Ухвала

від 24.04.2012 по справі 2а-14687/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-14687/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" квітня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екосвіт Україна" до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва про визнання незаконними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2011 року позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»звернувся до Оружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва щодо проведення 22.09.2011 року зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна» щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «Трейд Лайн Сімферополь»за травень, червень 2011 року, за результатами якої було складено акт № 1087/3-23-40-37119024, скасувати направлення на проведення зустрічної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «Трейд Лайн Сімферополь»за травень, червень 2011 року, визнати нечинним Акт Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва № 1087/3-23-40-37119024 від 22.09.2011 року, зобов'язати Державну податкову інспекцію у Голосіївському районі м.Києва відкликати Акт № 1087/3-23-40-37119024 від 22.09.2011 року.

27 жовтня 2011 року через канцелярію Окружного адміністративного суду м.Києва позивачем було подано клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до яких позивач просив: визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо проведення 22.09.2011 року зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «Трейд Лайн Сімферополь»за травень, червень 2011 року та дії Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва щодо визнання правочинів, укладених Товариством з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»із контрагентами, які зазначені в акті перевірки № 1087/3-23-40-37119024, нікчемними, скасувати направлення на проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «Трейд Лайн Сімферополь»за травень, червень 2011 року, визнати нечинним Акт Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва № 1087/3-23-40-37119024 від 22.09.2011 року, зобов'язати відповідача відкликати Акт № 1087/3-23-40-37119024 від 22.09.2011 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року позов задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову, якою відмовити ТОВ «Екосвіт Україна»в задоволенні позовних вимог повністю. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що посадовими особами Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва було порушено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних перевірок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 р., а відповідачем, всупереч ст. 71 КАС України не доведено правомірності своїх дій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю «Екосвіт Україна»(код ЄДРПОУ 37119024) зареєстроване Голосіївською районною державною адміністрацією в м. Києві 15.06.2010 року, за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, офіс 901.

На податковому обліку в ДПІ у Голосіївському районі м. Києва перебуває з 17.06.2010 року.

Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м. Києва 22.09.2011 р. складено акт №1087/3-23-40-37119024 про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ «Екосвіт Україна»(код ЄДРПОУ 37119024) щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «ТРЕЙД ЛАЙН СІМФЕРОПОЛЬ»(код ЄДРПОУ 34523187) за травень та червень 2011 року (далі по тексту -Акт неможливості проведення перевірки ).

З Акту неможливості проведення перевірки вбачається, що відповідачем, з метою проведення перевірки діяльності ТОВ «Екосвіт Україна»по фінансово-господарським відносинам з ДП «ТРЕЙД ЛАЙН СІМФЕРОПОЛЬ»19.08.2011 року було надіслано позивачу лист № 13725/10/23-4011, проте останнім не надано пояснень та документів ДПІ у Голосіївському районі м. Києва.

При проведенні перевірки посадовими особами відповідача було використано наступні документи: інформація комп'ютерних автоматизованих інформаційних систем ДПІ у Голосіївському районі м.Києва: БД ПДС, БД АІС ОР, АІС «Співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів», службова записка юридичного управління від 22.09.2011 року № 1144/10/021, висновок спеціаліста почеркознавчої експертизи від 09.09.2011 року № 1524.

Актом неможливості проведення перевірки також було встановлено, що при проведенні аналізу наявної в органі ДПС інформації та її документального підтвердження, а також згідно службової записки від 22.09.2011 р. № 1144/10-021 від юридичного управління ДПІ у Голосіївському районі м. Києва, висновку спеціаліста сектору техніко-криміналістичного забезпечення роботи Святошинського РУ майора міліції Бондаренко Я.В., що на досліджених документах ДП «ТРЕЙД ЛАЖІ СІМФЕРОПОЛЬ»(код ЄДРПОУ 34523187) підписи виконані не директором ДП «ТРЕЙД ЛАЙН СІМФЕРОПОЛЬ»ОСОБА_5, а іншою особою.

Таким чином, податковою інспекцією зроблено висновок, що діяльність ДП «ТРЕЙД ЛАЙН СІМФЕРОПОЛЬ»підпадає під ознаки фіктивної діяльності суб'єкта господарювання.

Порядок проведення зустрічних перевірок суб'єктів господарювання передбачений п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, відповідно до якого з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми Податкового кодексу України 27.12.2010 року було прийнято Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних перевірок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1232.

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Як було встановлено в суді першої інстанції, будь які перевірки ТОВ «Екосвіт Україна»проведені не були, розбіжності у задекларованих показниках з податку на додану вартість відсутні.

До того ж, в матеріалах справи відсутні докази направлення позивачу органами податкової інспекції листа про проведення зустрічної перевірки від 19.08.2011 року № 13725/10/23-4011.

Пунктом 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних перевірок передбачено, що орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження.

У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації, орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку із неотриманням документів та пояснень від ТОВ «Екосвіт Україна»Державною податковою інспекцією у Голосіївському районі м.Києва було складено Акт про неможливість проведення зустрічної перевірки суб'єкта господарювання ТОВ «Екосвіт Україна»(код ЄДПРОУ 37119024) щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ДП «Трейд Лайн Сімферополь»(код ЄДРПОУ 34523187) за травень та червень 2011 року (а.с.10- 14).

Колегія суддів звертає увагу на те, що в зазначеному Акті, посадовими особами не раз констатується сам факт проведення зустрічної перевірки , а саме на ст..10 -«при проведенні перевірки використано наступні документи», ст.. 11 -«в періоді, за який проводилась зустрічна перевірка», ст.. 12 «за період, по якому проводилась зустрічна звірка, суб'єктом господарювання подана така податкова звітність»тощо, що в свою чергу спростовує доводи апелянта щодо того, що ним зустрічна перевірка не проводилась.

Окрім того, як встановлено в суді першої інстанції та не спростовано апелянтом, відповідачем не надано доказів направлення ТОВ «Екосвіт Україна»Акт неможливості проведення перевірки (який, як було встановлено вище все ж таки є Актом проведення перевірки), а про зазначений Акт позивач дізнався лише від своїх контрагентів, що підтверджується копіями листів від ТОВ «УКР НАФТА ПРОМ-АЛЬЯНС»№ 28 від 10.10.2011 року та від ТОВ «Ятекс»№ 1/15 від 05.10.2011 року, що також є порушенням п. 7 Порядку № 1232.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Голосіївському районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 листопада 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.