Вирок

від 31.05.2012 по справі 1-735/11

ЄВПАТОРІЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 1-735/11

1/106/10587/2012

П Р И Г О В О Р

И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы

31.05.2012 года Евпаторийский городской суд Автономной Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Макарчука В.А.

при секретаре Егорычевой М.О.

с уч. прокурора Иванюк Т.Г.

адвоката ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатории уголовное дело по обвинению

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ст. Роговская Краснодарского края Российской Федерации, гражданина Украины, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына 2001 года рождения, имеющего высшее образование, работающего начальником отдела Евпаторийского городского совета, ранее не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕСА_1,

в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 УК Украины,

У С Т А Н О В И Л

ОСОБА_2, являясь должностным лицом, и занимая на основании приказа Государственного комитета по земельным ресурсам № 308-к от 23 сентября 2005 года должность начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов Рескомзема АР Крым (после реорганизации отдел Государственного комитета по земельным ресурсам в г. Евпатории), наделенный согласно положения «О Евпаторийском городском управлении земельных ресурсов», утвержденным Председателем Рескомитета по земельным ресурсам АР Крым 26 июля 2006 года, административно-хозяйственными и организационно-распорядительными функциями, действующий в соответствии с требованиями п. 9 Порядка разработки проектов землеустройства об отводе земельных участков, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 677 от 26 мая 2004 года, совершил на территории г. Евпатории преступление в сфере служебной деятельности, что повлекло тяжкие последствия, при следующих обстоятельствах.

Занимая должность начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов Рескомзема АР Крым, ОСОБА_2 руководствуясь в своей деятельности в соответствии с п. 2 Положения «О Евпаторийском городском управлении земельных ресурсов»(далее Положение) Конституцией Украины, Законами Украины, актами Президента и Кабинета Министров Украины, приказами Госкомзема Украины, Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым, положением об управлении, вопреки задаче о реализации государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, возложенной на Управление согласно п. 4 Положения, действуя умышленно, в интересах третьих лиц, в нарушение требований:

- ст. 59 ЗК Украины, регламентирующей, что гражданам и юридическим лицам органами местного самоуправления из земель водного фонда, в состав которых в силу ст. 58 указанного кодекса входят прибрежные защитные полосы вокруг водоемов, могут передаваться на условиях аренды земельные участки прибрежных защитных полос, соответственно в собственность такие земельные участки передаваться не могут;

- ст. 120 ЗК Украины, в соответствии с которой из границ отвода земельного участка не исключены земли посторонних землепользователей (линии электропередач);

- ст. 207 ЗК Украины, в соответствии с которой не произведен расчет потерь сельскохозяйственного производства;

заведомо зная о расположении земельного участка в 100 метровой защитной полосе оз. Донузлав, проведении расчета потерь сельскохозяйственного производства, при рассмотрении вопроса о возможности передачи земельного участка площадью 20 га в п. Новоозерное в собственность Обслуживающего Кооператива «Гавань-Крым», умышленно, злоупотребляя служебным положением, 18 мая 2009 года подписал заключение № 47/26 о возможности отвода земельного участка площадью 20 га в собственность Обслуживающего Кооператива «Гавань-Крым», которое было направлено в адрес Новоозерновского поселкового совета для рассмотрения на сессии.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, в нарушение требований вышеуказанных норм, ОСОБА_2, заведомо зная о решении Новоозерновского поселкового совета № 38/5-15 от 29 мая 2009 года о даче разрешения на разработку проекта о передаче земельного участка площадью 20 га в собственность Обслуживающего Кооператива «Гавань-Крым», вопреки замечаниям Республиканского комитета по земельным ресурсам №252-пк/18 от 24 февраля 2010 года, составленным Отделом государственной землеустроительной экспертизы и контроля за соблюдением лицензионных условий Рескомзема АР Крым по результатам изучения проекта землеустройства во исполнение приказа № 10 от 1 февраля 2010 года (далее ОСОБА_4), в нарушение требований ст. 41 ЗК Украины, в соответствии с которой земельные участки для жилищного и гаражного строительства передаются бесплатно в собственность или предоставляются в аренду жилищно-строительным и гаражно-строительным кооперативам по своей организационно-правовой форме и направлению своей деятельности, при этом должен быть приложен списочный состав кооператива, а количество членов должно обосновывать заявленную площадь земельного участка; отрицательному заключению Республиканского комитета АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию №01-10/124 от 2 марта 2010 года, в качестве представителя территориального органа Госкомзема в АР Крым, в составе комиссии по согласованию проектов землеустройства, не выполнив п.1.3 Приказа, согласно которого замечаниям Республиканского комитета по земельным ресурсам должны учитываться при рассмотрении проектов, злоупотребляя своим служебным положением, согласовал заключение №10/10-06/62Б от 26 марта 2010 года, поставив свою подпись и печать Госкомзема, что стало основанием для утверждения проекта землеустройства на сессии Новоозерновского поселкового совета 23 апреля 2010 года и дальнейшей передачи в собственность Обслуживающего Кооператива «Гавань-Крым» земельного участка площадью 20 га.

В результате указанных действий со стороны ОСОБА_2 государству был причинен ущерб на сумму 2 379 300 гривен.

Кроме того, ОСОБА_2, занимая должность начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов Рескомзема АР Крым, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при согласовании технической документации, не проверив данные о принадлежности земельного участка, который находился в постоянном пользовании Военного совхоза «Евпаторийский»Министерства обороны Украины, при отсутствии в материалах технической документации документов на право пользования землей у Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз», в нарушение требований ст. ст. 125, 126 ЗК Украины 5 ноября 2008 подписал заключение № 1129/08 о согласовании технической документации по землеустройству по составлению документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью 0,1 га ОСОБА_5 без проверки необходимых данных о расположении и пользователе земельного участка, отводимого в собственность, что повлекло принятие Евпаторийским городским советом решения от 29 декабря 2008 года о прекращении за Обществом с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз»права пользования земельным участком, утверждении проекта землеустройства и передаче ОСОБА_5 в собственность земельного участка площадью 0,1 га, фактически изъяв, находящийся в постоянном пользовании Военного совхоза «Евпаторийский»Министерства обороны Украины, указанный земельный участок, чем причинен ущерб государству на сумму 118 210 гривен.

В судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 свою вину в инкриминируемых преступлениях не признал, пояснив, что действовал в пределах своих полномочий и в интересах государства. В должности начальника Евпаторийского городского управления по земельным ресурсам он работает с 2005 года. В его обязанности как начальника входило организация работы управления, учет земель, подготовка заключений о составе угодий земельных участков, заключений о возможности отвода и условий отвода земли. Перед тем, как проекты по землеустройству выносились на рассмотрение комиссии, они направлялись для проверки в Республиканский комитет по земельным ресурсам АР Крым. После этого, документы возвращались в отдел Госкомзема с соответствующим заключением, в котором указывались замечания по проекту, необходимость его доработки либо выводы о возможности его согласовании либо несогласовании. Указания Рескомзема обязательны к исполнению, поэтому без устранения сделанных им замечаний отдел Госкомзема не может согласовывать проект землеустройства. Проект землеустройства о передаче земельного участка площадью 20га Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» разрабатывался в 2009 году. Два раза по указанному проекту комиссией по рассмотрению вопросов о согласовании проектов землеустройств Евпаторийского городского совета были сделаны замечания и он был возвращен на доработку. На третьем заседании пакет документов был направлен в Новоозерновский поселковый совет. На момент отвода в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» категория земельного участка определена не была. Все вопросы рассматриваются на заседании комиссии, единолично он никакие вопросы по поводу отчуждения земель не рассматривал.

Право собственности на земельный участок площадью 0, 1 га за ОСОБА_5 было признано решением суда, которое вступило в законную силу. Военный совхоз «Евпаторийский» находился на стадии ликвидации. При подписании заключения № 1129/08 от 5 ноября 2008 года он исходил только из представленной технической документации, согласно которой собственником участка являлась ОСОБА_5, к какой именно категории земель относится земельный участок, указано не было. Кроме того, техническая документация подтверждалась данными, представленными Крымским республиканским предприятием «Бюро регистрации и технической инвентаризации г. Евпатории». В своем решении Евпаторийский городской совета указал прекратить право собственности Военного совхоза «Евпаторийский» на земельный участок и передал его в собственность ОСОБА_5

Однако, несмотря на непризнание своей вины, вина ОСОБА_2 в совершенных преступлениях подтверждается:

по эпизоду незаконного согласования проекта Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»

- Свидетель ОСОБА_6, показал, что примерно с середины марта 2010 года он был назначен секретарем комиссии по согласованию проектов землеустройства Евпаторийского горсовета, председателем комиссии был начальник Госкомзема в г. Евпатории ОСОБА_2 В его (ОСОБА_6) обязанности входило подготовка документов на комиссию, составление повестки дня, подготовка проектов заключений, извещение членов комиссии, передача документов в Рескомзем для проверки, введение протоколов заседаний.

Примерно в середине марта 2010 года в повестку дня повторно был включен вопрос о согласовании проекта по отводу земельного участка площадью 20 га Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым», так как в первый раз проект не был утвержден. По результатам обсуждения проект не согласовали, а вернули на доработку. К концу марта 2010 года указанный проект вернулся в комиссию, вынесен на повестку дня. В ходе обсуждения было установлено, что все замечания устранены, оснований для отказа нет, в связи с чем проект был согласован и отправлен в Новоозерновский поссовет.

- Свидетеля ОСОБА_4, показал, что он являлся ведущим специалистом сектора государственного земельного кадастра отдела Госкомзема в г. Евпатории и в его обязанности входило ведение дежурно-кадастровой карты, принятие участия в работе разрешительного центра, ведение статистической формы 6 зем, прием и отправка электронной почты, проверка проектной и технической документации, на предмет соответствия плану (расположение земельных участков) выполнение иных поручений руководства, связанных с работой Госкомзема. По состоянию на март 2010 года отдел Госкомзема имел название -Управление земельных ресурсов в г. Евпатории и начальником был ОСОБА_2, назначенный решением горсовета также на должность председателя земельной комиссии, который приказом назначил его (ОСОБА_4) секретарем земельной комиссии для ведения протоколов заседаний, документации по вопросам согласования проектов землеустройства. На данной должности он (ОСОБА_4) проработал около 4 месяцев, после него секретарем был назначен ОСОБА_6

В функции секретаря комиссии по согласованию проектов землеустройств входило составление повестки дня согласно поступившим от представителей поселковых советов, а также Евпаторийского горсовета; каждый четверг проходило заседание комиссии, на которых он вел протоколы; если в процессе заседания от членов комиссии не возникало вопросов по согласованию, то каждый ставил свои подписи и печати от подразделений. После согласования проектов всеми членами комиссии, отдел Госкомзема (управление по земресурсам в г. Евпатории) заверяет подписью и печатью заключение о согласовании проекта, 1 экземпляр направляет инициатору, 1 остается в отделе Госкомзема.

Соответствие проектов землеотвода Земельному кодексу Украины проверяется всеми специалистами отдела Госкомзема, в частности в 2010 году юристом в отделе работал ОСОБА_7, в функции которого входила консультационная работа, проведение семинаров по изменениям в законодательстве Украины.

В 2010 году поступило распоряжение Рескомзема о согласовании с ними каждого проекта землеотвода перед подписанием заключения.

Заключение о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка Обслуживающему Кооперативу «Гавань-Крым» не помнит.

Вопросы соответствия требованиям действующего законодательства Украины в части возможности передачи в собственность либо в аренду тому или иному субъекту (юридическому лицу) земельного участка, его площади, назначение принимаются непосредственно отделом Госкомзема, а именно начальником указанного подразделения Рескомзема Крыма.

Как правило, в список необходимых документов проекта землеотвода включается решение местного совета о даче разрешения на разработку проекта, материалы Бюро технической инвентаризации (в случае наличия объектов недвижимости), копия Генплана по местности, Устав предприятия (заверенная копия), свидетельство о госрегистрации, справка из Управления статистики, проектная документация с заключениями контролирующих органов. Вопрос о возможности рассмотрения комиссией по рассмотрению проектов землеустройств принимает секретарь комиссии, который проверяет наличие всех необходимых для этого документов.

После подписания заключения о согласовании проекта землеустройства всеми членами комиссии, председателем комиссии принимается решение о позитивном рассмотрении, ставится на заключении подпись и печать отдела Госкомзема (управления земресурсов).

Ответственность за несоответствие проекта землеотвода требованиям земельного законодательства несет начальник отдела Госкомзема (в 2010 году Управления земельных ресурсов в г. Евпатории) как начальник специального органа по рассмотрению земельных вопросов. Без согласования вышеуказанного заключения местные советы не вправе передавать землю кому-либо в собственность либо в аренду (т.1 л.д.109-113).

- показаниями свидетеля ОСОБА_8, исследованными в судебном заседании в порядке ст. 306 УПК Украины, согласно которых с августа 2007 года он был избран секретарем Новоозерновского поселкового совета и в связи с отсутствием головы исполнял обязанности Новоозерновского поселкового головы. В начале 2009 года, точнее в первой половине, поступило заявление от Обслуживающего кооператива «Гавань- Крым»о выделении земельного участка размером 20 га. После этого приезжали представители кооператива. По этому вопросу собиралась постоянная земельная комиссия из депутатов Новоозерновского поссовета, где обсуждалось предложение выделения земельного участка площадью 20 га указанному кооперативу.

