Постанова

від 15.05.2012 по справі 2а/0470/3971/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2012 р. Справа № 2а/0470/3971/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Парненко В.С.

при секретарі судового засідання Орлові О.В.

за участю:

представника позивача Троян О.І.

представника відповідача Осельський Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства "Державний експортно -імпортний банк України" в особі філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно - імпортний банк України" в м.Дніпропетровську до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Державний експортно - імпортний банк України" в особі філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно - імпортний банк України" в м.Дніпропетровську 29 березня 2012 року звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 03.04.2012) просить:

1) Дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо направлення повідомлення № 2314/4113 від 15.03.2012 року, яким запропоновано після отримання цього повідомлення в 15-ти денний термін вирішити питання щодо залишення за собою непроданого майна та зазначення того, що якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявить про бажання залишити за собою непродане майно, арешт з майна знімається, воно повертається боржникові, а виконавчий документ у разі відсутності в боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, повертається стягувачу без виконання, визнати противоправними.

2) Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області провести повторну уцінку майна та призначити треті прилюдні торги з реалізації заставного майна належне на праві власності TOB „Мастер" в рахунок погашення заборгованості TOB „Діана" на користь Публічного акціонерного товариства „Державний експортно імпортний банк України" в особі філії AT „Укрексімбанк" в м. Дніпропетровську.

3) Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області зупинити виконавче провадження (ВП №18063281) з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.2009 року по справі № 32/272-09, про звернення стягнення на заставне майно належне на праві власності TOB „Мастер" в рахунок погашення заборгованості TOB „Діана"' на користь Публічного акціонерного товариства „Державний експортно - імпортний банк України" в особі філії АТ „Укрексімбанк" в м. Дніпропетровську до прийняття рішення по справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач порушив вимоги діючого законодавства оскільки були проведені тільки двоє торгів з реалізації заставного майна належне на праві власності TOB „Мастер" в рахунок погашення заборгованості TOB „Діана", а дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо направлення повідомлення, яким запропоновано після отримання цього повідомлення в 15-ти денний термін вирішити питання щодо залишення за собою непроданого майна, та зазначення того, що якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявить про бажання залишити за собою непродане майно, арешт з майна знімається, воно повертається боржникові, а виконавчий документ у разі відсутності в боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, повертається стягувану без виконання, є неправомірними.

Разом з адміністративним позовом позивачем надано клопотання про забезпечення позову шляхом зупинення виконавчого провадження ВП №18063281 з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.2009 року по справі № 32/272- 09, про звернення стягнення на заставне майно, що належить на праві власності ТОВ „Мастер", в рахунок погашення заборгованості ТОВ „Діана"' на користь Публічного акціонерного товариства „Державний експортно - імпортний банк України'" в особі філії АТ „Укрексімбанк" в м. Дніпропетровську до набрання чинності рішенням у адміністративній справі, в задоволенні якого ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.03.2012 було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 первинного відповідача відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області було замінено на управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, на задоволенні позову наполягав.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, проти задоволення позовних вимог заперечував, надав заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого вважає, що вимоги скаржника щодо захисту його прав в тому числі шляхом визнання неправомірними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо направлення стягувачу пропозиції про залишення описаного та арештованого майна в рахунок погашення боргу, зобов'язання відділу примусового виконання рішень провести повторну уцінку арештованого майна та призначити треті прилюдні торги є безпідставними і грунтуються на помилковому тлумаченні чинного законодавства. У задоволенні позову просив відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали виконавчого провадження, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

У відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області на виконанні перебуває виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.09, по справі № № 32/272-09 про звернення стягнення на заставлене майно, належне на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору №50108228 від 16.05.2008р. - будівлі та споруди, а саме: літ. Б-1- частина будівлі ремонтно-механічної майстерні-цех по виробництву ковбас по. 16-18; літ. Б'-l- прибудова; літ. Б"-1 -прибудова; літ. Б"'-1-прибудова, загальною площею 212,8 кв.м.; літ. В-1-в будівлі складу допоміжних матеріалів поз. З, загальною площею 64,2 кв.м.; літ.З- 1-будівля складу та побутових приміщень, загальною площею 268,5 кв.м.; літ. Ф - допоміжна будівля (тимчасова); літ. Х-1- будівля побутових приміщень, загальною площею 27,4 кв.м.; літ. Ц - навіс; літ. Ч- холодильна камера (тимчасова); літ. III - холодильна камера (тимчасова); літ, Щ - будівля експедиції; літ. Ю - будівля складу - майстерні; літ. Я -допоміжна будівля (тимчасова); літ. 2А - заточувальна (тимчасова); літ. 2Б- навіс; літ 2В - будівля складу (тимчасова); літ 2Г - холодильна камера (тимчасова); літ. 2Д-навіс (компресор.); літ. 2Е - будівля вахтової; №6-9,13-15 - огорожі; що знаходяться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Журналістів, буд.1; та згідно іпотечного договору № 5010871 від 16.01.08р. ( з урахуванням додаткового договору №5010821-1 від 16.05.08р.) - нежиле приміщення, що складається з: частини будівлі літ. А-3 (приміщення 3) заг.пл. 1086,8 кв.м.; площа приміщень загального користування ІІ-ХІІ-84,8 кв.м.; підсобна будівля літ. Б-1 з прибудовою літ. 6-1 заг.пл. 49,7 кв.м.; що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, проспект Газети «Правда», буд. 50, приміщення 3; в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором №50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором №50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії АТ «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську; наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 18.12.09. по справі № 32/272-09, про стягнення з відповідача -2 Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" на користь позивача - Публічного акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України " в особі філії AT "Укрексімбанк" в м. Дніпропетровську боргу у сумі 12 868,00 грн.; виконавчого напису вчиненого 14.08.09, № 1562 приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, про звернення стягнення на технологічне обладнання, а саме: 1) вакуум- масировальна машина, випуску 1997 року у кількості 1 (одна) одиниця, 2) волчек-жиловщик, випуску 1997 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 3) клипсатор POLY-CLIP, випуску 1997 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 4) коптильно-варочна камера, випуску 1996 року, у кількості 4 (чотири) одиниці, 5) куттер ALEKSANDER-WERK, ємкість чаши 70 (сімдесят) л., випуску 1990 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 6) куттер виробництва ДМЗ ємкість чаши 35 (тридцять п'ять) л., випуску 1996 p., у кількості 1 (одна) одиниця, 7) льодогенератор (виробництво Італія), випуску 1998 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 8) машина для зняття шкіри (майя) виробництво Німеччина, випуску 1997 року, у кількості 2 (дві) одиниці, 9) холодильна установка 3MBB-30-1-2, випуску 1997 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 10) холодильна установка 5МВВ 6-1-2, випуску 1997 року, у кількості 4 (чотири) одиниці, 11) холодильна установка 7МВВ 6-1-2, випуску 1997 року, у кількості 2 (дві) одиниці, 12) шприц вакуумний виробництво ДМЗ, випуску 1996 року, у кількості 1 (одна) одиниця, 13) шприц вакуумний ROBOT 2000 DC, випуску 1997 року, у кількості 1 (одна) одиниця, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, проспект Імені Газета «Правда», буд. 50 (п'ятдесят), приміщення З (три) та вул. Журналістів, буд. 1 (один), що належить на праві власності ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАСТЕР», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 24437799, знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, проспект Імені Газета «Правда», буд. 50, поточний рахунок № 260060150199 у філії ВАТ «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську, МФО 305675.

За рахунок коштів, отриманих від реалізації технологічного обладнання, мають бути задоволені вимоги ПАТ «ДЕРЖАВНИЙ ЕКСПОРТНО-ІМПОРТНИЙ БАНК УКРАЇНИ», що знаходиться за адресою: 03150, м. Київ, вулиця Горького, буд. 127, ідентифікаційний код юридичної особи 00032112, кореспондентський рахунок № 3900430567 в ВАТ «Укрексімбанк», МФО 322313 у розмірі 9 677 775,28 грн.

