Постанова

від 25.05.2012 по справі 1570/3248/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/3248/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Соколенко О.М.;

при секретарі -Кулішенко Є.С.

за участю: представника позивача -ОСОБА_1(за довіреністю);

представника відповідача - Шкарпіта О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Болгарська будівельна компанія»про зупинення видаткових операцій платника податків на банківському рахунку,-

ВСТАНОВИВ:

23.05.2012 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Болгарська будівельна компанія»з вимогами про: зупинення видаткових операцій на банківському рахунку ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»до дня складання акту опису майна підприємства у податкову заставу податковим керуючим, а саме: р/р 26005311295201 в Акціонерному банку «Південний»МФО банку 328209, адреса: 65000, м. Одеса, вул.Краснова, 6/1; заборону ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»здійснювати відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

В обґрунтування подання заявник зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг по податку на додану вартість, який станом на 22.05.2012 року складає 11666,66 грн., у зв'язку з чим податковим органом вживались заходи для погашення податкового боргу, зокрема, виставлялась податкова вимога та 17.04.2012 року було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. На підставі вказаного рішення податковим керуючим здійснено спробу опису майна відповідача у податкову заставу, проте як вказує заявник, керівництво підприємства не допустило податкового керуючого до здійснення опису майна, про що складено відповідний акт про відмову від опису майна у податкову заставу, що у відповідності до ст.91 Податкового кодексу України, ст.183-3 КАС України є підставою для звернення до суду з поданням.

Ухвалою суду від 23 травня 2012 року відмовлено у прийнятті подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Болгарська будівельна компанія»в частині вимог про заборону ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»здійснювати відчуження майна та зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу та відкрито провадження в частині вимог про зупинення видаткових операцій на банківському рахунку ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»до дня складання акту опису майна підприємства у податкову заставу податковим керуючим.

У судовому засіданні представник заявника підтримала подання та просила суд задовольнити подання про зупинення видаткових операцій на банківському рахунку ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія» до дня складання акту опису майна підприємства у податкову заставу податковим керуючим.

Представник ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія», у судовому засіданні щодо задоволення вказаного подання не заперечував.

Заслухавши пояснення представників заявника та відповідача, дослідивши матеріали подання, суд вважає, що подання обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

29.11.2006 року Котовською районною державною адміністрацією Одеської області зареєстроване товариство з обмеженою відповідальністю «Українсько-Болгарська будівельна компанія»за № 15391020000000170, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 277654, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.8).

Згідно довідки Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області ДПС від 17.05.2012 року № 25 відповідач знаходиться на обліку в Котовській ОДПІ Одеської області з 30.11.2006 року за № 86 (а.с.19).

Як встановлено судом, ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»має заборгованість по податку на додану вартість у сумі 11666 грн. 66 коп., що підтверджується довідкою Котовської ОДПІ Одеської області ДПС від 22.05.2012 року № 4052/10/19-00, детальним розрахунком боргу відповідача від 22.05.2012 № 4053/10/19-00 та зворотнім боком облікової картки відповідача станом на 22.05.2012 року (а.с.21-24).

З матеріалів справи вбачається, що вказана заборгованість відповідача виникла на підставі податкового повідомлення-рішення Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби від 20.03.2012 року № НОМЕР_1 (а.с.30), прийнятого на підставі акту перевірки Котовської ОДПІ Одеської області ДПС від 05.03.2012 року № 16/22-00/34401287 (а.с.25-28). Вказане рішення було отримано відповідачем 03.04.2012 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.30 - зворотній бік).

Відповідно до ст. 1 Податкового кодексу України, Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Судом встановлено, що податкове повідомлення-рішення Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби від 20.03.2012 року № 0000012200, яким ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 11666 грн. 66 коп., відповідачем оскаржено не було, що підтверджується довідкою Котовської ОДПІ ДПС від 24.05.2012 року № 4299/10/10-00-14, а також не спростовувалось у судовому засіданні представником відповідача.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Судом встановлено, що Котовською ОДПІ Одеської області ДПС на адресу TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія»направлена податкова вимога №7 від 17.04.2012р. на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 11666,66 грн. (а.с.31). Вказана вимога отримана відповідачем 25.04.2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.31-зворотній бік).

Відповідно до п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п.п.89.1.2 п.89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом. - з дня виникнення податкового боргу.

