Рішення

від 16.05.2012 по справі 5006/32/11пн/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

16.05.12 р. Справа № 5006/32/11пн/2012

Господарський суд Донецької області у складі Головуючого судді Сковородіної О.М., судді Демідової П.В., судді Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання: Ширшової Н.О.

за участю прокурора: Смагіна Г.В. посвідчення №3691

представників сторін:

від позивача: 1. ОСОБА_1 довіреність від 04.01.2012р.

ОСОБА_2 довіреність від 10.01.2012р.

2. не з'явився

від відповідача: 1. не з'явився

2. ОСОБА_3 довіреність від 10.01.2012р.

від третьої особи: 1. не з'явився

2. ОСОБА_4 довіреність від 19.04.2012р.

у справі за позовом: Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка та Державного підприємства «Лісове господарство», м. Донецьк

до відповідача: 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5, м. Донецьк

2. Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївка»

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

1. ОСОБА_6, м. Макіївка

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікторія», м. Макіївка

про звільнення земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна

Заступник прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської міської ради та Державного підприємства «Лісове господарство» звернувся до господарського суду Донецької області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 та Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївка», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікторія» про звільнення земельної ділянки та скасування державної реєстрації права власності на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в ході перевірки додержання вимог норм земельного законодавства України, встановлений факт самовільного зайняття відповідачем 1 земельної ділянки площею 0,1285га із земель житлової та громадської забудови та площею 0,2073га із земель лісового призначення під розміщення кав'ярні з літнім майданчиком по АДРЕСА_1, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Позивачі, в судовому засіданні, підтримали позовні вимоги заступника прокурора Донецької області.

Відповідач 1, відзиву на позовну заяву не надав, в судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Представник відповідача 2, проти задоволення позову не заперечував, також, надав докази, з яких вбачається, що за адресою розташування спірного майна, право власності зареєстровано за ТОВ «Вікторія».

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору 1 письмових пояснень по суті спору не надала, в судове засідання не з'явилась.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору 2 в письмових поясненнях зазначала, що вона є користувачем земельної ділянки, яка розташована по АДРЕСА_1 на підставі договору на право тимчасового користування землею від 16.10.2000р. укладеного на 25 (двадцять п'ять) років. Також, вказувала на те, що об'єктів нерухомого майна, які б належали відповідачу, на території вищевказаної земельної ділянки не розташовані, а зазначення відповідачем адреси спірного майна по АДРЕСА_1, є помилкою та не пов'язане з місцезнаходженням ТОВ «Вікторія».

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

05.10.2001 р. між Макіївською міською радою (орендодавець) та Приватним підприємцем ОСОБА_6 (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки.

Відповідно до умов договору, орендодавець надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, загальною площею 0,1723га, розташовану на території Макіївської міської ради, по вул. Териконній, Червоногвардійського району, економіко - територіальна зона № 134 , що у м. Макіївці, з усіма обтяженнями та сервітутами, у таких межах: від А до Б - землі Макіївської міської ради, від Б до А - землі ДЛГО "Донецькліс", згідно рішення виконкому Макіївської міської ради від 05.09.2001 р. за № 855, та згідно плану (схеми) меж земельної ділянки.

Згідно з п. 1.2 договору вказана земельна ділянка здається в оренду строком з 05.10.2001р. по 05.09.2004р. площею 0,0352га для будівництва та подальшого функціонування кав'ярні та площею 0,1371га для влаштування автостоянки.

Орендар зобов'язаний повернути орендовану земельну ділянку орендодавцю після закінчення обумовленого у цьому договорі терміну оренди (п. 3.5 договору).

Передача орендованої земельної ділянки в суборенду, відчуження (або передача) права на оренду земельної ділянки на користь третіх осіб здійснюється, лише за згодою орендодавця (п. 8.1 договору).

11.07.2003р. між Приватним підприємцем ОСОБА_6 (продавець) та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 (покупець) був укладений договір купівлі-продажу проектної документації, відповідно до умов якого продавець продав, а покупець купив проектну документацію № 11/00-113 виконану проектно-виробничим архітектурно-планировочним бюро при Глав УГА м. Макіївка на будівництво комплексу кафе по вул. Териконній у Червоногвардійському районі м. Макіївка. Документація розроблена на підставі рішення Макіївської міської Ради від 02.06.1999 року за № 446.

Відповідно до п.4 договору покупець зобов'язується оформити відведення земельної ділянки та отримати необхідну земельно - кадастрову документацію, а також утримувати територію, яка прилягає до кафе у відповідності з санітарними нормами.

Згідно п.7 договору покупець зобов'язується користуватися земельною ділянкою по цільовому призначенню.

18.02.2004р. виконавчим комітетом Макіївської міської ради було прийняте рішення №153/5 «Про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_5 - суб'єкту підприємницької діяльності».