У відповідності до ст. 50, 55, 64 Закону України «Про виконавче провадження» з метою забезпечення виконання вимог виконавчого документу та погашення заборгованості актами державного виконавця від 02.12.2010 року серії АА № 903182, АА 903162 було описане та арештоване нерухоме майно боржника: нежиле приміщення, що складається з: частини будівлі літ. А-3 (приміщення 3) заг.пл. 1086,8 кв.м.; площа приміщень загального користування ІІ-ХІІ-84,8 кв.м.; підсобна будівля літ. Б-1 з прибудовою літ. 6-1 заг.пл. 49,7 кв.м.; що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, проспект Газети «Правда», буд. 50, приміщення 3, належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору №50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно- імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську, складає; будівлі та споруди, а саме: літ. Б-1- частина будівлі ремонтно-механічної майстерні-цех по виробництву ковбас по. 16-18; літ. Б'-l- прибудова; літ. Б"-1 -прибудова; літ. Б"'-1-прибудова, загальною площею 212,8 кв.м.; літ. B-1-в будівлі складу допоміжних матеріалів поз. З, загальною площею 64,2 кв.м.; літ.3-1- будівля складу та побутових приміщень, загальною площею 268,5 кв.м.; літ. Ф - допоміжна будівля (тимчасова); літ. Х-1- будівля побутових приміщень, загальною площею 27,4 кв.м.; літ. Ц - навіс; літ. Ч- холодильна камера (тимчасова); літ. Ш - холодильна камера (тимчасова); літ. Щ - будівля експедиції; літ. Ю - будівля складу - майстерні; літ. Я -допоміжна будівля (тимчасова); літ. 2А - заточувальна (тимчасова); літ. 2Б- навіс; літ 2В - будівля складу (тимчасова); літ 2Г - холодильна камера (тимчасова); літ. 2Д-навіс (компресор.); літ. 2Е - будівля вахтової; № 6-9,13-15 - огорожі; що знаходяться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Журналістів, буд.1; та згідно іпотечного договору № 50108Z1 від 16.01,08р. ( з урахуванням додаткового договору № 50108Z1-1 від 16.05.08р.), належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору № 50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську.

Постановою державного виконавця від 02.12.2010 року був призначений експерт - оціншик арештованого майна.

Звіт про проведену оцінку арештованого рухомого майна від 02.03.2011 року надійшов до підрозділу примусового виконання рішень 03.03.2011 року.

Початкова вартість вищезазначеного майна для примусової реалізації склала:

- нежиле приміщення, що складається з: частини будівлі літ. А-3 (приміщення 3) заг.пл. 1086,8 кв.м.; площа приміщень загального користування ІІ-ХІІ-84,8 кв.м.; підсобна будівля літ. Б-1 з прибудовою літ. 6-1 заг.пл. 49,7 кв.м.; що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, проспект Газети «Правда», буд. 50, приміщення 3, належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору № 50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську - 3 207 134 грн.;

- будівлі та споруди, а саме: літ. Б-1- частина будівлі ремонтно-механічної майстерні-цех по виробництву ковбас по. 16-18; літ. Б'-l- прибудова; літ. Б"-1 -прибудова; літ. Б"'-1-прибудова, загальною площею 212,8 кв.м.; літ. B-1-в будівлі складу допоміжних матеріалів поз. З, загальною площею 64,2 кв.м.; літ.3-1-будівля складу та побутових приміщень, загальною площею 268,5 кв.м.; літ. Ф - допоміжна будівля (тимчасова); літ. Х-1- будівля побутових приміщень, загальною площею 27,4 кв.м.; літ. Ц - навіс; літ. Ч- холодильна камера (тимчасова); літ. Ш - холодильна камера (тимчасова); літ. Щ - будівля експедиції; літ. Ю - будівля складу - майстерні; літ. Я - допоміжна будівля (тимчасова); літ. 2А - заточувальна (тимчасова); літ. 2Б- навіс; літ 2В - будівля складу (тимчасова); літ 2Г - холодильна камера (тимчасова); літ. 2Д-навіс (компресор.); літ. 2Е - будівля вахтової; № 6-9,13-15 - огорожі; що знаходяться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Журналістів, буд.1; та згідно іпотечного договору № 50108Z1 від 16.0І.08р. ( з урахуванням додаткового договору № 50108Z1-1 від 16.05.08р.), належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору № 50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську - 1 832 948 грн.

