Рішення

від 21.05.2012 по справі 749-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

21.05.2012Справа №5002-26/749-2012

За позовом Лівадійської селищної Ради, м. Ялта АР Крим

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД, м. Севастополь АР Крим

про внесення змін до договору оренди землі.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача - ОСОБА_3, представник, довіреність №02/14-1526 від 08.05.2012р.,

від відповідача - ОСОБА_4, представник, довіреність б/н від 14.03.2012р.

Суть спору: Лівадійська селищна Рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД про внесення змін до умов договору оренди за реєстраційним номером №04070700013 від 16.04.2007р., а саме: пункт 5 викласти в редакції «Нормативная денежная оценка земельного участка (кадастровый номер 011947900:06:001:0042) составляет 8 641 440,00 грн. (восемь миллионов шестьсот сорок одна тысяча четыреста сорок грн. 00 коп.) согласно сведений Управления Госкомзема в г. Ялта АР Крым»; пункт 9 викласти в редакції: «Арендная плата по настоящему договору устанавливается в размере (_10_) кратного размера земельного налога и составляет 864 144,00 грн. (восемьсот шестьдесят четыре сто сорок четыре грн. 00 коп.) в год (без учета НДС). Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями, в срок до 30 числа, месяца следующего за отчетным на расчетный счет Ливадийского поселкового совета, местный бюджет Ливадия; расчетный счет: 33214812700043; банк: Главное управление Государственного казначейства в Автономной Республике Крым г. Симферополь; МФО 824026, ОКПО: 34740850; код платежа: 13050200 - «арендная плата с юридических лиц».

Позовні вимоги обґрунтовані прийняттям Лівадійською селищною Радою рішення, про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівалійської селищної Ради, згідно зі ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». Позивач вважає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передавалася відповідачу за спірним договором оренди земельної ділянки, та як наслідок і орендна плата, повинні бути перераховані відповідно до прийнятого 30.05.2011р. рішення Лівалійської селищної Ради 9-ї сесії 6-го скликання №1 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради» та рішення Лівалійської селищної Ради 14-ї сесії 6-го скликання №5 від 29.12.2011р. «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної Ради на 2012 рік».

Відповідач проти позову заперечував та посилався на те, що прийняття Лівадійською селищною Радою рішення №22 від 29.12.2011р. «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ Фірма «ОЛТРІ» ЛТД на території Лівадійської селищної Ради», яким була збільшена ставка орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду відповідачу, з 4% до 10% від нормативної грошової оцінки, фактично тягне зміну в односторонньому порядку без згоди орендаря істотної умови спірного договору оренди землі в частині розміру орендної плати за земельну ділянку та є порушенням ч. 1 ст. 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 654 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, а також порушенням принципів сумлінності, розумності та справедливості, передбачених ст. 509 Цивільного кодексу України.

У судовому засіданні 21.05.2012 р. представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Ялтинського міського суду АР Крим по справі №2а/0124/141/2012 за позовом ТОВ Фірма «ОЛТРІ» ЛТД до Лівадійської селищної Ради про визнання протиправними її рішень №5 від 29.12.2011 р. та №22 від 29.12.2011 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд

встановив:

07.03.2007р. рішенням №35 12-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної Ради «Про затвердження проекту землеустрою по відводу та передачі в оренду ТОВ «ОЛТРІ» ЛТД земельної ділянки площею 2,0 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного комплексу за адресою: АРК, м. Ялта, смт Ореанда, вул. Алупкінське шосе, район КСП «Южнобережна» - домоволодіння №1-в» вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД для будівництва та обслуговування багатоквартирного комплексу та передати в оренду строком на 49 років (код по УКЦІ 1.13.3) земельну ділянку (кадастровий номер 0111947900:06:001:0042) площею 2,0000 га за адресою: АРК, м. Ялта, смт Ореанда, вул. Алупкінське шосе, район КСП «Южнобережна» - домоволодіння №1-в, із земель загального користування, що знаходяться у віданні Лівадійської селищної Ради - ряд 97 форми 6-зем, в тому числі за угіддями: -2,0000 га - «забудовані землі», в тому числі «землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі», в тому числі «зелені насадження загального користування» .