30.05.2007р. Державним підприємством "Донецьке лісове господарство" було зроблено розрахунок збитків, нанесених лісному господарству у зв'язку з проведенням робіт на території ДП "Донецький лісгосп" Пролетарьского лісництва в ур. "Аеродром" квартал 18 виділ 1 з урахуванням їх стану, перша група лісів (в подальшому листом № 196 від 29.05.2008 р. було визначено, що вказівка на урочище "Аеродром" є помилковою, згідно матеріалів лісоврядництва ця ділянка відноситься до урочища "Аварійне").

В подальшому, в ході своєї господарської діяльності, в період з 2004р. по 2007р., відповідачем 1 була самовільно збудована будівля кав'ярні з літньою площадкою на земельній ділянці площею 0,1285га із земель житлової та громадської забудови м. Макіївка та на земельній ділянці площею 0,2073га із земель лісового призначення Пролетарського лісництва ДП «Донецьке лісове господарство».

Як зазначено в позовній заяві, листами № 01-549 від 20.02.2008р. та № 01-1471 від 03.06.2008р. Управління земельних ресурсів у м. Макіївка відповідачу 1 було повідомлено, про неможливість передачі в оренду спірної земельної ділянки.

09.12.2008р. Відділом з врегулюванням земельних відносин Макіївської міської ради був надісланий лист за №01-2368 у якому проінформовано відповідача про те, що не має можливості підготувати проект рішення про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки і надати його на розгляд Макіївської міської ради. Підставою відмови в передачі ФОП ОСОБА_5 земельної ділянки на праві оренди було вказано ті обставини, що внаслідок змін до Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" отримання права оренди земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, на цей час, відбувається виключно на аукціонах, а також посилання на лист Державного комітету лісного господарства України від 22.04.2008р. за №02-19/1630 та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008р. за № 610-р згідно яких раніше надані ДП "Донецький лісгосп" згоди на вилучення земельних ділянок із земель лісогосподарського призначення, за винятком згод, згідно яких прийняти рішення на вилучення земельних ділянок, вважаються недійсними.

Не погодившись з відмовою Управління земельних ресурсів у м. Макіївка, Фізична особа - підприємець ОСОБА_5, у липні 2008р., звернувся з позовом до господарського суду Донецької області до Макіївської міської ради про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1

Рішенням господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. по справі №34/81пн позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 до Макіївської міської ради про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 були задоволені.

Постановою Вищого господарського суду України від 02.06.2009р. рішення господарського суду Донецької області по справі №34/81пн від 31.07.2008р. було скасовано, також, на підставі вищевказаної Постанови Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки» було скасовано рішення від 04.09.2008р. про визнання права власності за ОСОБА_5 на самовільно збудовані будівлі та споруди, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер 24579596, номер запису 23498, в книзі 11).

Також, суд звертає увагу на те, що у листопаді 2009р. Фізична особа - підприємець ОСОБА_5 звернувся з позовом до господарського суду Донецької області до Макіївської міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки загальною площею 0,3358га по АДРЕСА_1 для будівництва та функціонування комплексу кав'ярні, шляхом підписання прямого договору оренди.

Рішенням господарського суду Донецької області по справі №12/176пн від 02.02.2010р. позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 до Макіївської міської ради про визнання права на оренду земельної ділянки були задоволені.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 28.04.2010р. апеляційну скаргу Макіївської міської ради задоволено в повному обсязі, рішення господарського суду Донецької області від 02.02.2010р. було скасовано.

Постановою Вищого господарського суду України від 29.07.2010р. касаційна скарга ФОП ОСОБА_5 була залишена без задоволення, Постанова Донецького апеляційного господарського суду від 28.04.2010р. була залишена без змін, якою було відмовлено у задоволенні вимог про визнання права на отримання в оренду земельної ділянки, шляхом підписання прямого договору оренди.

31.08.2011р. фахівцями відділу Держкомзему у м. Макіївка, Донецької області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5, з якого вбачається, що останнім самовільно (без правоустановчих документів) зайнято земельну ділянку площею 0,1285га із земель житлової та громадської забудови та площею 0,2073га із земель лісового призначення під розміщення кав'ярні з літнім майда?нчиком по АДРЕСА_1 що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

За результатами проведеної перевірки відповідача 1 було зобов'язано усунути виявлені порушення земельного законодавства, про що свідчить припис № 000125 від 31.08.2011р.

21.10.2011р. фахівцями відділу Держкомзему у м. Макіївка, Донецької області був складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5, з якого вбачається, що останнім не виконано припис №000125 від 31.08.2011р.

Як вбачається з матеріалів справи Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5, до теперішнього часу не усунуті порушення земельного законодавства.

Даний факт порушення земельного законодавства, а саме самовільне (без правоустановчих документів) зайняття земельної ділянки площею 0,1285га із земель житлової та громадської забудови та площею 0,2073га із земель лісового призначення під розміщення кав'ярні з літнім майданчиком по АДРЕСА_1 - відповідачем 1 не спростовується.