Согласно положению Новоозерновского поссовета о долевом участии, при передаче земельного участка в аренду на счет поссовета арендатором перечислялась денежная сумму в размере 20000 гривен за 1 га земельного участка, а в случае передачи в собственность - 50000 гривен за 1 га.

Представителям Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»было предложено заключить договор о долевом участии и произвести оплату в указанном в договоре порядке. Кроме того, представители Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»убеждали депутатов, что кооперативом постоянно будет оказываться материальная помощь, благоустройство берега поселка, трудоустройство поселка и т.п.

Комиссией было принято решение рекомендовать вынести вопрос на сессию для голосования депутатов. До вынесения на сессию данного вопроса, заявление Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»с приложением выкопировки земельного участка, а также учредительных документов были направлены в территориальное управление земельных ресурсов для получения заключения о возможности передачи земельного участка ОК «Гавань-Крым»в собственность.

Только после получения указанного заключения вопрос о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»был вынесен на обсуждение депутатов.

Примерно в начале лета 2009 года Обслуживающий кооператив «Гавань-Крым»получил разрешение на разработку документации для отвода земли.

Согласно договора о совместной деятельности, заключенному с Обслуживающим кооперативом «Гавань-Крым», в течение 3-х месяцев после принятия Новоозерновским поссоветом решения о даче разрешения на разработку документации для отвода земли, Обслуживающий кооператив «Гавань-Крым»должно было перечислить на счет поссовета 300000 гривен.

Примерно уже в апреле 2010 года на счет Новоозерновского поссовета от Обслуживающего кооператива «Гавань Крым»поступило 307000 гривен, после чего «Гавань-Крым»со всеми документами, а именно согласованным проектом отвода земельного участка обратилось в Новоозерновский поссовет для утверждения проекта отвода земельного участка и передачи его в собственность. Данный вопрос сначала был вынесен на земельную комиссию, на которой решено вынести его на сессию, а в конце апреля 2010 года была проведена сессия, на которой было 17 депутатов, голосовало из них 16. Все 16 присутствующих депутатов проголосовали за передачу в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» земельного участка площадью 20 га.

Перед первым решением Новоозерновского поссовета о даче разрешения на разработку проекта земельного отвода управление земельных ресурсов давало заключение о том, что Обслуживающий кооператив «Гавань-Крым»может получить в собственность земельный участок площадью 20 га.

В компетенцию Новоозерновского поссовета, в том числе земельной комиссии не входит разрешение вопросов о законности операции с земельным участком, в данном случае передачи в собственность Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым». Обязанность проверки законности передачи земельного участка в собственность конкретному физическому либо юридическому лицу возложена на специальный орган, в частности на территориальный орган Рескомзема - отдел Госкомзема г. Евпатории. Также данный факт подтверждается договором о разграничении полномочий, заключенным между Новоозерновским поссоветом и Евпаторийским горсоветом, датированный концов 90-х годов.

Документация по отводам в основном находилась в самих проектах, которые готовили фирмы, занимающиеся подготовкой данных проектов. Другими словами проекты землеотводов поступали практически в готовом виде вместе с проектами решений и др. В случае необходимости, депутатами могли вносить в документы свои корректировки.

Перед тем, как вопрос об утверждении проекта землеотвода Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»и передачи ему в собственность земельного участка был вынесен на сессию Новоозерновского поссовета, был проверен пакет документов (проект землеотвода), при этом основанием для вынесения указанного проекта на сессии было заключение земельной комиссии Евпаторийского горсовета, в котором имелись подписи всех руководителей контролирующих служб, в том числе отдела Госкомзема г. Евпатории. Без указанного заключения передача земельного участка кому-либо невозможна (т.1 л.д.121-126).

Свидетель ОСОБА_9., показала, что с 2009 года она работает в должности главного специалиста отдела государственной землеустроительной экспертизы и контроля за соблюдением лицензионных условий Рескомзема АР Крым. В ее должностные обязанности входит проведение государственной землеустроительной экспертизы, подготовка предложений для комиссии по согласованию документации по землеустройству, рассмотрение обращений граждан и др.

Согласно приказа № 10 от 1 февраля 2010 года Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым начальники территориальных органов Госкомзема АР Крым должны еженедельно направлять землеустроительную документацию в комитет для проверки на соответствие действующему земельному законодательству Украины и подготовки соответствующих предложений и замечаний. Данные предложения необходимо учитывать комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству при согласовании проектов землеустройства.

24 февраля 2010 года в отдел госземэкспертизы Рескомзема для проверки и подготовки предложений поступил проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань Крым»площадью 20 га для строительства объектов жилого назначения по адресу: г. Евпатория пгт. Новоозерное в районе 12 причала.

В ходе проверки материалов проекта землеотвода были выявлены недостатки и составлены замечания, в том числе о нарушениях ст.ст. 59, 99, 100, 120, 207 ЗК Украины, в частности расположения земельного участка в 100 метровой прибрежной защитной полосе озера «Донузлав», так как земельный участок, расположенный в прибрежной защитной полосе водного объекта не мог передаваться в собственность для жилищного строительства. Также, было установлено нарушение ст. 7 Закона Украины «О кооперации»в части отсутствия информации о списочном составе членов кооператива «Гавань Крым»в материалах проекта.

Проект землеустройства о передаче в собственность земельного участка Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»был возвращен в отдел Госкомзема г. Евпатории для устранения нарушений, указанных в письменных предложениях Рескомзема. Согласно с установленным порядком отдел Госкомзема г. Евпатории должен был вынести данный проект на комиссию, и в случае неустранения всех замечаний -не согласовать проект, а вернуть на доработку.

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок площадью 20 га не мог быть передан в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»для целевого назначения -строительство объекта жилого назначения, (в первую очередь нахождение участка в прибрежной защитной полосе), а также в материалах проекта не содержалось информации о количестве членов кооператива, Республиканский комитет по земельным ресурсам не требовал информацию о результатах устранения нарушений.

Согласно п.7 ст.186-1 ЗК Украины основание отказа в согласовании проекта землеотвода является несоответствие документации по землеустройству требованиям действующего законодательства Украины.

Таким образом, член комиссии - представитель уполномоченного органа, в данном случае начальник отдела Госкомзема г. Евпатории, во-первых согласно приказу №10 должен учитывать предложения Рескомзема АР Крым, а также в случае наличия нарушений земельного законодательства в соответствии с требованиями п. 9 Типового положения «О комиссии по вопросам, связанным с согласованием документации по землеустройству», утвержденного Постановлением Кабинета Министров №1420 от 23 декабря 2009 года обязан был отказать в согласовании проекта землеустройства путем изложения замечаний в своем заключении, которое прикладывается к заключению комиссии (т.1 л.д.161-163).

