Постанова

від 07.06.2012 по справі 2а/1270/3402/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 червня 2012 року Справа № 2а/1270/3402/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ігнатович О.А.

та

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1 (довіреність від 31.05.2012 № 1167)

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

Сватівського районного центру зайнятості

до державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство»

про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у

розмірі 1091,26 грн.,

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сватівського районного центру зайнятості до державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 1591,26 грн.

Ухвалою суду від 07 червня 2012 року у справі № 2а/1270/3402/2012 прийнято та приєднано до справи заяву Сватівського районного центру зайнятості про зміну позовних вимог від 06 червня 2012 року № 1226 (арк. справи 36).

В обґрунтування позову позивач зазначив, що державне підприємство «Сватівське лісомисливське господарство» зареєстроване у Сватівському районному центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим прийняв на себе зобов'язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов'язання належним чином не виконує.

Станом на 26 квітня 2012 року за державним підприємством «Сватівське лісомисливське господарство» значиться заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 790,19 грн. та пеня у сумі 301,07 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну позовних вимог підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином (арк. справи 27, 28). Клопотанням від 06 червня 2012 року № 202, яке надано суду через представника позивача, державне підприємство «Сватівське лісомисливське господарство» зазначило, що 26 квітня 2012 року згідно платіжного доручення за № 74 частково сплачено частину боргу в сумі 500,00 грн. Крім того, відповідач наголосив, що вимоги, викладені в позовній заяві, визнані у повному обсязі, заявлена сума боргу є безспірною, а тому просить розглянути справу без участі його представника (арк. справи 34).

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.

Судом встановлено, що державне підприємство «Сватівське лісомисливське господарство» є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований в Сватівському районному центрі зайнятості.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Як вбачається з акта планової перевірки державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 13 березня 2012 року № 21, у перевіряємому періоді з 27 листопада 2009 року по 31 грудня 2010 року Сватівським районним центром зайнятості була виявлена прострочена заборгованість (недоїмка) зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка на кінець перевірки (13 березня 2012 року) становить 1591,26 грн., у тому числі недоїмка зі сплати страхових внесків - 1290,19 грн. та пеня - 301,07 грн. (арк. справи 7-8).

Акт перевірки від 13 березня 2012 року № 21 підписаний директором та головним бухгалтером державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» без заперечень та зауважень.

На підставі акта перевірки від 13 березня 2012 року № 21, яким встановлено порушення пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виявлено прострочену заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) у розмірі 1290,19 грн. та пеню у розмірі 301,07 грн., Сватівським районним центром зайнятості прийнято рішення від 23 березня 2012 року № 1 про стягнення з державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу (арк. справи 13).

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення рішення від 23 березня 2012 року № 1 отримано відповідачем 27 березня 2012 року та до цього часу не виконано (арк. справи 13 на звороті).

Згідно платіжного доручення від 26 квітня 2012 року за № 74 державним підприємством «Сватівське лісомисливське господарство» по рахунку 37173971900271 погашено суму недоїмки до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 500,00 грн., про що свідчить банківська виписка від 27 квітня 2012 року (арк. справи 33).

Таким чином, станом на дату розгляду та вирішення справи за відповідачем рахується прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка) у розмірі 790,19 грн. та пеня у розмірі 301,07 грн.

Згідно зі статтею 19 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення» (в редакції, яка діяла до 01 січня 2011 року) Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до державного Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (тут і надалі посилання на норми Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наводяться в редакції, яка була чинною до 01 січня 2011 року) Сватівський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі статтею 34 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов'язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до статті 35 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України, встановлений частиною 2 статті 1 Закону України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» (який був чинним до 01 січня 2011 року).

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Абзацом 2 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221 (в редакції, яка була чинною до 01 січня 2011 року), затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка визначає порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Абзацом 2 частини 2 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до пункту 18 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 07 червня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 11 червня 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», статтями 35, 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-111 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Сватівського районного центру зайнятості до державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 1091,26 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Сватівське лісомисливське господарство» (ідентифікаційний код 25356040, місцезнаходження: 92600, Луганська область, м. Сватове, вул. Пролетарська, буд. 28) на користь Сватіського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 20188170, місцезнаходження: 92600, Луганська область, м. Сватове, вул. Свердлова, буд. 5) заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 790,19 грн. (сімсот дев'яносто гривень дев'ятнадцять копійок) та пеню у сумі 301,07 грн. (триста одна гривня сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 11 червня 2012 року.

СуддяТ.І. Чернявська