Постанова

від 24.11.2008 по справі 5020-12/225

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД М. СЕВАСТОПОЛЯ

5020-12/225

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

справа № 5020-12/225

ПОСТАНОВА

і м е н е м     У к р а ї н и

"24" листопада 2008 р.  09:40                                                                                          м. Севастополь

Господарський суд міста Севастополя у складі:

Судді Харченко І.А.,

при секретарі Баланюк О.В.,

за участю:

представника позивача –Кухаренко В.М., довіреність №04-01 від 08.01.2008, головний спеціаліст відділу забезпечення надходжень та використання коштів штрафних санкцій;  

прокурора –Цуркан С.А., посвідчення №505 від 13.06.2008;

відповідач  –не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №5020-12/225 за адміністративним позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Ленторг»про стягнення штрафних санкцій в сумі 1626,09 грн.,

Суть спору:

04.06.2008 прокурор звернувся в порядку статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», статей 104, 105, 107 Кодексу адміністративного судочинства України в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до господарського суду з позовної заявою про стягнення штрафних санкцій в сумі 5226,09 грн. з товариства з обмеженою відповідальністю «Ленторг».

Ухвалою від 05.06.2008 відкрито провадження у адміністративної справі №5020-12/225, призначено попереднє судове засідання.

Ухвалою від 08.07.2008 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Відповідач у судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату, місце час розгляду справи повідомлено належним чином.

Відповідач позовні вимоги визнав частково в сумі 1552,09 грн., пояснив, що в період з 20.03.2008 по 19.09.2008 була зроблена часткова оплата штрафу за 2007 рік на загальну суму 4200 грн.

В процесі судового розгляду позивач зменшив суму позовних вимог до 1626,09 грн. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми штрафних санкцій.

Згідно  статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні  прокурору та представнику позивача роз'яснені  процесуальні права та обов'язки.  

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав прокурора та представника позивача,  суд,

В с т а н о в и в:

Згідно зі статтею 10 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів” фінансування роботи із соціальної захищеності інвалідів здійснюється Фондом України соціального захисту інвалідів. Виходячи з Положення про Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого директором Фонду 01.11.2002, дане відділення є територіальним органом урядового органу державного управління - Фонду соціального захисту інвалідів, на яке, зокрема, покладений контроль за своєчасним і повним перерахуванням у бюджет відділення штрафних санкцій підприємствами, установами, організаціями за недотримання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, вживання заходів по стягненню штрафних санкцій у випадку їхньої несплати в судовому порядку.

Основні правила щодо працевлаштування інвалідів, зокрема, приписи стосовно органів та організацій, що мають здійснювати працевлаштування інвалідів, нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів та штрафних санкцій за його невиконання, містять статті 17-20 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” № 875-ХІІ від 21.03.1991 (зі змінами та доповненнями, далі –Закон).

Згідно до частини третьої статті 18 Закону підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонд соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини третьої статті 19 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.12.2005 №420 „Про затвердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнення” формою звітності про наявність вакантних місць на підприємстві є форма № 3-ПН „Звіт про наявність вакансій”, яка подається підприємствами щомісячно до державної служби зайнятості.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

З наведених норм статей 18, 19 Закону вбачається,  що підприємства здійснюють самостійно працевлаштування інвалідів, але виходячи з вимог статті 18 Закону.

У статті 18 Закону зазначено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування здійснюється двома шляхами:

-          безпосереднє звернення інваліда до підприємства;

-          звернення інваліда до державної служби зайнятості (з подальшим його направленням на підприємство, на якому є відповідні вакансії).

Отже, стаття 18 Закону не встановлює правил, за якими підприємство було б зобов'язано самостійно здійснювати пошук інвалідів для їх працевлаштування на своєму підприємстві.

