Рішення

від 27.04.2012 по справі 5006/36/39пд/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27.04.12 р. Справа № 5006/36/39пд/2012

Суддя господарського суду Донецької області Гриник М.М.

при секретарі судового засідання Захаровій В.Б.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», м. Горлівка

до Горлівської міської ради, м. Горлівка

про визнання недійсною додаткової угоди до договору оренди землі

Представники сторін:

від позивача: Швидченко В.П. - керівник., ОСОБА_2 за довір. б/н від 05.03.12р.

від відповідача: ОСОБА_3 за довір. №01-320 від 30.01.2012р.

В судовому засіданні оголошувалися перерви з 22.03.2012р. до 29.03.2012р., з 29.03.2012р. до 17.04.2012р., з 17.04.12р. до 27.04.2012р.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба», м. Горлівка звернулося до господарського суду Донецької області з позовом до Горлівської міської ради, м.Горлівка про визнання недійсною додаткової угоди №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що додаткова угода №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року стосовно визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Комсомольська, 13, Центрально-Міський район, м.Горлівка, Донецька область, на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м.Горлівки, затвердженої рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23, є такою, що суперечить актам цивільного законодавства, оскільки дане рішення міської ради в порядку адміністративного судочинства визнано незаконним та скасовано.

Ухвалою суду від 12.03.2012р. позовна заява прийнята до розгляду та порушено провадження у справі №5006/36/39пд/2012, сторони зобов'язані надати документи та виконати певні дії.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечував на підставі того, що на момент укладення спірної додаткової угоди до договору оренди рішення Горлівської міської ради №V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Горлівка Донецької області" було чинним, сторони домовилися щодо всіх істотних умов договору. На думку відповідача, нормативно грошова оцінка землі діє і підстав для внесення змін в договір оренди землі міська рада не вбачає.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 27.04.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд Донецької області , -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008р. № V/42-23 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведеної станом на 12.12.2008р., та введено в дію базову вартість одного квадратного метра землі в розмірі 127,75 грн. на території Горлівської міської ради з 01.01.2009р.

09.12.2005р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба» (орендарем) укладено договір оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року, відповідно до умов якого орендодавець згідно рішення Горлівської міської ради від 28.10.2005 року № ІV/26-24 зобов'язався надати, а орендар зобов'язався прийняти в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Комсомольська, 13, Центрально-Міський район, м.Горлівка, Донецька область.

В оренду передана земельна ділянка площею 0,1533 га, на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будівля А-ІІ, яка належить товариству з обмеженою відповідальністю «Дружба» на підставі свідоцтва на право власності від 01.03.2001р. №753, а також інші об'єкти інфраструктури - проїзди, проходи, площадки, земельна ділянка передається в оренду разом із будівлею А-ІІ та іншими об'єктами інфраструктури.

Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2284 від 02.12.2005р. складає 688946 грн. (449,41 грн./кв.м.).

Пунктом 8 договору оренди визначено, що договір укладено на п'ять років.

Згідно п. 9 договору орендна плата за землю сплачується орендарем у вигляді грошових внесків в сумі 1148,24 грн. у місяць.

Відповідно п. 13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі в наслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування будівлі ресторану. Цільове призначення земельної ділянки - для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 1.11.3. Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

15.12.2005р. на підставі акту прийому - передачі земельної ділянки №389 Горлівська міська рада передала, а товариство з обмеженою відповідальністю «Дружба» прийняло земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом відведення, що знаходиться за адресою: вул.Комсомольська, 13, Центрально-Міський район, м.Горлівка, Донецька область.

У зв'язку з прийняттям Горлівською міською радою рішень від 22.02.2008р. №V/29-49 та від 29.12.2008р. №V/42-23, а також у зв'язку з затвердженням нормативної грошової оцінки земель та введенням в дію базової вартості землі у розмірі 127,25 грн., 13.08.2009р. між Горлівською міською радою (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба» (орендарем) укладено додаткову угоду №2 до договору оренди землі, згідно якої нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №3937 від 12.08.2009р. складає 2170437 грн. (1415,81 грн./кв.м.). Орендна плата в місяць складає 5426,09 грн.

Оцінюючи доводи сторін, матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини (і зобов'язання щодо оплатної передачі і зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати) виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Як зазначалось, правовідносини оренди землі, відповідно до закону не можуть бути безоплатними і полягають у одночасному виникненні всіх прав і обов'язків, які з них випливають, зокрема, обов'язку сплачувати встановлену договором орендну плату. Ці правовідносини (зобов'язання передати земельну ділянку, прийняти земельну ділянку, користуватися земельною ділянкою, сплачувати орендну плату і т. ін.) є нерозривними, неможливо відокремити права і обов'язки щодо користування земельною ділянкою права і обов'язки щодо сплати орендної плати і оцінювати окремо, оскільки самі по собі такі права і обов'язки не визначають правовідносин оренди землі. Тільки сукупність таких прав і обов'язків (як то передбачено законом) складає правовідносини оренди землі.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Під час розгляду даної справи позивач надав суду постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-620/10/0551, якою визнано незаконним та скасовано рішення Горлівської міської ради №V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області". Постанову Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 04.11.2010р. у адміністративній справі №2а-620/10/0551 за позовом Донецької обласної громадської організації „Взаємодія", ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради від 29.12.08р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області", якою позивачу було відмовлено в повному обсязі, - скасовано. Позов Донецької обласної громадської організації „Взаємодія", ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Горлівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008р. №V/42-23 „Про затвердження технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області" - задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2011р. касаційна скарга Горлівської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. залишена без задоволення, а постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011р. по справі №2а-620/10/0551 - без змін.

Згідно ч. 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту їх проголошення.

Посилання відповідача на те, що скасування акту суб'єкта владних повноважень означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням (тобто, лише на майбутнє) судом не приймається до уваги на підставі наступного:

Як вказано вище, судовими актами рішення Горлівської міської ради № V/42-23 від 29.12.2008р. „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області" визнано незаконним.

Отже, визнання судом незаконним акту органу місцевого самоврядування, свідчить про відсутність належних правових підстав, якими мали керуватись сторони при укладанні додаткової угоди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку.

Аналогічна правова позиція викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України №1145/11/13-10 від 27.07.2010р. стосовно того, що визнання незаконним рішення суб'єкта владних повноважень, встановлює його неправомірність від моменту прийняття такого акта.

Статтею 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 Цивільного кодексу України, зокрема, зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Таким чином, додаткова угода №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року, в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул.Комсомольська, 13, Центрально-Міський район, м.Горлівка, Донецька область, є недійсною.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовна вимога товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», м. Горлівка до Горлівської міської ради про визнання недійсної додаткової угоди №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року - є обґрунтованою, тому підлягає задоволенню.

Судові витрати за письмовою згодою позивача покладено на останнього.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба», м. Горлівка до Горлівської міської ради про визнання недійсної додаткової угоди №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року - задовольнити.

Визнати недійсною додаткову угоду №2 від 13.08.2009року до договору оренди землі № 040515200389 від 15.12.2005року, укладену між Горлівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Дружба», зареєстровану у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру" 21.08.2009р., реєстраційний номер 040915200443 з моменту її укладення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Гриник М.М.

Повний текст рішення складено та підписано 03.05.2012р.