Рішення

від 22.05.2012 по справі 5008/268/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

22.05.2012 Справа № 5008/268/2012

за позовом прокурора Міжгірського району в інтересах держави в особі Міжгірської районної державної адміністрації, смт. Міжгір'я

до відповідача 1 Вучківської сільської ради, с. Вучкове, Міжгірський район

до відповідача 2 колективного підприємства Агрофірми „Верховина", смт. Міжгір'я

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог на предмет

спору на стороні позивача головне управління земельних ресурсів у Закарпатській області, відділ земельних ресурсів у Міжгірському районі, смт. Міжгір'я

про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування; визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею

Суддя О.В. Васьковський

Представники:

Прокурор - Кочеткова О.О. -помічник Ужгородського міжрайонного прокурора

від позивача - не з'явився

від відповідача 1 -не з'явився

від відповідача 2 -не з'явився

від третьої особи -не з'явився

СУТЬ СПОРУ: про визнання незаконним та скасування рішення ІV-ї сесії 23-го скликання Вучківської сільської ради від 26.07.1998р.; визнання недійсним державного акту серії ІІ-ЗК №002192 від 13.03.1998р. на право постійного користування землею, площею 878,8 га, виданий КП Агрофірма „Верховина".

Підставою звернення прокурора з позовом до суду стало прийняття Вучківською сільською радою рішення від 26.07.1998р. про надання агрофірмі „Верховина" земель лісового масиву для постійного користування, яке є незаконним та прийнятим всупереч вимогам ст.ст. 4,5,7, 19, 77 Земельного кодексу України та ст. ст. 9, 16 Лісового кодексу України, які були чинними на момент прийняття рішення та на підставі якого видано державний акт на право постійного користування землею. Рішенням Вучківської сільської ради від 26.07.1998р. передано землі для постійного користування у розмірі 763 га, а державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК 002192 виготовлено на загальну площу 878,8 га. Вучківська сільська рада, перевищуючи надані їй законом повноваження, без погодження їз державними органами лісового господарства, своїм рішенням незаконно надала землі для ведення лісового господарства агрофірмі „Верховина", яке не являється спеціалізованим державним лісогосподарським підприємством або іншим державним підприємством, у складі якого створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Розгляд питання про надання у користування спірної земельної ділянки не відносить до компетенції Вучківської сільської ради, так як даний земельний масив розташований за межами населеного пункту, що підтверджується відповіддю ДП „Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" від 27.04.10 №435 та зведеною експлікацією земель агрофірми „Верховина". Крім того, КП АФ „Верховина" не забезпечує ряд необхідних заходів для збереження лісового фонду держави, чим спричиняється шкода державним інтересам.

Позивач позов прокурора підтримав та просить задоволити позов з підстав, наведених прокурором у позовній заяві.

Відповідач позов визнав, про що вказав у відзиві, поданому до суду 18.05.12. Водночас у відзиві відповідач просить розглянути справу без його участі.

Третя особа письмові пояснення по суті заявлених вимог не подала.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Рішенням 4 сесії 23 скликання Вучківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області №1 від 26.07.1998р. передано землі постійного користування під лісами агрофірмі „Верховина" в кількості 763 га.

На підставі вказаного рішення агрофірмі „Верховина" видано державний акт ІІ-ЗК №002192 від 13.03.1999 р. на право постійного користування землею у розмірі 878,8 га для ведення лісового господарства.

Головним управлінням держкомзему у Закарпатській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при набутті колективним підприємством АФ „Агрофірма" у користування земельних ділянок лісового фонду, за результатами якої складено акт №0021 від 27.05.10.

Державною екологічною інспекцією в Закарпатській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища комунального підприємства Агрофірма „Верховина", за результатами якої складено акт від 20.05.10.

За результатами вказаних перевірок встановлено, що рішення органу місцевого самоврядування прийняте всупереч вимогам ст.ст. 4, 5, 7, 19, 77 Земельного кодексу України (1991р.) ст.16 Лісового кодексу України та встановлено факти недотримання комунальним підприємством Агрофірма „Верховина" вимог природоохоронного законодавства, чим порушено державні інтереси.