У частині третій статті 18 Закону чітко визначено зобов'язання підприємства, що використовує найману працю:

-          виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством,

-          надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів,

-          звітувати Фонд соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

        Відповідно до довідки Севастопольського міського центру зайнятості товариство з обмеженою відповідальністю «Ленторг»протягом 2007 року одноразово звернулось з письмовим клопотанням про нар палення інваліда на вакантне робоче місце (кухонний робочий), але інваліди на вищезазначене місце не направлялись у зв'язку з відсутністю бажаючих там працювати. Крім того, відповідно до листа МСЕК №59 від 19.05.2008 це робоче місце було атестовано, але інвалідом не зайнято.

Згідно з ч. 1 ст. 19  Закону для   підприємств   (об'єднань),   установ   і організацій  незалежно  від  форми  власності  і  господарювання встановлюється  норматив робочих місць   для   забезпечення працевлаштування  інвалідів  у  розмірі  чотирьох  відсотків   від загальної   чисельності   працюючих,   а  якщо  працює  від  8  до 25 чоловік  -  у  кількості  одного  робочого  місця, якщо інше не передбачено  законом.

Відповідно до статті 20 Закону підприємства (об'єднання), установи і організації, крім тих, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, незалежно від форми власності і господарювання, де кількість працюючих інвалідів  менша,   ніж  установлено нормативом,  передбаченим  частиною першою статті 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів  штрафні  санкції,  сума  яких  визначається у розмірі середньорічної заробітної плати на відповідному підприємстві (в об'єднанні),  в  установі,  організації  за кожне робоче місце, не зайняте   інвалідом. Для підприємств (об'єднань), установ і організацій  незалежно від форми власності та господарювання, на яких  працює  від  8 до 15 осіб, розмір штрафних санкцій за робоче місце,  не  зайняте  інвалідом,  визначається  в  розмірі половини середньої  річної  заробітної  плати  на відповідному підприємстві (об'єднанні), у відповідній установі, організації.

Згідно зі звітом відповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів (форма №10-ПІ, затверджена Наказом Держкомстату України 10.01.2002 №49) за 2007 рік норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів склав 1 місце від середньооблікової кількості працюючих на підприємстві (21 особи), фактично на підприємстві інваліди не працювали. Середньорічна заробітна плата на підприємстві за 2007 рік склала 6338,09 грн.  

Середньооблікова чисельність працюючих інвалідів визначається згідно з Інструкцією статистичної чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затвердженої наказом Мінстату України від 07.07.1995 №171 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.08.1995 за №287/823.

Таким чином, сума штрафних санкцій із розрахунку середньорічної заробітної плати по підприємству складає 6338,09 грн., які відповідач був зобов'язаний перерахувати на рахунок Севастопольського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку оплати підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями штрафних санкцій у відділення Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1767 від 28.12.2001, штрафні санкції сплачуються підприємствами в доход державного бюджету самостійно не пізніше 15 квітня року, що слідує за звітним.

Станом на 18.04.2008 відповідачем спалено в рахунок погашення штрафних санкцій 1200 грн., залишок не сплаченої заборгованості по штрафним санкціям склав 5138,09 грн.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідач порушив термін сплати адміністративно-господарських санкцій, а тому за період з 16.04.2008 по 29.05.2008 йому нарахована пеня в розмірі 88,00 грн.

В процесі судового розгляду позивач зменшив суму позовних вимог до 1626,09 грн. у зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми штрафних санкцій.

На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги позивача про стягнення заборгованості у розмірі 1626,09 грн.,  такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 10, 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні, ст. 69, 70, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд –

П о с т а н о в и в :

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Ленторг» (99011, м. Севастополь,  вул. Леніна, 42-а, ідентифікаційний код 32428030) на користь Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А, ідентифікаційний код 24035598) заборгованість по штрафним санкціям в розмірі 1626,09 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя                                                                                                                           І.А. Харченко

Постанова складена та підписана

в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України

26.11.2008.

Розсилка:

1.          прокурору м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)

2.          СМВ Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-а)

3.          прокурору Ленінського району м. Севастополя (99011, м. Севастополь, вул. Вороніна, 11)

4.          ТОВ «Ленторг» (99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 42-а)