Постанова

від 24.05.2012 по справі 1570/2261/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/2261/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2012 року

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стеценко О.О., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку письмового провадження адміністративний позов Іванівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 4044,00 гривень,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернувся Іванівський районний центр зайнятості Одеської області (далі -Позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі -Відповідач) у якому просив стягнути з відповідача кошти в розмірі 4044,00 гривень, витрачені на професійне навчання.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач порушив вимоги п.п.2, п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг і у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

В добровільному порядку заборгованість відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання (вхід. №16942/2012 від 24.05.2012 року) про розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника позивача в порядку письмового провадження (а.с.52).

Відповідач до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.51). Жодних клопотань про розгляд справи у його відсутність чи про відкладення розгляду справи на іншу дату до суду не надходило

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки відповідача в судове засідання є не поважною та можливим розглянути справу у відсутність відповідача.

Частиною 6 статті 128 КАС України передбачено, що якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справ, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Суд дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, проаналізувавши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволення, виходячи з наступних підстав.

Іванівський районний центр зайнятості, відповідно до п. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000р. № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв'язку з чим він виступає органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. № 1533 загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, проведення збору і акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення і надання соціальних послуг, здійснення інших функцій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття»і уставу Фонду.

Крім виплати допомоги по безробіттю, відповідно до ст.7 Закону Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 1533, безробітним також надаються такі соціальні послуги як професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації безробітних. Статтею 24 Закону України «Про зайнятість»встановлено, що професійна підготовка безробітних здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

На підставі ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, належать до зайнятого населення.

Відповідно до ст.36 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальна послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживанні ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так само як і застраховані особи.

Судом встановлено, що 18 серпня 2011 року ОСОБА_1 зареєструвалась в Іванівському районному центрі зайнятості Одеської області як така, що шукає роботу (а.с.13).

29 серпня 2011 згідно поданої заяви відповідачу наказом Іванівського районного центру зайнятості № НТ110829 було надано статус безробітної (а.с.19).

22 серпня 2011 року між позивачем та Комунальним закладом «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг»був укладений договір № 28/11/1511 щодо професійного навчання однієї безробітної особи (а.с.20-21).

Також, 14.06.2011 року між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комбі»був укладений договір № 1-г щодо короткочасного проживання в гуртожитку безробітних громадян, які зареєстровані в службі зайнятості на період їх професійного навчання, де в подальшому проживала відповідач (а.с.23).

29 серпня 2011 року між Іванівським районним центром зайнятості та безробітною ОСОБА_1 укладений договір № 116/11 на професійну підготовку в учбово-курсовий комбінат товарів і сфери послуг за професією, спеціальністю, навчальною програмою перукар (перукар-модельєр), зі строком навчання на 5 місяців (775 год.) з 29 серпня 2011 року по 23 січня 2012 року, з метою сприяння подальшого працевлаштування (а.с.26).

Відповідно до п.3.1.2. вище вказаного договору відповідач взяла зобов'язання відшкодувати витрати на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрати на проїзд до місця навчання і назад та витрати на проживання у разі припинення нею навчання без поважних причин або відмови працювати за професією, набутою в результаті професійного навчання, також відповідач 29 серпня 2011 року була ознайомлена з «Пам'яткою безробітному, який проходить професійне навчання за направленням служби зайнятості», яка роз'яснює порядок проходження професійного навчання та поважні причини припинення професійного навчання (а.с.27).

Наказом Комунального закладу «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг»від 29 серпня 2011 року № 72, відповідач була зарахована до навчальної групи «Перекур»(а.с.28).

Наказом позивача № НТ110831 від 31 серпня 2011 року відповідачу була призначена матеріальна допомога у період професійного навчання у зв'язку з зарахуванням на навчання (а.с.29).

У зв'язку з пропуском теоретичного і практичного навчання без поважних причин наказом Комунального закладу «Одеський учбово-курсовий комбінат торгівлі та сфери послуг» від 28 листопада 2011 року № 208 відповідач була відрахована з учбово-курсового комбінату (а.с.30-32).

Після відрахування з навчання, наказом позивача № НТ111209 від 09 грудня 2011 року відповідачу була припинена виплата допомоги у період професійного навчання (а.с.33).

Наказом позивача № НТ 120116 від 16 січня 2012 року, відповідачу була припинена виплата допомоги по безробіттю і вона була знята з обліку, як безробітна (а.с.34).

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що відповідач порушила вимоги п.п.2, п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг і у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Судом встановлено, що згідно довідки Іванівського районного центру зайнятості № 159/12/05 від 24 лютого 2012 року, сума витрачених коштів на професійне навчання відповідача складає -4044,00 гривень, з яких матеріальна допомога в період навчання -1054,00 гривень, проживання у гуртожитку -2240,00 гривень та надання освітянських послуг безробітній -750,00 гривень (а.с.35, 36-41).

Відповідачу була направлена претензія № 160/12/07 від 24 лютого 2012 року з пропозицією про добровільну сплату суми коштів затрачених на її навчання, яка отримана відповідачем особисто про що свідчить поштове повідомлення (а.с.42), але на даний час вищевказана сума сплачена не була.

Частиною 1 ст.71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Іванівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 4044,00 гривень є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Іванівського районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, витрачених на професійне навчання в розмірі 4044,00 гривень - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (І/Н НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Іванівського районного центру зайнятості Одеської області (код ЄДРПОУ 20997828) кошти, витрачені на її професійне навчання у розмірі 4044,00 гривень (чотири тисячі сорок чотири гривні) - до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: одержувач Іванівський районний центр зайнятості, р/р 37177300900200 в Іванівському ВДК ГУДК в Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 20997828.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, або в порядку ч. 3 ст. 186 КАС України.

Суддя О.О. Стеценко