРПОУ 36552658, 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд.44) з 10 червня 2011 року

3. Визнати недійсним запис про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Азовкабель-Юг»(код ЄДРПОУ 36552658, 65026, м. Одеса, вул. Грецька, буд.44) за №15561050007035758 від 10 червня 2011 року та запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах за №15561070008035758 від 10.06.2011 року.

4. В іншій частині позовних вимог -відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 24 травня 2012 року .

Суддя Бутенко А.В.

.