Свидетель ОСОБА_10, работающая директором Евпаторийского филиала - Крымского регионального филиала Государственного предприятия -Центр Государственного земельного кадастра, пояснила, что при Евпаторийском городском совете была создана комиссия по рассмотрению проектов землеустройства, на рассмотрении которой находился проект по землеотводу Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым», по которому были замечания, но они были устранены, иначе Евпаторийский городской совет и Управление земельных ресурсов не приняло бы указанные документы. В состав комиссии входили представители архитектуры, СЭС, природоохранных органов, организации по охране памятников и культурного наследия. При этом все отчета направлялись в Рескомзем.

Свидетель ОСОБА_11, работающий специалистом первой категории в Новоозерновском поселковом совете, в судебном заседании пояснил, что вопросы на сессию Новоозерновского поселкового совета выносятся на повестку дня головой совета. По земельным вопросам рассматриваются документы согласования комиссии по землеустройству, в частности по проекту выдела земли Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым». Для Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»размер выделяемой земли установлен не был. Заключение с положительным согласованием является основанием для принятия решения. Каждый член комиссии имеет право подать письменные или устные замечания в трехдневный срок. Если заключение по отводу земли комиссией согласовывается, у поселкового совета вопросов не возникает.

Свидетель ОСОБА_12, являющийся председателем Новоозерновского поселкового совета, в судебном заседании пояснил, что если земли не отчуждались, то они числятся за Новоозерновским поселковым советом. Для установления указанного факта направляются запросы в соответствующие инстанции и затем решается вопрос об отводе земельного участка.

Следователь Абзалов Т.Р. в судебном заседании показал, что в ходе досудебного следствия ОСОБА_13 давал признательные показания, какого-либо давления на него не оказывалось.

Вина ОСОБА_2 в инкриминируемом преступлении подтверждается также материалами уголовного дела, а именно:

- приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № 308-к от 23 сентября 2005 года о назначении с 3 октября 2005 года ОСОБА_2 на должность начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов Рескомзема АР Крым (т. 1 л.д. 50)

- положением о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству, утвержденным решением Евпаторийского городского совета от 29 января 2010 года № 5-57/6, согласно п. 4 которого для получения заключения о согласовании проекта землеустройства относительно отвода земельного участка и месторасположения объекта орган, уполномоченный принимать решения о передаче в собственность или предоставлении в пользование земельного участка, подает комиссии для рассмотрения проект землеустройства по отводу земельного участка или предоставлении в пользование земельного участка, подает комиссии для рассмотрения проект землеустройства по отводу земельного участка или ходатайство о согласовании месторасположения объекта сопроводительным письмом вместе с приложениями.

В силу п. 6 указанного положения в случае предоставления комиссией заключения об отказе в согласовании документации по землеустройству, такая документация сопроводительным письмом, подписанным председателем комиссии, вместе с заключением возвращается органу, который ее подал. В случае, когда проект землеустройства относительно отвода земельного участка подлежит обязательной государственной экспертизе, согласованный проект подается комиссией в Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым для проведения такой экспертизы в соответствии с законом и одновременным письменным информированием его разработчика или заказчика. Оплата услуг по проведению обязательной государственной экспертизы проекта землеустройства относительно отвода земельного участка осуществляется заказчиками такой экспертизы, которые определены в ст. 7 Закона Украины «О государственной экспертизе землеустроительной документации». В состав комиссии согласно п. 13 входят уполномоченные в установленном порядке на подписание и скрепление соответствующих заключений представители: отдела Госкомзема в г. Евпатория АРК (подотчетные и подконтрольные Рескомзема Крыма); управление градостроительства и архитектуры городского совета; территориального органа Рескомприроды Крыма; территориального органа Крымской республиканской санитарно-эпидемиологической станции; Республиканского комитета Автономной Республики Крым по охране культурного наследия. В случае согласования документации по землеустройству, которая разрабатывается с целью изъятия (выкупа), предоставления, изменения целевого назначения земель лесохозяйственного назначения, земель водного фонда, земельных участков для целей, связанных с разработкой полезных ископаемых, и других вопросов охраны недр состав комиссии включаются представители территориальных органов Рескомлеса, рескомводхоза, Территориального управления госгорпромнадзора по АР Крым и г. Севастополю, представитель государственной Азово-Черноморской экологической инспекции (т. 1 л.д. 15-16).

- протоколом пленарного заседания 38 сессии 5 созыва Новоозерновского поселкового совета от 29 мая 2009 года, согласно которого было принято решение «Об утверждении материалов выбора земельного участка площадью 20 га и дачи разрешения на разработку проекта отвода земельного участка Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения в п. Новоозерное» (т. 1 л.д. 19-23).

- протоколом пленарного заседания 46 сессии 5 созыва Новоозерновского поселкового совета от 23 апреля 2010 года, согласно которого было принято решение «Об утверждении проекта отвода и передаче в собственность земельного участка обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения»(т. 1 л.д. 26-29).

- решением Новоозерновского поселкового совета № 38/5-15 от 29 мая 2009 года «Об утверждении материалов выбора земельного участка и дачи разрешения на разработку проекта отвода земельного участка обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения (т. 1 л.д. 30, т. 2 л.д. 4, 59).

- решением Новоозерновского поселкового совета г. Евпатории АР Крым 46 сессии 5 созыва № 46/5-7 от 23 апреля 2010 года «Об утверждении градостроительного обоснования и передачи обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»в собственность земельный участок из земель государственной собственности в границах п. Новоозерное, Новоозерновского поселкового совета общей площадью 20, 00 га за счет земель населенных пунктов, земли, не переданные в собственность или пользование, в том числе по угодьям, пастбища, для строительства объектов жилого назначения по адресу: АР Крым, г. Евпатория, пос. Новоозерное, северо-восточная часть поселка (район 12-го причала) (т. 1 л.д. 31, т. 2 л.д.15-16)

- заключением № 10/10-06/62 Б от 26 марта 2010 года о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка (землерасположения объекта) Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения, г. Евпатория пгт. Новоозерное в районе 12-го причала (т. 1 л.д. 33-35)

- приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № 545-кж от 5 августа 2010 года об увольнении ОСОБА_14 с должности начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов путем перевода на должность в Отдел Госкомзема в г. Евпатории АР Крым (т. 1 л.д. 51).

- положением «О Евпаторийском городском управлении земельных ресурсов», утвержденным председателем республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым от 26 июля 2006 года, согласно п.п. 4, 10 которого основными задачами управления является реализация государственной политики в сфере регулирования земельных отношений; участие в разработке и осуществлении мер по развитию рынка земель; организация и ведение государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством; организация и осуществление землеустрйоства и мониторинга земель; участие в разработке и исполнении общегосударственных и региональных программ в сфере использования и охраны земель, повышения плодородия грунтов, осуществления землеустройства и мониторинга земель, введения государственного земельного кадастра, приватизации земельных участков. При этом начальник управления, в частности, осуществляет руководство деятельностью управления, несет персональную ответственность перед председателем Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым за исполнение возложенных на управление задач и исполнения своих функций (т. 1 л.д. 53-56).