За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

За приписами ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Так, стаття 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють їх від імені та в інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до пункту 34 ст. 26, пункту 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин (зокрема надання земельної ділянки в оренду і відновлення договору оренди земельної ділянки) вирішуються на пленарному засіданні міської ради - сесії.

Таким чином, нормами діючого законодавства передбачено, що волевиявлення міської ради, яка здійснює свої повноваження, відносно регулювання земельних відносин, від імені відповідної територіальної громади, є ухвалення відповідного рішення.

Суд окремо зауважує, що з наданих до матеріалів справи доказів вбачається, що Макіївською міською радою не приймалось рішення про надання ФОП ОСОБА_5 в оренду спірної земельної ділянки.

Водночас, визначення терміну „самовільне зайняття земельних ділянок" наведене в ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.2003р № 963-ІV.

За приписами цієї норми закону, самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду).

Виходячи з матеріалів справи, у відповідача 1 право власності або право користування на спірну земельну ділянку площею 0,1285га із земель житлової та громадської забудови та площею 0,2073га із земель лісового призначення під розміщення кав'ярні з літнім майданчиком по вул. Териконній, 3 у Червоногвардійському районі м. Макіївки відсутнє, чим порушені приписи Земельного кодексу України.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Крім того, ст. 376 Цивільного кодексу України визначено поняття самочинного будівництва, а саме будівництва будівлі чи споруди на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За положеннями частини 2 ст. 376 Цивільного кодексу України особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на це майно.

Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила самочинне будівництво, або за її рахунок, що передбачено ч. 4 ст. 376 Цивільного кодексу України.

Враховуючи вищевикла?дене, суд вважає позовну вимогу про звільнення спірної земельної ділянки по АДРЕСА_1, та приведення її у первісний стан, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Провадження у справі в частині позовних вимог до Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївка» про скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про право власності ОСОБА_5 на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, що здійснена КП БТІ м. Макіївки, та зобов'язати внести відповідні зміни до державного реєстру, підлягає припиненню з наступних підстав.

Реєстрація права власності на будівлі та споруди за ФОП ОСОБА_5, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1, була проведена КП «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївка» на підставі рішення господарського суду Донецької області від 31.07.2008р. по справі №34/81пн

В ході розгляду даної справи відповідачем 2 були надані докази, з яких вбачається, що реєстрація права власності на будівлі та споруди за ФОП ОСОБА_5 від 04.09.2008р., скасована на підставі Постанови Вищого господарського суду України від 02.06.2009р. по справі №34/81пн. Свідоцтво про право власності на спірні об'єкти нерухомості за ОСОБА_5 не оформлювалось. Тобто, документ, що посвідчує право власності на спірне майно - не існує.

За таких обставин, з урахуванням вищевикладеного, наданих доказів та пояснень сторін під час розгляду даної справи, суд дійшов висновку, що на теперішній час предмет спору між сторонами, в частині скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про право власності ОСОБА_5 на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, що здійснена КП БТІ м. Макіївки, та зобов'язати внести відповідні зміни до державного реєстру - відсутній, та, як слід, провадження у справі підлягає припиненню за приписами п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Клопотання позивача про забезпечення позову та виконання рішення суду, шляхом накладання арешту на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна: фундамент літ. А1, господарську будівлю літ. В1, господарську будівлю літ. Б1, бесідки літ. Г1, Е1, З1, К1, Н1, навіси літ. Д1, Ж1, И1, М1, вбиральню літ. Л1, замощення І, водопровід ІІ, паркан №1 за адресою: АДРЕСА_1 та заборону їх відчуження, судом оцінюється критично з огляду на його процесуальну неспроможність, оскільки, позивачем не доведено що майно, яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення та що, невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача 1 в порядку, що передбачений ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 211, 212 Земельного кодексу України, ст. 12, 16, 31, 34 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 22, 34, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Заступника прокурора Донецької області в інтересах держави в особі Макіївської міської ради та Державного підприємства «Лісове господарство» до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 та Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївка», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_6 та Товариство з обмеженою відповідальністю «Вікторія» про звільнення земельної ділянки по АДРЕСА_1, та приведення її у первісний стан - задовольнити частково.

Зоб?ов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_5 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,1285га із земель житлової т?а громадської забудови та пло?щею 0,2073га із земель лісового призначення під розміщення кав'ярні з літні?м майданчиком по АДРЕСА_1

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_5 (АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (ЄДРПОУ 38034002, отримувач УДК у Київському районі м. Донецька, р/р 31217206783006 у ГУ ДКУ Донецької області, код банку 834016) судовий збір в розмірі 1073,00грн.

Провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації та визнання недійсним свідоцтва про право власності ОСОБА_5 на самочинно побудовані об'єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, що здійснена КП БТІ м. Макіївки, та зобов'язати внести відповідні зміни до державного реєстру - припинити.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Повний текс рішення підписано 21.05.2012р.

Рішення набирає законної сили 01.06.2012р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Головуючий суддя Сковородіна О.М.

Суддя Демідова П.В.

Суддя Бокова Ю.В.