Після чого зазначене майно було передано для примусової реалізації до TOB «Кей Стоун Дніпропетровськ».

19.03.2012 року до позивача надійшов лист відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиціїу Дніпропетровській області № 2314/4113 від 15.03.2012 року, яким повідомлено, що майно було передано для примусової реалізації до TOB „Кей Стоун Дніпропетровськ", але за повідомленням останньої другі прилюдні торги не відбулися в зв'язку з відсутністю попиту та зареєстрованих покупців.

Відповідно до ст. 62 ЗУ «Про виконавче провадження» майно передається стягувачу за оцінкою, за якою воно було передано на реалізацію.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», відповідач в листі запропонував ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» у 15-ти денний термін з дня отримання цього повідомлення вирішити питання щодо залишення за собою непроданого майна, про що письмово повідомити державного виконавця, за вартістю:

- нежиле приміщення, що складається з: частини будівлі літ. А-3 (приміщення 3) заг.пл. 1086,8 кв.м.; площа приміщень загального користування ІІ-ХІІ-84,8 кв.м.; підсобна будівля літ. Б-1 з прибудовою літ. 6-1 заг.пл. 49,7 кв.м.; що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, проспект Газети «Правда», буд. 50, приміщення 3, належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000. м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору № 50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунек-погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з- обмеженою відповідальністю- «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) га кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську - 3 207 134 грн.;

- будівлі та споруди, а саме: літ. Б-1- частина будівлі ремонтно-механічної майстерні-цех по виробництву ковбас по. 16-18; літ. Б'-l- прибудова; літ. Б"-1 -прибудова; літ. Б"'-1-прибудова, загальною площею 212,8 кв.м.; літ. B-1-в будівлі складу допоміжних матеріалів поз. З, загальною площею 64,2 кв.м.; літ.3-1-будівля складу та побутових приміщень, загальною площею 268,5 кв.м.; літ. Ф - допоміжна будівля (тимчасова); літ. Х-1- будівля побутових приміщень, загальною площею 27,4 кв.м.; літ. Ц - навіс; літ. Ч- холодильна камера (тимчасова); літ. Ш - холодильна камера (тимчасова); літ. Щ - будівля експедиції; літ. Ю - будівля складу - майстерні; літ. Я - допоміжна будівля (тимчасова); літ. 2А - заточувальна (тимчасова); літ. 2Б- навіс; літ 2В - будівля складу (тимчасова); літ 2Г - холодильна камера (тимчасова); літ. 2Д-навіс (компресор.); літ. 2Е - будівля вахтової; № 6-9,13-15 - огорожі; що знаходяться за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, вул.. Журналістів, буд.1; та згідно іпотечного договору № 50108Z1 від 16.0І.08р. ( з урахуванням додаткового договору № 50108Z1-1 від 16.05.08р.), належне на праві власності відповідачу-2: Товариству з обмеженою відповідальністю «Мастер» (49000, м. Дніпропетровськ, пр-кт. Імені газети «Правда», буд. 50, згідно іпотечного договору № 50108Z28 від 16.05.2008р. в рахунок погашення заборгованості відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю «Діана» (49000, м. Дніпропетровськ, вул.. Ульянова, буд. 6, кв.1, в розмірі 9 953 828,18 грн. за кредитним договором № 50108К23 від 15.08.2008р. ( з урахуванням додаткових угод) та кредитним договором № 50108К10 від 16.05.08р. (з урахуванням додаткових угод) на користь позивача - Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» в особі філії AT «Укрексімбанк» в м. Дніпропетровську - 1 832 948 грн.