- положением «Об отделе Госкомзема в г. Евпатории АР Крым», утвержденном приказом Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым № 114 от 27 октября 2009 года, согласно которого задачами отдела Госкомзема в г. Евпатории АР Крым является подготовка и внесение Республиканскому комитету по земельным ресурсам АР Крым предложений по оформлению государственной политики в сфере регулирования земельных отношений, использование, воспроизведения, охраны и проведения мониторинга земель, ведение государственного земельного кадастра, осуществления землеустройства, установления границ города, села и поселка, обеспечения ее реализации и проведения земельной реформы; координация работы по проведения земельной реформы; организация и обеспечения ведения государственного земельного кадастра и координация работ по подготовке земельно-кадастровой документации; осуществление землеустройства и проведения мониторинга земель; участие в исполнении государственных, отраслевых и региональных программ по вопросам регулирования земельных отношений, установления границ между городами, селами и поселками, рационального использования земель, их воспроизведении и охраны проведения мониторинга земель, воспроизведении плодородности почв, ведения государственного земельного кадастра и территориального планирования. При этом начальник отдела, в частности, осуществляет руководство деятельностью отдела и несет персональную ответственность за исполнение возложенных на отдел задач (т. 1 л.д. 57-61).

- протоколом выемки от 17 мая 2011 года из архива Евпаторийского городского совета документов Новоозерновского поселкового совета по оформлению и передаче земельного участка площадью 20 га, расположенного в районе 12 причала в пгт. Новоозерное, в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым», протоколов пленарных заседаний Новоозерновского поселкового совета, решений сессии Новоозерновского поселкового совета, заявлений, писем, ответов, пояснительных записок, справок, извлечений, заданий, заключений и иных документов по землеотводу (передачи) участка площадью 20 га в районе 12 причала в пгт. Новоозерное в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» (т. 1 л.д. 90).

- протоколом № 33 от 26 мая 2009 года «Об утверждении материалов выбора земельного участка площадью 20 га и дачи разрешения на разработку проекта отвода земельного участка Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения в пгт. Новоозерное (т. 1 л.д. 91-93).

- протоколом № 40 от 12 апреля 2010 года «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения по адресу: г. Евпатория, пгт. Новоозерное, в районе 12-го причала (т. 1 л.д. 94).

- протоколом № 41 от 22 апреля 2010 года «Об утверждении проекта отвода и передачи в собственность земельный участок Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»для строительства объектов жилого назначения по адресу: пгт. Новоозерное, в районе 12-го причала (т. 1 л.д. 96.)

- заключением строительно-технической экспертизы от 19 октября 2011 года № 2482 согласно которого, рыночная стоимость земельного участка площадью 20 га, расположенного в районе 12-го причала Новоозерновского поселкового совета по состоянию на 26 марта 2011 года могла составлять 2 379 300 гривен. В расчет на один квадратный метр земельного участка - 11, 90 гривен. Целевое назначение исследуемого земельного участка площадью 20, 0 га, расположенного в районе 12-го причала Новоозерновского поселкового совета (кадастровый номер 0110945800:01:012:0006) отнесено к землям населенных пунктов, земли жилищных, жилищно-строительных, гаражных и дачно - строительных кооперативов. Код целевого использования по УКЦИЗ - 1.9. (т.1 л.д.196-203)

- предложениями Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым № 252-пк/18 от 24 февраля 2010 года, согласно которых:

1. Проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения по адресу: г. Евпатория, пгт. Новоозерное, в районе 12-го причала разработан в нарушении ст. 59 ЗК Украины, так как часть земельного участка предусмотренного к отводу в собственность Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого назначения расположена в 100 м прибрежной защитной полосе оз. Донузлав.

2. Из границ отвода земельного участка не исключены земли постороннего землепользователя - опоры ЛЭП.

3. Отсутствует информация об установлении ограничения на пользование земельным участком - охранная зона ЛЭП; отсутствует согласование службы эксплуатирующей инженерно- технические сооружения и коммуникации.

4. Отсутствует протокол учредительного собрания, которым утвержден список членов кооператива.

5. Отсутствует расчет потерь сельскохозяйственного производства, вызванный изъятием сельскохозяйственных угодий.

6. Отсутствует информация об установлении сервитута на право прохода, проезда через земельный участок к землям постороннего землепользователя (к курганам).

Комитетом предлагалось при рассмотрении проекта землеустройства по отводу земельного участка в состав комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству включить представителя территориального органа исполнительной власти по вопросам водного хозяйства, так как часть земельного участка расположена в прибрежной защитной полосе оз. Донузлав. (т. 1 л.д. 209, 224-225, т. 2 л.д. 25)

- актом служебной проверки от 15 августа 2011 года, проведенной Рескомземом АР Крым, согласно которой комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству г. Евпатории согласовала проект землеустройства по отводу в собственность ОК «Гавань-Крым»без учета предложений Рескомзема №252-пк/18 от 24 февраля 2010 года. Замечания комиссии Рескомзема №252-пк/18 от 24 февраля 2010 года, указанные в п.п. 1, 2, 5, 6 до настоящего времени не устранены. При этом указывалось на то, что начальником Отдела Госкомзема в г. евпатории АР Крым был нарушен п. 1.3 приказа Рескомзема № 10 от 1 февраля 2010 года, предложения Рескомзема при рассмотрении проекта землеустройства по отводу земельного участка Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым» учтены не были (т.1 л.д. 213-216).

- приказом Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым № 10 от 1 февраля 2010 года № 10 «О взаимодействии Рескомзема Крыма с ТОЗР по организации работы Комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству», согласно п. 1.3 которого начальники территориальных органов земельных ресурсов обязаны при согласовании документации по землеустройству, учитывать предложения Комитета (т.1 л.д. 222-223)

- постановлением от 21 апреля 2011 года и протоколом выемки в Новоозерновском поселковом совете оригиналов документов по оформлению земельного участка площадью 20 га, расположенного в районе 12 причала в пгт. Новоозерное, переданного в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»; проекта землеустройства; протоколы пленарных заседаний Новоозерновского поселкового совета; решения сессии Новоозерновского поселкового совета; заявления, письма, ответы, пояснительные записки, справки, извлечения, задания, заключения, иные документы по землеотводу (передачи) участка площадью 20 га, расположенного в районе 12 причала в пгт. Новоозерное в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»(т. 2 л.д. 1, 2)

- заявление (ходатайством) Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» о выборе места размещения земельного участка для строительства объектов жилого назначения в собственность (т. 2 л.д. 5, 58)

- ситуационной выкопировкой для разработки проекта землеустройства Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» (т. 2 л.д. 6)

- свидетельством от 6 мая 2009 года серия А00 № 635100 о государственной регистрации юридического лица - Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым», справкой из единого государственного реестра предприятий и организаций Украины АА№010919, согласно которой обслуживающий кооператив «Гавань-Крым»по организационно-правовой форме является обслуживающим кооперативом, по виду деятельности -управление недвижимым имуществом (т.2 л.д. 7-8)

- заключением №47/26 от 18 мая 2009 года о возможности отвода земельного участка за подписью ОСОБА_2 и печатью Евпаторийского городского Управления земельных ресурсов, в котором указано о том, что категория земельного участка, площадью 20 га в районе 12-го причала пгт.Новоозерное, не установлена, по угодьям является пастбищами, а часть земельного участка входит в 100 метровую зону оз.Донузлав. Отвод земельного участка для строительства объектов жилого назначения может быть рассмотрен в соответствии с действующим законодательством Украины, с соблюдением требований ст.ст. 20, 62 ЗК Украины (т.2 л.д. 13, 65).