Положеннями п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Судом встановлено, що керуючись ст. 89 Податкового кодексу України начальником Котовської ОДПІ Одеської області ДПС 17.04.2012 року прийнято рішення №5/19-00 про опис майна у податкову заставу (а.с.32). Вказане рішення було направлено відповідачу засобами поштового зв'язку 20.04.2012р. та вручено відповідачу 25.04.2012 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дане рішення відповідає формі, наведеній у додатку 1 до Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.11 №1273, зареєстрованого в Мінюсті України 23.11.2011 року за №1339/20077.

Як вбачається з матеріалів справи підставою для винесення цього рішення слугував факт несплати платником податків - ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»у строки, встановлені Податковим кодексом України, суми грошового зобов'язання, яка визначена контролюючим органом -Котовською ОДПІ Одеської області ДПС.

Наявність податкового боргу у ТОВ «Українсько-Болгарська будівельна компанія»як вже зазначалось судом, підтверджується даними облікової картки платника (а.с.23-24).

Згідно з п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що начальником Котовської ОДПІ Одеської області ДПС 17.04.2012 року прийнято наказ №194 «Про призначення податкового керуючого», яким згідно наказу ДПА України від 24.12.2010 року № 1035 «Про затвердження Порядку призначення та звільнення, а також функцій та повноважень податкового керуючого»для виконання функцій, спрямованих на погашення податкового боргу, передбачених ст.ст. 89,91,92,94,95 розділу II Податкового кодексу України та ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»призначено податковим керуючим начальника відділу погашення податкового боргу ОСОБА_3.(а.с.34).

Доходячи висновку про задоволення подання Котовської ОДПІ про зупинення видаткових операцій підприємства, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 91 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом.

Положеннями п.89.3 ст. 89 Податкового кодексу України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Пунктом 89.4 ст.89 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Вказане положення узгоджується з п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, відповідно до якого у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Судом встановлено, що 22.05.2012 року за № 2/19-00 податковим керуючим ОСОБА_3 складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу (а.с.33), в якому податковий керуючий зазначив, що TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія»не допустило податкового керуючого до здійснення опису майна, та не надало документів, необхідних для такого опису.

Положеннями абзацу 2 п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України передбачено право органу державної податкової служби звертатись до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Відповідно до п. 91.4 ст.91 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Наведені положення кореспондуються з положеннями пп.20.1.16. п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, які визначають, що податкові органи мають право звертатися до суду, у разі якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

В свою чергу, пунктом 1 частини 1 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків. (абзац 3 п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України).

Також, відповідно до положень п. 91.4 ст.91 Податкового кодексу України, строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на той факт, що TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія» не надало суду доказів допуску податкового керуючого до опису майна та доказів надання йому документів для здійснення опису майна в податкову заставу, або доказів погашення податкового боргу, суд вважає, що на даний час існують обставини, які унеможливлюють виконання податковим керуючим функцій та повноважень, покладених на нього Податковим кодексом України, що пов'язано із неподанням TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія»податковому керуючому документів, які є необхідними для опису майна підприємства у податкову заставу.

За таких обставин, суд вважає подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби про зупинення видаткових операцій TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія» на р/р 26005311295201 в Акціонерному банку «Південний»МФО банку 328209, адреса: 65000, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому, суд зазначає, що податковим кодексом України визначено загальне правило, відповідно до якого строк зупинення видаткових операцій визначається судом та не може перевищувати двох місяців.

Оскільки заявником у поданні заявлено про зупинення видаткових операцій на банківському рахунку до дня складання акту опису майна підприємства у податкову заставу податковим керуючим, та не зазначено інших підстав, відповідно до п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України, які також встановлюють момент, до якого діє зупинення видаткових операцій, а також не зазначено строк, на який необхідно зупинити видаткові операції, суд, враховуючи приписи п.91.4 ст.91, п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України, вважає за необхідним визначити, що видаткові операції відповідача на його банківському рахунку підлягають зупиненню до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, але не більше двох місяців.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 138, 158-163, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до товариства з обмеженою відповідальністю «Українсько-Болгарська будівельна компанія» про зупинення видаткових операцій на банківському рахунку до дня складання акту опису майна підприємства у податкову заставу податковим керуючим - задовольнити.

Зупинити видаткові операції TOB «Українсько-болгарська будівельна компанія»(ідентифікаційний код 34401287) на рахунку № 26005311295201 в Акціонерному банку «Південний», МФО банку 328209, адреса: 65000, м. Одеса, вул. Краснова, 6/1, до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі, - але не більше, ніж на два місяці.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.М.Соколенко

25 травня 2012 року.