Як зазначає відповідач у своїх запереченнях на адміністративний позов станом на 09.04.2012 питання щодо залишення за собою непроданого майна позивачем не вирішено.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу» завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Працівники органів державної виконавчої служби районних у містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції є державними службовцями (ст.6 Закону).

Згідно приписів ст.3 Закону України «Про державну службу» державна служба ґрунтується на таких основних принципах: служіння народу України; демократизму і законності; гуманізму і соціальної справедливості; пріоритету прав людини і громадянина; професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни; дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального самоврядування; дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян.

Статтею 8 Закону України «Про виконавче провадження»та ст.7 Закону України «Про державну виконавчу службу»визначені гарантії прав громадян і юридичних осіб у виконавчому провадженні. Так, державний виконавець зобов'язаний сумлінно виконувати службовіобов'язки, використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав тазаконних інтересів громадян і юридичних осіб, гарантованих Конституцією України.

Згідно ст.52 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Стягнення на майно боржника звертається в розмірі і обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження.

Звернення стягнення на заставлене майно в порядку примусового виконання допускається за виконавчими документами для задоволення вимог стягувача-заставодержателя.

У разі якщо коштів, що надійшли від реалізації заставленого майна, недостатньо для задоволення вимог стягувача-заставодержателя за виконавчим документом, на підставі якого звернуто стягнення на заставлене майно, такий документ повертається стягувачу-заставодержателю в порядку, встановленому пунктом 8 частини першої статті 47 цього Закону. (ст. 54 Закону).

У відповідності до ч.8 ст. 54 Закону примусове звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється державним виконавцем з урахуванням положень Закону України "Про іпотеку".

Стаття 57 Закону визначає, що арешт майна боржника застосовується для забезпечення

реального виконання рішення.

Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Копії постанови державного виконавця про арешт коштів чи майна боржника надсилаються не пізніше наступного робочого дня після її винесення боржнику та банкам чи іншим фінансовим установам або органам, зазначеним у частині другій цієї статті.

Про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника. Під час проведення опису та арешту майна боржника державний виконавець має право оголосити заборону розпоряджатися ним, а в разі потреби - обмежити права користування майном, здійснити опечатування або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису та арешту. Вид, обсяг і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин. (ч.5 ст. 57 Закону).

Вилучення арештованого майна з передачею його для реалізації здійснюється у строк, встановлений державним виконавцем, але не раніше ніж через п'ять днів після накладення арешту. Продукти та інші речі, що швидко псуються, вилучаються і передаються для продажу негайно після накладення арешту.

Згідно ч. 1 ст.58 ЗУ «Про виконавче провадження» визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Стаття 62 вищезазначеного Закону регламентує порядок реалізації майна, на яке звернено стягнення.

Так, реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах.

Рухоме майно, вартість якого не перевищує сто п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, товари побутового вжитку, а також інше рухоме майно (у разі якщо стягувач не заперечує проти цього) реалізуються на комісійних умовах. Нерухоме майно, транспортні засоби, повітряні, морські та річкові судна реалізуються виключно на прилюдних торгах (аукціонах).

Майно передається на реалізацію за ціною та в порядку, визначеними статтею 58 цього Закону.

Не реалізоване на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах протягом двох місяців майно підлягає уцінці державним виконавцем, що проводиться в десятиденний строк з дня визнання прилюдних торгів чи аукціону такими, що не відбулися, або закінчення двомісячного строку реалізації майна на комісійних умовах. Майно може бути уцінене не більш як на 30 відсотків. У разі нереалізації майна в місячний строк з дня проведення уцінки воно повторно уцінюється в такому самому порядку, але не більш як на 50 відсотків початкової вартості майна.

У разі якщо в місячний строк з дня проведення повторної уцінки майно не реалізовано на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах, державний виконавець повідомляє про це стягувачу і пропонує йому вирішити питання про залишення за собою нереалізованого майна, крім майна, конфіскованого за рішенням суду.

У разі якщо стягувач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання повідомлення державного виконавця письмово не заявив про своє бажання залишити за собою нереалізоване майно, арешт з майна знімається і воно повертається боржникові. У разі відсутності в боржника іншого майна, на яке може бути звернено стягнення, виконавчий документ повертається стягувачу без виконання.