02.04.2007р. між Лівадійською селищною Радою (Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД (Орендарем) укладено договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку для будівництва та обслуговування багатоквартирного комплексу, що знаходиться за адресою: м. Ялта, смт Ореанда, Алупкінське шосе, район КСП «Южнобережна» - домоволодіння №1-в.

Згідно з п.2. договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 0111947900:06:001:0042) для будівництва та обслуговування багатоквартирного жилого комплексу із земель загального користування, що знаходяться у віданні Лівадійської селищної Ради - ряд 97 форми 6-зем, в тому числі за угіддями: «забудовані землі», в тому числі «землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі», в тому числі «зелені насадження загального користування» (графи 34, 55, 56 форми 6-зем.).

Пунктом 8 визначено, що договір укладено строком на 49 років с моменту підписання його сторонами та державної реєстрації на підставі рішення Лівадійської селищної Ради 12-ї сесії 5-го скликання від 07.03.2007р. №35.

Державна реєстрація проведена та договір зареєстровано у книзі записів договорів оренди земельних ділянок 16.04.2007р. за №04070700013.

30.05.2011 року рішенням №1 9-ї сесії 6-го скликання Лівадійської селищної Ради «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради» вирішено затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради та з 01 червня 2011 року здійснити застосування затвердженої нормативної грошової оцінки при передачі земель у власність, отриманні спадщини та при даруванні земельних ділянок у відповідності із законом, купівлі-продажі земельних ділянок та права оренди, визначення розміру земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також для розробки показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель та в інших, передбачених законодавством випадках; зобов'язано землекористувачів протягом 30 днів з дня прийняття даного рішення згідно зі ст. 286.2 Податкового кодексу України надати довідки (витяги) про нормативну грошову оцінку земель та здійснити в ДПІ перерахунок орендної плати, узгодив його з виконкомом Лівадійської селищної ради. При цьому, у додатку № 1 до зазначеного рішення наведено базову (середню) вартість 1 кв. м земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради.

03.06.2011р. рішення Лівадійської селищної ради № 1 від 30.05.2011р. було опубліковане у періодичному виданні «Южная газета» за №21 (375).

29.12.2011р. Лівадійською селищною радою прийнято рішення № 5 «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік», відповідно до п. 4 ч. 1 якого, встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що передані в оренду юридичним та фізичним особам, які протягом більш ніж двох років з моменту державної реєстрації договору оренди не приступили до освоєння земельної ділянки в розмірі 10 відсотків від їх нормативної грошової оцінки. Згідно до ч. 6 зазначеного рішення, останнє вводиться у дію з 01.01.2012р.

Рішенням Лівадійської селищної ради від 29.12.2011р. №22 «Про затвердження розміру орендної плати за оренду земельної ділянки ТОВ Фірма «Олтрі» ЛТД на території Лівадійської селищної ради» вирішено затвердити відповідачу орендну плату у рік в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Копія відповідного рішення направлена відповідачу з супровідним листом від 30.12.2011р. за вих. №02/14-3758 (а. с. 41).

Листом від 18.01.2012р. за вих. №02/14-109 на адресу відповідача позивачем разом з відомостями Управління Держкомзему у м. Ялта АР Крим та розрахунком розміру орендної плати направлений проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 16.04.2007р. реєстраційний номер 04070700013. Відповідно до проекту додаткової угоди, пропонується внести наступні зміни до зазначеного договору оренди землі:

- пункт 5 викласти у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 0111947900:06:001:0042) складає 8 641 440,00 грн. (вісім мільйонів шістсот сорок одна тисяча чотириста сорок грн. 00 коп.) згідно відомостей Управління Держкомзему в м. Ялта АР Крим»;

- пункт 9 викласти у наступній редакції: «Орендна плата за цим договором встановлюється у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і складає 864 144,00 грн. (вісімсот шістдесят чотири сто сорок чотири грн. 00 коп.) на рік (без урахування ПДВ). Орендна плата вноситься орендарем щомісячно, рівними частками, в строк до 30 числа місяця, наступного за звітним на розрахунковий рахунок Лівадійської селищної ради, місцевий бюджет Лівадія; розрахунковий рахунок: 33214812700043; банк: Головне управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим м. Сімферополь; МФО : 824026; ЗКПО: 34740850; код платежу: 13050200 - «орендна плата з юридичних осіб».

Усі інші пункти договору оренди реєстраційний номер 04070700013 від 16.04.2007р. залишаються без змін.