- постановлением от 6 апреля 2011 года, протоколом выемки от 11 апреля 2011 года в отделе Госкомзема г. Евпатории заключения № 10/10-06/62 о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым», протоколов заседаний комиссии по данному вопросу; переписки Госкомзема г. Евпатории с Обслуживающим кооперативом «Гавань-Крым»и Новоозерновским поселковым советом (т. 2 л.д. 21, 22).

- заключением № 10/10-06/62 от 4 марта 2010 года о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка (месторасположения объекта) комиссией по рассмотрению вопросов связанных с согласованием документов по землеустройству под председательством ОСОБА_2 как представителя территориального органа Госкомзема в АР Крым был сделан вывод о том, что на основании замечаний Рескомзема по земельным ресурсам и Рескома по водохозяйственного строительству проект направлен на дооформление (т. 2 л.д.28)

- заключением об отказе в согласовании документации по землеустройству №10/10-06/62 от 4 марта 2010 года, в котором и.о. начальника отдела Госкомзема в г. Евпатории ОСОБА_2 указал Новоозерновскому поселковому совету о невозможности согласования в виду того, что:

1. Проект землеустройства разработан в нарушении ст. 59 Земельного кодекса Украины, т.к. часть земельного участка предусмотренного к отводу в собственность ОК «Гавань-Крым»расположена в 100 м. прибрежной защитной полосе озера Донузлав;

2. Из границ земельного участка не исключены земли постороннего землепользователя -опоры ЛЭП (ст.120 ЗКУ);

3. Отсутствует информация об установлении ограничения на пользование земельным участком -охранная зона ЛЭП; отсутствует согласование службы эксплуатирующей инженерно-технические сооружения и коммуникации (ст.111, 112 ЗКУ и п.3 Указания Рескомзема АРК №18 от 07.07.06);

4. Отсутствует расчет потерь сельскохозяйственного производства, вызванный изъятием сельскохозяйственных угодий (ст.207 ЗКУ) (т. 2 л.д. 30).

- заключением № 10/10-06/62 А от 25 марта 2010 года о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка (месторасположения объекта) комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документов по землеустройству, подписанным и.о. начальника Отдела Госкомзема в г. Евпатории АР Крым ОСОБА_2, согласно которого на основании замечаний Рескомзема по земельным ресурсам и Рескома по водохозяйственного строительству № 01-10/124 от 2 марта 2012 года проект направлен на дооформление (т. 2 л.д.35)

- заключением Республиканского комитета АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию №01-10/124 от 2 марта 2010 года, согласно которому не согласовывается проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого фонда по адресу: г. Евпатория, пгт. Новоозерное, в районе 12 причала АР Крым Украина, проект землеустройства; часть земельного участка, предполагаемого к отводу в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»находится в 100 метровой прибрежной защитной полосе озера Донузлав. На основании данного заключения и.о. начальника отдела Госкомзема в г. Евпатории ОСОБА_2 вернул проект землеустройства с заключением №10/10-06/62 от 29 марта 2010 года в Новоозерновский поссовет без согласования (т.2 л.д.37-38)

- заключением № 10/10-06/62 Б от 26 марта 2010 года о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка (месторасположения объекта) комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документов по землеустройству под председательством и.о. начальника Отдела Госкомзема в г. Евпатории АР Крым ОСОБА_2, согласно которого сделан вывод о рассмотрении документации по землеустройству, она оценивается позитивно и согласовывается. (т. 2 л.д.45, 52)

- постановлением от 6 апреля 2011 года и протоколом выемки в Евпаторийском отделе Крымского регионального филиала Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра», расположенного по адресу: г. Евпатория, пр. Ленина, 51/50, экземпляра проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» с заключением № 10 комиссии Евпаторийского отдела Госкомзема. (т. 2 л.д. 50-51)

- исходной земельно-кадастровой информацией, согласно которой форма собственности земельного участка, площадью 20 га в пгт.Новоозерное, передаваемой Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым», - государственная (т. 2 л.д. 56-56)

- условиями отвода земельного участка № 912 от 9 июня 2009 года за подписью начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов ОСОБА_2, которые были составлены для разработки проекта и являются обязательными для соблюдения. Условиями предусмотрено ограничение сервитуты, санитарно-защитная зона, расчет сельскохозяйственных потерь (т. 2 л.д. 66).

- письмом начальника Евпаторийской КЭЧ (постороннего землепользователя) от 11 марта 2010 года в адрес председателя Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым», согласно которого Евпаторийский КЭЧ района не возражает против переноса части воздушной линии (ЛЭП) - 0, 4 кВ при условии: выполнения проектной документации в соответствии с техническими условиями Евпаторийского РЭС ОАО «Крымэнерго» и утвержденного Новоозерненским поселковым советом актом выбора трассы; согласования рабочего проекта с соответствующими службами и его утверждения Новоозерненским поселковым советом; работы по переносу части воздушной линии произвести за счет средств кооператива «Гавань-Крым»; переключение военного городка на новую линию произвести только после ввода линии в эксплуатацию и подписания акта государственной комиссии; демонтированные материалы возвратить в Евпаторийскую КЭЧ района.

Указанное письмо не носит характер согласования со стороны Евпаторийской КЭЧ факта выделения земельного участка, на котором имеются линии электропередач, поэтому не могло заменить выделение земельных участков под электроопорами (т.2 л.д.83).

- ситуационной схемой, в которой четко определены границы прибрежной защитной полосы вдоль водных объектов, имеется подпись начальника Евпаторийского городского управления земельных ресурсов ОСОБА_2, а также печать Управления земельных ресурсов (т. 2 л. д. 84).

- статутом Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым», утвержденного уставными общими сборами членов кооператива 5 мая 2009 года, согласно которого кооператив создан в результате объединения физических лиц на основе членства для строительства и обслуживания жилых домов. Кооператив является не прибыльной организацией и не имеет цели получение прибыли (т. 2 л.д. 91-100)

- протоколом №1 общих сборов членов Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым»от 5 мая 2009 года, согласно которому количество членов кооператива составляет 3 человека, одновременно являющиеся его учредителями (т.2 л.д.102-103).

