Постанова

від 10.05.2012 по справі 3769/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 травня 2012 р. № 2-а- 3769/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єгупенко В.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства "Видавництво "Нове слово" про стягнення суми ,

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом, в якому просить суд стягнути з Акціонерного товариства "Видавництво "Нове слово" до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби у Орджонікідзевському районі м. Харкова № 31110106700009, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції, новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999701, штраф в сумі 7650 (сім тисяч шістсот п'ятдесят) гривень.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Постановою № 153-ХА від 18.08.2011р. на Товариство Харківським територіальним правлінням Державної комісії з цінних наперів та фондового ринку було накладено штрафну санкцію у розмірі 150 (сто п»ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550 (дві тисячі п»ятсот п»ятдесят) гривень за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

У відповідності до Рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 175 від 26.01.2012 р. було вирішено утворити територіальний орган Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з центром розміщення у м.Харкові, повноваження якого поширюються на Харківську та Сумську області, що здійснює функції, повноваження та виконує завдання, які були покладені на Харківське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку з чим Харківським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, надано до суду клопотання в якому останній просить заміну Харківського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Прокурор та представник позивача надали суду заяву в якій просили розглядати справу за їх відсутності в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Відповідач в судове засідання, свого уповноваженого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, але поштове відправлення було повернуто до суду у зв'язку з закінченням терміну зберігання, причин неприбуття відповідач не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч. 4, ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно ч. 6, ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З матеріалів справи вбачається, регулярна річна інформація про емітента за 2010 рік не опублікована Акціонерним товариством "Видавництво "Нове слово" у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів у строк, встановлений п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.2006р. №1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007р. за №97/13364, зі змінами, а саме не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (30 квітня 2011 року). Це є порушенням ч.4 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" №3480-ІV від 23.02.2006р. з урахуванням вимог п.1 глави 1 розділу V та п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів" та є нерозміщенням інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

За неопублікування інформації передбачена відповідальність згідно п.5 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Постановою №153-ХА від 18.08.2011р. Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до АТ "Видавництво "Нове слово" було застосовано штрафну санкцію у розмірі 150 (сто п'ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550,00 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн.) гривень за неподання інформації до ДКЦПФР .

Крім того, регулярна річна інформація про емітента за 2010 рік не опублікована Товариством в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР у строк, встановлений п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364, зі змінами, (далі - Положення), а саме не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (30 квітня 2011 року). Це є порушенням ч. 4 ст. 40 Закону Українн "Про цінні напери та фондовий ринок" № 3480-ІУ від 23.02.06 з урахуванням вимог п. 1 глави 1 розділу V та п. 1 глави 7 розділу V Положення та є неопублікуванням інформації.

За неопублікування інформації передбачена відповідальність згідно п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Постановою № 154-ХА від 18.08.2011р. Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до АТ "Видавництво "Нове слово" було накладено штрафну санкцію у розмірі 150 (сто п'ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550,00 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн.) гривень за неопублікування інформації.

Також, Товариство до 01 червня 2011 року не подало до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну річну інформацію про емітента за 2010 рік, яка відповідно до вимог п. 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого Рішенням ДКЦПФР 19.12.2006р. №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007р. за №97/13364, зі змінами, повинна подаватись не пізніше 01 червня року, наступного за звітним. Це є порушенням положень ч.6 ст.40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" №3480-ІV від 23.02.2006р. з урахуванням вимог п.1 глави 1 розділу V та п.1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", та є неподанням інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

За неподання інформації до ДКЦПФР передбачена відповідальність згідно п.7 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Постановою №155-ХА від 18.08.2011р. Східним територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до АТ "Видавництво "Нове слово" було накладено штрафну санкцію у розмірі 150 (сто п'ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 2550,00 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят грн.) гривень за неподання інформації до ДКЦПФР.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 7650 (сім тисяч шістсот п'ятдесят) гривень.

Відповідно до п.2 та п.11 Розділу 15 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2272 від 11.12.2007р., постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Судом встановлено, що постанови Харківського територіального управління ДКЦПФР №153-ХА, №154-ХА та №155-ХА від 18.08.2011р. АТ "Видавництво "Нове слово" до Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду у встановленому законодавством порядку оскаржена не були, та є чинною на час розгляду справи.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділу 18 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Постанови Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про застосування фінансових санкцій до Акціонерного товариства "Видавництво "Нове слово" були направлені відповідачу, що підтверджується матеріалами справи, однак у передбачені законодавством строки суми фінансових санкцій відповідачем у добровільному порядку до Державного бюджету України сплачені не були. Під час розгляду справи судом встановлено, що у відповідача на даний час рахується заборгованість із сплати штрафних санкцій становить у сумі 7650,00 гривень.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та з Акціонерного товариства "Видавництво "Нове слово" підлягає стягненню штраф у сумі 7650,00 грн.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень статті 94 КАС України.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника прокурора Дзержинського району міста Харкова в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства "Видавництво "Нове слово" про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства видавництво "НОВЕ СЛОВО" (код ЄДОПОУ 30883803, п/р 26006291410000 у ХФ ПАТ "УкрСиббанк" м. Харків, МФО 351641) до Державного бюджету України на рахунок Управління Державної казначейської служби у Орджонікідзевському районі м. Харкова № 31110106700009, відкритий в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області за балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції, новий символ звітності 106, МФО 851011, код УДКСУ 37999701, штраф в сумі 7650 (сім тисяч шістсот п'ятдесят) гривень.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Єгупенко В.В.