У разі якщо стягувач виявив бажання залишити за собою нереалізоване майно, він зобов'язаний у п'ятнадцятиденний строк з дня надходження до державного виконавця відповідного повідомлення внести на відповідний рахунок для обліку депозитних сум органу державної виконавчої служби різницю між початковою вартістю нереалізованого майна та сумою коштів, що підлягають стягненню на його користь, якщо початкова вартість нереалізованого майна перевищує суму боргу, яка підлягає стягненню за виконавчим документом. За рахунок перерахованих стягувачем коштів оплачуються витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, задовольняються вимоги інших стягувачів та стягується виконавчий збір і штрафи, а залишок коштів повертається боржникові.

Майно передається стягувачу за ціною, що дорівнює початковій вартості майна, за якою воно передавалося на реалізацію. Про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. За фактом такої передачі державний виконавець складає акт. Постанова та акт є підставами для подальшого оформлення стягувачем права власності на це майно.

У разі наявності кількох стягувачів, які виявили бажання залишити за собою нереалізоване майно, воно передається в порядку календарного надходження виконавчих документів до виконання з урахуванням черговості, визначеної статтею 44 цього Закону.

У разі якщо від продажу частини майна виручено суму, достатню для задоволення вимог стягувача, сплати виконавчого збору, відшкодування витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, а також сплати штрафу, продаж арештованого майна припиняється.

Отже, відповідно до вимог імперативної норми ст. 54 Закону України «Про виконавче провадження» примусове звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється державним виконавцем з урахуванням положень Закону України "Про іпотеку".

У вказаному ж Закону чітко зазначений порядок організації та проведення прилюдних торгів з реалізації предмету іпотеки.

Так у редакції вищезазначеного закону від 08.03.11 у статті 49 «Права та обов'язки іпотекодержателя у разі визнання прилюдних торгів такими, що не відбулися» остаточно визначено, що якщо іпотекодержатель не придбав предмет іпотеки за початковою ціною шляхом заліку своїх забезпечених вимог в рахунок ціни майна, за результатами перших прилюдних торгів, призначається проведення на тих же умовах других прилюдних торгів, які мають відбутися протягом одного місяця з дня проведення перших прилюдних торгів. Початкова ціна продажу предмета іпотеки на других прилюдних торгах може бути зменшеною не більше ніж на 25 відсотків.

Враховуючи вищенаведені норми, проведення третіх прилюдних торгів не передбачено.

Що стосується порядку продажу предмета іпотеки передбаченого Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання відноси між кредиторами та споживачами фінансових послуг» від 22.09.2011 № 3795-VI, на яку посилається позивач, як на обґрунтування доказів незаконності дій державної виконавчої служби, останній розповсюджується лише на кредитні договори укладені після набрання чинності вказаного Закону тобто з 16.10.2011, що має своє відображення у роз 'ясненні начальника управління ДВС ГУЮ у Дніпропетровській області від 15.11.11 № 09-20/10621.

Що стосується звернення державними виконавцями стягнення на майно боржників, що є предметом іпотеки, за кредитними договорами, укладеними до 16.10.2011, то в даному випадку, арештоване нерухоме майна, що є предметом іпотеки може бути уцінено лише один раз, при цьому початкова ціна продажу предмета іпотеки на других прилюдних торгах може бути зменшеною не більше, ніж на 25 відсотків.

Відповідно до ч.5 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб) можуть бути оскаржені до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Нормами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, позовні вимоги є безпідставними, порушень норм чинного законодавства з боку відповідачів при здійсненні виконавчих дій не встановлено, оскільки державним виконавцем були вчиненні всі заходи для примусового виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову публічного акціонерного товариства "Державний експортно - імпортний банк України" в особі філії публічного акціонерного товариства "Державний експортно - імпортний банк України" в м.Дніпропетровську до управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.

Постанова виготовлена в повному обсязі 26.04.12.

Суддя В.С. Парненко