З метою захисту державних інтересів прокуратура Міжгірського району звернулася з позовом про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею з тих підстав, що Вучківська сільська рада перевищуючи надані їй законом повноваження, без погодження із державними органами лісового господарства, своїм рішенням незаконно надала землі для ведення лісового господарства агрофірмі „Верховина", оскільки розгляд питання про надання у користування спірної земельної ділянки не відносить до компетенції Вучківської сільської ради, так як даний земельний масив розташований за межами населеного пункту, а також КП АФ „Верховина" не забезпечує ряд необхідних заходів для збереження лісового фонду держави.

Проаналізувавши обставини справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до абз. 5 ч. 4 ст. 4 Земельного кодексу України (1990р.) не можуть передаватись у колективну та приватну власність землі лісового фонду, за винятком невеликих (до 5 гектарів) ділянок лісів, що входять до складу угідь сільськогосподарських підприємств, селянських (фермерських) господарств.

Відповідно до ч. 6 ст. 5 Земельного кодексу України (1990р.) площа земель, що передаються у колективну власність, становить різницю між загальною площею земель, що знаходяться у віданні відповідної Ради і площею земель, які залишаються у державній власності (землі запасу, лісовий фонд, водний фонд, резервний фонд тощо) і у власності громадян.

Відповідно до абз. 8 ч. 5 ст. 7 Земельного кодексу України (1990р.) у постійне користування земля надається Радами народних депутатів із земель, що перебувають у державній власності для ведення лісового господарства спеціалізованим підприємствам.

Статті 19, 77, 79 Земельного кодексу України (1990р.) встановлюють, що районні, міські, в адміністративному підпорядкуванні яких є район, Ради народних депутатів за погодженням із державними органами лісового господарства можуть надавати колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, радгоспам, іншим підприємствам, установам, організаціям і громадянам у тимчасове користування землі лісового фонду, що є у користуванні державних лісогосподарських підприємств, установ і організацій, для сільськогосподарських цілей.

У відповідності до абз.2 ст.9 Лісового кодексу України у постійне користування земельні ділянки лісового фонду надаються спеціалізованим лісогосподарським підприємствам, іншим підприємствам, установам, організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи (далі - постійні лісокористувачі), для ведення лісового господарства, а також для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Наданими у справу матеріалами підтверджується, що на лісових землях, наданих у постійне користування КП АФ „Верховина", ведення лісового господарства забезпечується філією ГДСЛАП Закарпатагроліс „Міжгір'ядержлісгосп".

Крім того, як вбачається з державного акту ІІ-ЗК №002192 від 13.03.1999 р. він виданий агрофірмі „Верховина" на право постійного користування землею у розмірі 878,8 га для ведення лісового господарства, тоді як в оспорюваному рішенні Вучківської сільської ради №1 від 26.07.1998р. агрофірмі „Верховина" передано землі постійного користування під лісами лише в кількості 763 га.

Таким чином, спірне рішення і виданий на його підставі державний акт є незаконними.

Отже, позов слід задоволити, визнати незаконним та скасувати рішення 4 сесії 23 скликання Вучківської сільської ради Міжгірського району Закарпатської області №1 від 26.07.1998р. та визнати недійсним державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗК №002192 від 13.03.1998р. на право постійного користування землею, площею 878,8 га, виданий колективному підприємству Агрофірма „Верховина".

Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача 1 в доход державного бюджету підлягають стягненню судові витрати у сумі 1073,00 грн. судового збору.

Керуючись ст. ст. 1, 15, 27, 32, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

позов задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення ІV-ї сесії 23-го скликання Вучківської сільської ради від 26.07.1998р.

Визнати недійсним державний акт серії ІІ-ЗК №002192 від 13.03.1998р. на право постійного користування землею, площею 878,8 га, виданий колективному підприємству Агрофірма „Верховина" (Закарпатська область, смт. Міжгір'я, вул. Прохідна, 1, код 22074128).

Стягнути з Вучківської сільської ради (Закарпатська область, Міжгірський район, с. Вучкове, 75, код 04350731) в доход державного бюджету (отримувач коштів - Управління державної казначейської служби України у м. Ужгороді Закарпатської області, код отримувача (код за ЄДРПОУ) -38015610, банк отримувача - ГУДКСУ у Закарпатській області, код банку отримувача (МФО) - 812016, рахунок отримувача - №31211206783002, код класифікації доходів бюджету -22030001, найменування суду -господарський суд Закарпатської області) суму 1073,00 грн. судового збору.

Видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили і підлягає обов'язковому виконанню на території України в порядку ст.85 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 08.06.12.

Суддя О.В. Васьковський