- протоколом осмотра проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 20 га в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» (т.2 л.д.111-113)

- постановлением от 28 октября 2011 года о признании в качестве вещественного доказательства проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» на 55 листах (т. 2 л.д. 114)

Относительно заявления ОСОБА_2 и его адвоката ОСОБА_1 о необходимости прекращения уголовного дела, поскольку, по их мнению, Высшим хозяйственным судом Украины, 26.01.2012 года было вынесено постановление, из которого следует, что Прокурору г. Евпатория в интересах государства в лице Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым в иске о признании недействительным решения органа местного самоуправления от 23.04.2010 года, №46/5-7, обязав ОК «Гавань-Крым»возвратить земельный участок площадью 20,00 га, стоимостью 3 848 000, 00 грн. расположенной по адресу: г. Евпатория, п.г.т. Новоозерное, район 12 причала, в собственность поселкового совета п.г.т. Новоозерное в г. Евпатория - отказать. Суд не принимает во внимание заявление ОСОБА_2 и его адвоката ОСОБА_1, поскольку считает, что при принятии выше указанного решения судами различных инстанций, предметом рассмотрения в суде, был иной спор и судом принято решение в пределах заявленных требований. Предметом рассмотрения в суде законности согласования(заключения) отдела Госкомзема г. Евпатории о передача земельного участка расположенного в том числе и в 100 метровой прибрежной защитной полосе озера «Донузлав»в частную собственность -не было. Исходя из выше изложенного, суд считает требования заявителей в этой части безосновательными.

Свидетель ОСОБА_15, исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Рескомитета АР Крым, пояснил, что 02.03.2010 года, за № 01-10/124, за его подписью, были даны два заключения по поводу отвода Обслуживающему кооперативу «Гавань-Крым»земельный участок площадью 20,00 га, одно из которых положительное, другое - отрицательное. ОСОБА_15 это объясняется тем, что по проекту были замечания, и проект направлялся на дооформление. Правильным является заключение, в котором указано о согласовании проекта т.е положительное.

- заключением Республиканского комитета АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию № 01-10/124 от 2 марта 2010 года к проекту землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого фонда по адресу: г. Евпатория пгт. Новоозерное, в районе 12 причала АР Крым за подписью первого заместителя председателя Рескомитета Э. Гафарова, согласно которого Республиканский комитет АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию не согласовывает проект землеустройства (т. 1 л.д. 228)

- заключением Республиканского комитета АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию № 01-10/124 от 2 марта 2010 года к проекту землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» для строительства объектов жилого фонда по адресу: г. Евпатория пгт. Новоозерное, в районе 12 причала АР Крым за подписью первого заместителя председателя Рескомитета Э. Гафарова, в котором уже указано, что Республиканский комитет АР Крым по водохозяйственному строительству и орошаемому земледелию в целом согласовывает проект землеустройства (часть земельного участка 5, 1109 га без права застройки) (т. 1 л.д. 229).

Суд не может согласиться с показаниями свидетеля ОСОБА_15 и данными им заключениями, поскольку считает, что свидетель не привел убедительных доводов относительно своих двух абсолютно противоположных решениях(заключений), принятых в один и тот же день, а его пояснения относительно направления материалов на дооформление и устранение указанных замечаний, по мнению суда - не соответствуют действительности, а даны с целью выгородить себя и помочь подсудимому ОСОБА_2 избежать уголовной ответственности за содеянное.

По эпизоду служебной халатности

- Свидетель ОСОБА_16, показала, что обязанность проверки информации по земельным угодьям относится к компетенции должностных лиц управления земельных ресурсов, которые согласовывают и подписывают заключение. В ее обязанности входит оформление технической документации.

- Свидетель ОСОБА_17, показал, что при составлении ситуационной схемы технической документации и плана границ земельного участка площадью 0,1 га, выданного ОСОБА_5, находился в пределах (границах) земельного участка 40,3686 га, переданного в пользовании военного совхоза «Евпаторийский».

- Свидетель ОСОБА_18, показала, что в 2008 года она работала в управление земельных ресурсов в должности ведущего специалиста и в ее обязанности входило присвоение кадастровых номеров земельным участкам, проверка технической документации, подготовка заключений к технической документации. В связи с большой загруженностью специалистов, по неформальной договоренности с землеустроительными организациями города, заключение к технической документации готовили сами исполнители работ, поэтому к подготовке заключения она отношения не имела. По запросу ей были представлены решения суда о признании за ОСОБА_5 права собственности на домовладение и материалы Бюро технической инвентаризации. Со всеми материалами она обратилась к начальнику земельных ресурсов - ОСОБА_2, который рассмотрев документы, а также письмо Республиканского комитета по земельным ресурсам о приостановлении операций по реализации земель обороны, сказал, что причин для отказа в присвоении кадастрового номера нет. В связи с чем выделяемому ОСОБА_5 земельному участку был присвоен кадастровый номер, а землеустроительной организацией была разработана техническая документация.

- показаниями свидетеля ОСОБА_19 , исследованными в судебном заседании в порядке ст. 306 УПК Украины, согласно которых он работает заместителем генерального директора Общества с ограниченной ответственности «Военный совхоз «Евпаторийский», которое не имеет права распоряжения землей ГП Военный совхоз «Евпаторийский», а лишь является арендатором имущества (т.3 л.д.80-83)

- показаниями свидетеля ОСОБА_20 , исследованными в порядке ст. 306 УПК Украины, согласно которых при согласовании технической документации и подписании заключения от 5 ноября 2011 года были допущены нарушения, земельный участок, выделяемы ОСОБА_5 находился на территории земли Военного совхоза «Евпаторийский»Министерства обороны Украины, поэтому необходимо было согласование с Минобороны. Данное требование было выражено письменно Республиканским комитетом по земельным ресурсам АР Крым. Данное отражено в акте служебной проверки Рескомзема (т. 3 л.д. 108-110).

Вина подсудимого ОСОБА_2 в инкриминируемом преступлении подтверждается также материалами уголовного дела, а именно:

- государственным актом серия ЯЯ №000383 от 5 декабря 2006 года на земельный участок площадью 40,3868 га, расположенный в г. Евпатория ГСП-2 участок Новый, выданным Военному совхозу «Евпаторийский» на основании решения Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2005 года № 4-34/199 и подписанный начальником Евпаторийского городского управления земельных ресурсов ОСОБА_2 (т.2 л.д.149)

- решением Евпаторийского городского совета № 4-34/199 от 29 сентября 2005 года, согласно которому земельный участок площадью 40,3868 га кадастровый номер 0100900000:01:058:0008, находящийся в г. Евпатория, ГСП-2 участок Новый передан в постоянное пользование Военному совхозу «Евпаторийский»(т.2 л.д.167).

