Рішення

від 05.06.2012 по справі 2/5007/46/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "05" червня 2012 р. Справа № 2/5007/46/12

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Тимошенко О.М.

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 (довіреність №1113 від 25.07.11),Коваленко В.І. - голова ОСББ "Грань"

від відповідача: Ковальчук В.Ю. - селищний голова

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Грань" (смт.Попільня Житомирська область)

до Попільнянської селищної ради (смт. Попільня Житомирська область)

про визнання незаконним та скасування рішення

Позивачем пред'явлено позов, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення 14 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради від 12.08.2011 року „Про відміну рішень селищної ради" частково в частині п.1 , яким вирішено відмінити рішення сьомої сесії 6 скликання від 21.01.2011 року „Про внесення змін до рішень селищної ради", яким були внесені зміни в рішення 44 сесії селищної ради від 18.12.09.

При цьому, позовні вимоги грунтуються на тому, що Попільнянська селищна рада не скасувавши попередніх рішень щодо надання дозволу на виготовлення проекту відведення від 18.12.09 та 21.01.11 відмовила у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення рішенням від 23.05.11, який уже було виготовлено 23.05.2011 року щодо площі земельної ділянки 0,1371га.

У судовому засіданні 21.05.12 представник відповідача подав письмове заперечення на позовну заяву, згідно якого просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог за безпідставністю.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечив у відповідності до поданого письмового заперечення на позовну заяву.

У судовому засіданні 21.05.12 оголошувалась перерва до 05.06.12, у відповідності до ст.77 ГПК України.

У судовому засіданні 05.06.12 представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач після перерви свого представника в судове засідання не направив , надіслав клопотання №706 від 05.06.12 про відкладення розгляду справи до надходження відповіді від спеціалізованої організації щодо роз'яснення дій згідно чинного законодавства.

Суд відмовляє у задоволенні даного клопотання, оскільки відповідачем не наведено щодо яких саме дій, від якої організації відповідач має отримати роз'яснення і яким чином надана інформація може вплинути на вирішення спору.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

18.12.09 Попільнянська селищна рада прийняла рішення щодо надання дозволу Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Грань" на розроблення проекту розподілу території, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, а також належні до них будівлі,споруди та прибудинкова територія з метою визначення та конфігурації земельної ділянки орієнтовною площею 0,1100га, по вул.Радянська,54 для обслуговування житлового будинку та господарських споруд. Рекомендовано Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Грань" замовити в землевпорядній організації виготовлення проекту розподілу території щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку з метою передачі її у власність об'єднання (а.с.7).

21.01.11 Попільнянська селищна рада прийняла рішення щодо внесення змін в рішення від 18.12.09, змінивши площу земельної ділянки ОСББ"Грань" з 0,1100га на 0,1371га, що знаходиться по вул.Радянська,54 (а.с.8).

В 2011 році Товариством з обмеженою відповідальністю "Еліт-Центр" був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1371га у власність ОСББ"Грань" для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території смт.Попільня, вул.Радянська,54 (а.с.29-45).

23.05.11 Попільнянська селищна рада прийняла рішення, яким було відмовлено у наданні дозволу ОСББ"Грань" на виготовлення документації про передачу у власність земельної ділянки несільськогосподарського призначення для обслуговування багатокваритирного будинку та господарських будівель і споруд площею 0,1371га по вул.Радянській,54 в смт.Попільня до представлення документації про цільове використання земельної ділянки (а.с.9).

12.08.11 Попільнянська селищна рада прийняла рішення, яким відмінила рішення 6 скликання від 21.01.11 "Про внесення змін до рішення селищної ради" щодо розміру земельної ділянки з 0,1100га на 0,1371га, що знаходиться по вул.Радянська,54 та рішення від 23.05.11 (а.с.11).

Пункт 1 рішення від 12.08.11 позивач просить визнати недійсним, оскільки Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСББ"Грань" на час прийняття спірного рішення був виготовлений позивачем щодо земельної ділянки площею 0,1371га.

