Рішення

від 17.11.2008 по справі 8/19/2642

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/19/2642

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" листопада 2008 р.Справа № 8/19/2642

За позовом  Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький   

до Комунального підприємства "Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно-будівельне підприємство", смт. Стара Ушиця

про стягнення 84143,4 грн.

                   Суддя    

Представники сторін:

позивача: Сліпчук О.П. - за довіреністю №233/03 від 28.11.2007 року (в судовому засіданні 03.11.2008р.)

відповідача: Боднарчук С.І. –за дов. від 19.11.2007р. (в судовому засіданні 01.07.2008р.)

Позивач у позовній заяві та його представник у судових засіданнях просять суд стягнути з відповідача на користь держави 84143,4 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу в результаті здійснення спеціального водокористування за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, внаслідок чого порушено вимоги ст.ст.48,49,110, 111 Водного кодексу України. Також позивач  посилається на положення ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

Відповідач у письмовому відзиві на позов зазначив, що  ним,  незважаючи на відсутність дозволу, систематично і в повному обсязі сплачувався до бюджету збір за спецводокористування (за воду, використану на власні цілі та втрати в водомережі), що підтверджується звітами за період, який підлягав перевірці, та виписками банку. За період з 01.10.2006 року по 04.03.2008 року відповідачем використано води сього: 73 200 м.куб., з них: 1) для потреб населення   - 38 827  куб.м.; 2) для потреб організацій   - 20 683   куб.м.; 3) для власних потреб "КП РЕБП"- 14 230    куб.м. Посилаючись на  Порядок справляння збору за спеціальне використання водних ресурсів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.08.99р. № 1494 (п. 16), "Інструкцію про порядок обчислення та справляння збору за використання водних ресурсів", затверджену наказом Міністерства фінансів, ДПАУ, Міністерства економіки, Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 01.10.99р. № 231/539/118/219, відповідач вважає, що реальних збитків державі заподіяно не було, так як збір за воду, передану населенню для задоволення питних та санітарно - гігієнічних потреб, не справляється взагалі; "вторинні водокористувачі" самостійно сплачують збір до бюджету; за воду, використану для власних потреб, а також за втрати в мережі "КПРЕБП" сплачувало регулярно і в повному об'ємі збір за спецводокористування, незважаючи на відсутність дозволу на спеціальне водокористування.

Відповідач вважає, що використовувати штрафний коефіцієнт (5) потрібно тільки відносно об'єму води, за який необхідно сплачувати   підприємству збір до бюджету, а саме: 14 230   м. куб. Отже, на думку відповідача, збитки, завдані державі, будуть становити: З.с.в. = 14 230 м.куб (об'єм води) х 0,2299 грн.( тариф) х 5 = 16 357,38 грн. В цій частині відповідач позовні вимоги визнає.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено  наступне.

04 березня 2008 р. працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно - будівельне підприємство”, смт. Стара Ушиця, за результатами якої складено Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства за № 000508 від 04.03.2008р.

При проведенні перевірки встановлено, що відповідач в період з 01.10.2006 року по 04.03.2008 року здійснював спеціальне водокористування для забезпечення  господарсько - побутових та питних потреб населення смт. Стара Ушиця за відсутності дозволу на спеціальне водокористування.

За період з 01.10.2006 р. по 04.03.2008р. було використано 73,2 куб.м води без належного на те дозволу, що підтверджується довідкою № 209 від 13.03.2008 р., виданою КП „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно - будівельне підприємство”.

У результаті неправомірних дій відповідача по справі завдані збитки навколишньому природному середовищу, розмір яких становить 84143,40 грн.

Розрахунок збитків проводився на підставі наказу Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29 грудня 2001 року "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації".

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Згідно частини 2 статті 48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється юридичними та фізичними особами, насамперед, для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

У частині 1 статті 49 Водного Кодексу України визначається, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі спеціального дозволу.

Відповідальність за порушення водного законодавства, яку несуть особи винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування, передбачена  п.6 ч.3 ст.110 Водного Кодексу України.

Відповідно ч.1 ст.111 Водного Кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень вимог водного законодавства України.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у, зокрема, самовільному спеціальному використанні природних ресурсів (п.3 ч.2 ст.68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища").

Згідно ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

1 березня 2007 року набрав чинності наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 19.06.2006 року №548 "Про затвердження положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в областях, містах Києві та Севастополі та Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі".

Відповідно до п.9 ч.5 „Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі", право подавати позови про відшкодування втрат і збитків унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища належить Державній екологічній інспекції.

Пунктом 20 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008р." передбачено, що 65 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності надходять до спеціального фонду Державного бюджету України, а відповідно до пункту 20 статті 52 вказаного Закону - 35 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціальних фондів місцевих бюджетів, в тому числі: до місцевих (сільських, селищних, міських) - 10 відсотків, обласних та республіканського Автономної Республіки Крим - 25 відсотків, Київського та Севастопольського міських - 35 відсотків.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем зафіксовано факт здійснення спеціального водокористування відповідачем без відповідного дозволу, відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил експлуатації", затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.01р. №290, розмір шкоди, завданої внаслідок самовільного водокористування, правомірно нараховано у сумі 84143,4 грн. Доводи відповідача не можуть слугувати правовою підставою для відмови у позові.

За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових  витрат по справі  згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись  ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Комунального підприємства „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно-будівельне підприємство”, смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області про стягнення 84143,4 грн. шкоди задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно-будівельне підприємство” (смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, вул.Миру, 8, код 34422312) на користь держави (одержувач коштів: Кам'янець - Подільське УДК, р/р 31113106700235, код класифікації 21081100, код 23565590, МФО 815013, банк одержувача: ГУДКУ у Хмельницькій області) 84143,4 грн. (вісімдесят чотири тисячі сто сорок три гривні сорок копійок) шкоди.

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно-будівельне підприємство” (смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, вул.Миру, 8, код 34422312) в доход Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 841,43 грн. (вісімсот сорок одна гривня сорок три копійки).

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства „Кам'янець-Подільське районне експлуатаційно-будівельне підприємство” (смт. Стара Ушиця Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, вул.Миру, 8, код 34422312) в доход Державного бюджету України через відділення державного казначейства (на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн. (сто вісімнадцять гривень 00 копійок).                   

Видати наказ.

Суддя                                                                      

Віддрук. 3 прим.: 1  -    до справи, 2  -    позивачу, 3  -    відповідачу.