Постанова

від 24.04.2012 по справі 2а-9746/09/11/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 квітня 2012 р. о 17 годині 40 хвилин Справа №2а-9746/09/11/0170

Окружний адміністративний суд АР Крим в складі судді Москаленка С. А., при секретарі Фурлетовій Г. Ю. розглянувши за участю представників

позивача - Мірошниченко К.С.,

відповідача - Коновалова Є.Г.

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Приватного підприємства «Арктур»

про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у м. Сімферополі АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Арктур» про стягнення заборгованості зі сплати штрафних санкцій у розмірі 3965грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем порушені вимоги п.1,2,13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме реалізація товару без застосування реєстратора розрахункових операцій, та невідповідність грошових коштів у місці проведення розрахунків, сумі, зазначеній у денному звіті реєстратора розрахункових операцій та за реалізацію тютюнових виробів без наявності відповідної ліцензії.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.08.2009 року відкрите провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.01.2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду АР Крим у справі №2а-6207/09/9/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.03.2012 року провадження у справі поновлено.

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.

Приватне підприємство «Арктур» є юридичною особою (ідентифікаційний код 31469887), що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію (а.с.14).

08.04.2009р. посадовими особами ДПА була здійснена перевірка господарської одиниці бар «Пікассо», суб'єкта господарської діяльності Приватного підприємства «Арктур» за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено акт №001365 від 08.04.2009р. (а.с.11-12).

Відповідно до висновків акту перевірки №001365 від 08.04.2009р. відповідачем порушені вимоги:

- п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій;

- п.2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не видача особі, яка отримує товар, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

- п. 6 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не забезпечено зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;

- п. 11 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме проведено розрахункову операцію без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

- п. 13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме незабезпечення відповідності грошових коштів у місці проведення розрахунків, сумі, зазначеній у денному звіті реєстратора розрахункових операцій;

- ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995р. (далі Закон №481), а саме встановлений факт реалізації одного кальяну з тютюном за ціною 35,00 грн. без наявності відповідної ліцензії.

В акті перевірки відповідачем зазначено, що заперечень немає.

За результатами перевірки та на підставі акту №001365 від 08.04.2009р. позивачем прийняті рішення №0007442303 від 22.04.2009р. про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 2265,00грн. (а.с.6), №0007462303 від 22.04.2009 року про застосування до відповідача штрафних санкцій в сумі 1700грн. (а.с. 7).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон №265/95-ВР (в редакції на момент прийняття рішення про застосування фінансових санкцій) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

6) забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення;

11) проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості;

13) забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідальність за порушення вищезазначених приписів встановлені ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Статтею 17 Закону передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема:

- у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки (частина 1 ст.17),

- двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи непрошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або незберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну (частина 3 ст.17);

- п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій без використання режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (частина 6 ст.17).

Відповідно до ст. 22 Закону №265/95-ВР у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Перевіркою встановлено проведення відповідачем розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій на суму 163,00грн., невідповідність грошових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті на суму 290,00грн.

В розрахунку штрафних санкцій, що нараховані відповідно до рішення №0007442303 від 22.04.2009р. наданих позивачем штрафні санкції визначені у сумі 2265,00грн. (163,00грн. х 5 + 290,00грн. х 5). Судом встановлено, що фінансові санкції застосовані до відповідача обґрунтовано та в відповідності до законодавства.

Спеціальним Законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-BP (далі Закон № 481).

Положеннями ст. 15 Закону № 481 закріплено, що роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності за наявності у них ліцензій.

Відповідальність за порушення ст. 15 Закону №481 передбачена ст. 17 Закону №481. Так абзацом 5 частини 2 статті 17 Закону №481 встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в разі здійснення оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Таким чином, штрафні санкції визначені відповідно до рішення №0007462303 від 22.04.2009 року у сумі 1700,00грн. застосовані до відповідача правомірно.

Не погодившись із рішеннями позивача про застосування штрафних санкцій №0007442303 від 22.04.2009р. , №0007462303 від 22.04.2009р. відповідач звернувся до суду про визнання їх протиправними та скасування.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 26.01.2010 року у справі №2а-6207/09/9/0170, що залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2010 року ПП «Арктур» у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Під час розгляду адміністративної справи №2а-6207/09/9/0170 встановлена законність та обґрунтованість прийняття рішень №0007442303 від 22.04.2009р., №0007462303 від 22.04.2009р.

Як вбачається із позовної заяви, підставою для звернення до суду є не сплата відповідачем в установлений законом строк штрафних санкцій, застосованих позивачем до відповідача рішенням №0007442303 від 22.04.2009р. , №0007462303 від 22.04.2009р.

Порядок застосування фінансових санкцій регулюється Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 790 від 02.06.2003, відповідно до п.10 якого, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Як вбачається із довідки про стан заборгованості на момент розгляду справи, яка надана позивачем, заборгованість відповідача за кодом платежу 30 2108 09 08 (штрафні санкції за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг») складає 860грн.

За таких обставин відсутні правові підстави для стягнення з відповідача заборгованості зі сплати штрафних санкцій за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у сумі 2265грн., які нараховані рішенням від 22.04.2009р. за №0007442303, оскільки станом на момент розгляду справи за цими штрафними санкціями заборгованість відповідача за даними обліку позивача склала 860грн.

Заборгованість відповідача у розмірі 1700грн. за другим рішенням про застосування штрафних санкцій від 22.04.2009р. №0007462303 на момент розгляду справи не сплачена, про що свідчить довідка позивача (а.с.45).

Відповідачем не надано доказів сплати штрафних санкцій в сумі 2560,00 грн. (860+1700).

Таким чином, позовні вимоги позивача в частині 2560,00грн. засновані на Законі, підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.

Згідно статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» однією із завдань органів податкової служби є здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, повною і своєчасною сплатою до бюджетів податків і зборів.

Відповідно до п. 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 24.04.2012 року. У повному обсязі відповідно до ст.163 КАС України постанову складено 28.04.2012 р.

Керуючись ст.ст.122, 158, 160-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Арктур» (ідентифікаційний номер 31469887), з розрахункових рахунків в установах банків, які обслуговують Приватне підприємство «Арктур» заборгованість зі сплати фінансових санкцій у сумі 2560 (дві тисячі п'ятсот шістдесят) грн. 00коп., у тому числі:

- штрафні санкції у розмірі 860грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», код платежу 3021080908 (р/р 31114104700002, в ГУ ДКУ в АР Крим , ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026),

- штрафні санкції у сумі 1700грн. за порушення вимог Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», код платежу 3021081107 (р/р 31112106700002 в ГУ ДКУ в АР Крим, ЄДРПОУ 34740405, МФО 824026).

3. В задоволенні іншій частини позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду

Суддя Москаленко С.А.