Факт отримання відповідачем листа №02/14-109 від 18.01.2012р. з додатковою угодою 20.01.2012р. підтверджується долученою до матеріалів справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 39).

Однак відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, у зв'язку з чим Лівадійська селищна Рада звернулась до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди. Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Лівадійської селищної Ради №1 від 30 травня 2011 року «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради» та №5 від 29 грудня 2011р. «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної ради на 2012 рік» затверджено базову (середню) вартість 1 кв. м земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради та встановлено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянки земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі зміни функціонального призначення земельної ділянки; зміни грошової оцінки, ставок орендної плати, зміни розміру земельного податку, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до абз. 2 п.-п. 3.4.7., п. 3.4., розділу 3 рекомендацій Президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року №04-06/15 «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства», у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

На день розгляду справи у суді, рішення Лівадійської селищної Ради від 30.05.2011 р. «Про затвердження технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель населених пунктів Лівадійської селищної Ради» та рішення №5 від 29.11.2011 р. «Про розмір орендної плати за землю на території Лівадійської селищної Ради на 2012 рік» не скасовано та не визнано недійсними.

Відповідна позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 23.05.2011р. у справі №7/105-10(30/234-09), яка, в силу ст. 111-28 ГПК України, є обов'язковою для всіх судів України, які зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 16.04.2007р., реєстраційний номер 04070700013.

За таких обставин, заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відносно заявленого відповідачем клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі за позовом ТОВ Фірма «ОЛТРІ» ЛТД до Лівадійської селищної Ради про визнання протиправними її рішень №5 від 29.12.2011р. та №22 від 29.12.2011р. суд вважає за необхідне зазначити, що Господарським процесуальним кодексом України визначено строк вирішення спору - не більше двох місяців від дня одержання позовної заяви. У виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш як на п'ятнадцять днів.

Ухвалою від 24.04.2012р. господарський суд АР Крим продовжив строк розгляду справи до 21.05.2012р. Ухвалою від 14.05.2012р. суд відклав розгляд справи на 21.05.2012р.

Беручи до уваги те, що строк розгляду справи не може перевищувати більше двох місяців та може бути продовжений тільки на п'ятнадцять днів, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження по справі, оскільки вказане клопотання заявлене в останній день можливого строку розгляду даної справи з урахуванням його продовження - 21.05.2012р., з чого виходить, що зупинення провадження по справі призведе до затягування розгляду справи та порушення принципу закріпленого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який стосується розгляду справи у суді упродовж розумного строку.

Разом з тим суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу право на звернення з заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, що передбачена ст. 112 Господарського процесуального кодексу України у разі скасування рішень Лівадійської селищної Ради №5 від 29.12.2011р. та №22 від 29.12.2011р.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні

21.05.2012.

Повне рішення складено 25.05.2012.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити в повному обсязі.

2. Змінити умови договору оренди за реєстраційним номером №04070700013 від 16.04.2007р., укладеного між Лівадійською селищною Радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД, виклавши пункти договору у наступній редакції:

пункт 5 «Нормативная денежная оценка земельного участка (кадастровый номер 011947900:06:001:0042) составляет 8 641 440,00 грн. (восемь миллионов шестьсот сорок одна тысяча четыреста сорок грн. 00 коп.) согласно сведений Управления Госкомзема в г. Ялта АР Крым»;

пункт 9 «Арендная плата по настоящему договору устанавливается в размере (_10_) кратного размера земельного налога и составляет 864 144,00 грн. (восемьсот шестьдесят четыре сто сорок четыре грн. 00 коп.) в год (без учета НДС). Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями, в срок до 30 числа, месяца следующего за отчетным на расчетный счет Ливадийского поселкового совета, местный бюджет Ливадия; расчетный счет: 33214812700043; банк: Главное управление Государственного казначейства в Автономной Республике Крым г. Симферополь; МФО 824026, ОКПО: 34740850; код платежа: 13050200 - «арендная плата с юридических лиц».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛТРІ» ЛТД (99001,

м. Севастополь, вул. Дзержинського, 53, ЄДРПОУ 20677041) на користь Лівадійської селищної Ради (98655, м. Ялта, смт Лівадія, вул. Батуріна, 8, ЄДРПОУ 35060922) 1073 грн судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.