Міністерство регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України у листі №3/10-305-12 від 20.02.12 зазначив про наступне:

- у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників;

- розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землепорядної документації;

- відповідно до Методичних рекомендацій щодо набуття прав на земельні ділянки під багатоквартирними жилими будинками, розміри земельних ділянок прибудинкових територій визначаються на підставі проектів відведення;

- проекти відведення розробляються на підставі рішень органів місцевого самоврядування і затверджуються ним;

- на основі затвердженого проекту відведення здійснюється перенесення меж земельної ділянки в натурі;

- після встановлення меж складається Технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку.

Отже, проект відводу є основою для визначення меж земельних ділянок та оформлення в установленому порядку правовстановлюючих документів, а також встановлення меж земельної ділянки в натурі.

Як зазначалось вище 18.12.09 Попільнянська селищна рада прийняла рішення щодо надання дозволу Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Грань" на розроблення проекту розподілу території, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, а також належні до них будівлі,споруди та прибудинкова територія з метою визначення та конфігурації земельної ділянки орієнтовною площею 0,1100га та рекомендовано замовити в землевпорядній організації виготовлення проекту розподілу території щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку з метою передачі її у власність об'єднання.

21.01.11 Попільнянською селищною радою змінена площа земельної ділянки ОСББ"Грань" з 0,1100га на 0,1371га.

Так, на виконання рішень Попільнянської селищної ради від 18.12.09 та 21.01.11 позивачем в 2011 році був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1370га у власність ОСББ"Грань" для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території смт.Попільня, вул.Радянська,54.

З огляду на вищевиклдене, вбачається, що проект розподілу території (згідно рішення ради від 18.12.09) та проект відведення земельної ділянки (виконаний позивачем) мають однакову функцію і спільну мету - визначення та встановлення меж земельної ділянки в натурі для подальшого оформлення в установленому порядку правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку.

Однак, п.1 рішення від 12.08.11 Попільнянська селищна рада відмінила рішення від 21.01.11, яким було змінено розмір земельної ділянки з 0,1100га на 0,1371га, що знаходиться по вул.Радянська,54 (а.с.11), у зв'язку з чим, позивачу надається земельна ділянка в розмірі 0,1100га.

Відповідно до Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. В Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

В законах України також передбачено право органів місцевого самоврядування скасовувати та змінювати свої рішення.

Отже органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Згідно рішення Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року у справі № 1-9/2009, органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними та фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

На час винесення Попільнянською селищною радою спірного рішення позивачем було виконано раніше видані рішення Попільнянської селищної ради від 18.12.09 та від 21.01.11. Спірним рішенням було змінено розмір земельної ділянки тоді, коли проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1370га був виконаний. Позивач не надава згоди на зміну розміру земельної ділянки.

Враховуючи викладене, суд визнає недійсним п.1 рішення 14 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради від 12.08.2011 року „Про відміну рішень селищної ради" , яким вирішено відмінити рішення сьомої сесії 6 скликання від 21.01.2011 року „Про внесення змін до рішень селищної ради", яким були внесені зміни в рішення 44 сесії селищної ради від 18.12.09.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеним.

Витрати , пов'язані з оплатою судового збору покладаються на відповідача, оскільки він спонукав позивача звернутись з позовом до суду.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати недійсним п.1 рішення 14 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради від 12.08.2011 року „Про відміну рішень селищної ради" , яким вирішено відмінити рішення сьомої сесії 6 скликання від 21.01.2011 року „Про внесення змін до рішень селищної ради".

3.Стягнути з Попільнянської селищної ради (13500, смт.Попільня, вул.Б.Хмельницького,7; код 04347226) на користь Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Грань" (13501,смт.Попільня Житомирської області, вул.Радянська, 54, код 36245762) - 1073,00грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Тимошенко О. М.

Віддрукувати:

1- в справу

2-відповідачу (рек. з повідом.)