Постанова

від 28.05.2012 по справі 2а/1270/3495/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3495/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Захаровій Ю.О.,

за участю сторін:

представника позивача - ЛТУ ДКЦПФР: не з'явився,

представника відповідача -

ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління»: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 в термін до 30.04.2011 не розкрило регулярну річну інформацію за 2010 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії і опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії в термін до 01.06.2011.

29 червня 2011 року уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери в строк до 29.09.2011. Але доказів виконання зазначеного розпорядження відповідачем Комісії надано не було, у зв'язку з чим 15.08.2011 у відношенні ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» було винесено постанову про накладення санкцій № 299-ЛУ. Отже відповідач порушив вимоги Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». 03.11.2011 у відношенні ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» винесено постанову № 367-ЛУ про накладення санкції у загальному розмірі 85000,00 грн. Зазначена постанова відповідачем не оскаржувалась.

У зв'язку з чим позивач просив стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 85000,00 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином, 28.05.2012 факсимільним зв'язком надіслав заяву про проведення розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями (а. с. 22, 26), правом надати заперечення на адміністративний позов не скористався, про причини неявки суду невідомо.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення відповідачем вимог чинного законодавства про цінні папери - в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та глави 3 розділу ІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в МЮУ 05.02.2007 за № 97/13364, Відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахтобудівельне управління» не розкрило річну інформацію за 2010 рік у строк до 30 квітня 2011 року.

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу V Положення розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Регулярну річну інформацію за 2010 рік до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в термін, передбачений Положенням, не подано.

Таким чином, ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» порушило вимоги п. 1 глави 7 розділу V Положення в частині розкриття інформації шляхом подання до Комісії.

29 червня 2011 року уповноваженою особою Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери в строк до 29.09.2011 (а. с. 6-7). Зазначене розпорядження направлено відповідачу 01.07.2011, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції (а. с. 8).

У зв'язку з невиконанням відповідачем розпорядження від 29.06.2011, 12.10.2011 уповноваженою особою Комісії винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 5936-2 (а. с. 9-10). Зазначена постанова направлена відповідачу 13.10.2011, що підтверджується реєстром відправки поштової кореспонденції (а. с. 11).

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

21.10.2011 уповноваженою особою Комісії складено Акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 367-ЛУ (а. с. 12-13). Представник відповідача на підписання акту не з'явився, що кваліфіковано як відмова від підписання акту. Акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.10.2011 № 367-ЛУ та постанови про розгляд справи (а. с. 14) були направлені на адресу товариства 24.10.2011 (а. с. 15).

Пункт 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (зі змінами і доповненнями згідно ЗУ № 801 від 25.12.2008) передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою № 367- ЛУ від 03.11.2011 до відповідача застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 85000,00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України (а. с. 16-17). Обставиною, що обтяжує відповідальність ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» є наявність повторного вчинення протягом року однорідного правопорушення.

Зазначена постанова була направлена відповідачу 04.11.2011 (а. с.18).

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.11.2011 № 367-ЛУ у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст. 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивачем дотриманий.

Враховуючи вищевикладене та відсутність письмового заперечення або будь-яких доказів, які б спростовували доводи позивача, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 №448/96 ( зі змінами і доповненнями), Рішенням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» про стягнення штрафних санкцій в сумі 85000,00 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Первомайське шахтобудівельне управління» (юридична адреса: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Переїздна, 9, код ЄДРПОУ 00181131) в дохід Державного бюджету України штрафну санкцію в розмірі 85000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень 00 копійок); стягнені кошти перерахувати на р/р 31112106700054 в УДКС у м. Первомайську, код 37736894, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 31 травня 2012 року.

СуддяВ.В. Матвєєва