- решением Евпаторийского городского совета №5-39/117 от 29 декабря 2008 года, которым на основании технической документации, утвержденной начальником Евпаторийского городского управления по земельным ресурсам, прекращено право постоянного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз»земельным участком площадью 0,1 га и передан в собственность ОСОБА_5 земельный участок по адресу: г. Евпатория, участок Новый, 23 (кадастровый номер 0110900000:01:058:0011) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений за счет земель жилой и общественной застройки Евпаторийского городского совета. Городскому управлению земельных ресурсов поручено внести изменения в государственный акт на право постоянного пользования Общества с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз» (т.2 л.д. 168).

- решением Евпаторийского городского совета № 5-41/66 от 27 февраля 2009 года «О внесении изменений в решение городского совета № 5-39/117 от 29 декабря 2008 года», согласно которого в части названия землепользователя право постоянного пользования земельным участком которого прекращается вместо Общество с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз» считать Военный совхоз «Евпаторийский» (т. 2 л.д. 169)

- письмом Республиканского комитета по земельным ресурсам АР Крым №4735/10-08 от 27 мая 2008 года, в соответствии с которым территориальные органы земельных ресурсов Украины не должны допускать изъятия местными органами власти и самоуправления земли обороны без соответствующего согласования с Министерством обороны Украины на территории АР Крым (т.2 л.д.176)

- информацией отдела Госкомзема г. Евпатории о денежной оценке земельного участка площадью 1000 кв.м., переданного ОСОБА_5, которая по состоянию на 18 августа 2010 года составляет 118210 гривен (т.2 л.д.177)

- заключением Евпаторийского городского управления по земельным ресурсам №1129/08 от 5 ноября 2008 года «О согласовании проекта землеустройства», подписанное начальником Евпаторийского городского Управления земельных ресурсов - ОСОБА_2, которым согласована техническая документация по землеустройству на земельный участок площадью 0,1 га по адресу: г. Евпатория, участок Новый, 23 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, передаваемый в собственность ОСОБА_5 без Министерства обороны Украины (т. 2 л.д. 188-189).

- решением Евпаторийского городского суда от 15 апреля 2005 года, которым за ОСОБА_5 признано право собственности на домовладение № 23 участок Новый в г. Евпатории. При этом судом первой инстанции было установлено, что собственником домовладения № 23 участка Новый в г. Евпатории ранее являлся Военный совхоз «Евпаторийский», который 3 марта 2003 года по договору купли-продажи передал его ОСОБА_5 (т.2 л.д.192)

- актом служебного расследования от 1 декабря 2010 года, проведенного комиссией Рескомзема, согласно которого, заключение Евпаторийского городского управления земельных ресурсов АР Крым №1129/08 от 5 ноября 2008 года о согласовании технической документации по передаче земельного участка в г. Евпатория участок Новый, 23 в собственность ОСОБА_5 выдано с нарушениями, так как данный земельный участок принадлежит не Обществу с ограниченной ответственностью «Евпаторийский военный совхоз», а Военному совхозу «Евпаторийский», а также в разделе 2 заключения указана информация по проектным земельно-кадастровым данным и неверно указан вид документации по землеустройству (проект землеустройства), поскольку решением Научно-технического совета Рескомзема АР Крым от 6 декабря 2006 года утверждена форма заключений МОЗР по проектам отвода и технической документации, согласно которой в наименовании заключения указывается «о согласовании технической документации»и в разделе ІІ указывается информация по учетным земельно-кадастровым данным.

Кроме того, установлено, что в предоставленных материалах отсутствует документация, подтверждающая реорганизацию Военного совхоза «Евпаторийский»в Общество с ограниченной ответственность «Военный совхоз евпаторийский»с передачей (переходом как правопреемнику) земельного участка в соответствии с госактом от 5 декабря 2006 года серия ЯЯ № 00038 (т.3 л.д.127-129).

Следователь Абзалов Т. Р. в судебном заседании пояснил, что недозволенных методов ведения досудебного следствия им не допускалось, какого-либо давления на подсудимого он не оказывал. Показания ОСОБА_2 давал добровольно, каких-либо жалоб ни он, ни его защитник не высказывали.

Таким образом, анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что вина подсудимого ОСОБА_2 в совершенных им преступлениях нашла свое подтверждение и его действия правильно квалифицированы:

- по ч. 2 ст. 364 УК Украины как злоупотребление служебным положением, то есть умышленное, в интересах третьих лиц использование должностным лицом служебного положения вопреки интересам службы, что повлекло тяжкие последствия.

- по ч.2 ст.367 УК Украины как ненадлежащее выполнение должностным лицом своих служебных обязанностей в результате халатного отношения, что повлекло тяжкие последствия.

Назначая наказания, суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, данные, характеризующие личность подсудимого ОСОБА_2, который ранее не судим, по месту жительства характеризуется положительно, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом содеянного, личности подсудимого ОСОБА_2., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы.

Признанное в ходе досудебного следствия вещественное доказательство - проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» оставить хранить при деле. (т. 2 л.д. 114)

В ходе досудебного следствия по делу Крымским Научно-исследовательстким институтом судебных экспертиз проводились судебная строительно-техническая экспертиза № 2482 от 19 октября 2011 года, затраты на проведение которой составили 2 930 гривен, что подлежит взысканию с подсудимого ОСОБА_2 в доход НИЭКЦ при ГУМВД Украины в АР Крым.

Руководствуясь ст.ст. 323, 324 УПК Украины, суд

П Р И Г О В О Р И Л

ОСОБА_2 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367 УК Украины и назначить ему наказание :

- по ч. 2 ст. 364 УК Украины в виде 4 лет лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанные с распределением, распоряжением и хранением материальных ценностей сроком на 3 года.

- по ч. 2 ст. 367 УК Украины в виде 3 лет лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанные с распределением, распоряжением и хранением материальных ценностей сроком на 3 года и со штрафом в размере 250 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, т.е. в сумме -4250 грн.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК Украины путем поглощения менее строгого наказания более строгим наказанием, окончательно ОСОБА_2 определить наказание в виде 4 лет лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, связанные с распределением, распоряжением и хранением материальных ценностей сроком на 3 года и со штрафом в размере 250 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, т.е. в сумме -4250 грн.

Меру пресечения ОСОБА_2 изменить с подписке о невыезде на содержание под стражей в ССИ № 15 г. Симферополя, взяв под стражу в зале суда.

Срок наказания ОСОБА_2 исчислять с момента провозглашения приговора, то есть с 31.05.2012 года.

Взыскать с ОСОБА_2 в доход НИЭКЦ при ГУМВД Украины в АР Крым расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы № 2482 от 19 октября 2011 года в размере 2 930 гривен.

Вещественное доказательство: проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность Обслуживающего кооператива «Гавань-Крым» - оставить хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в Апелляционный Суд АР Крым через Евпаторийский городской суд в течение 15 суток с момента провозглашения.

Судья Макарчук В.А.