Рішення

від 29.05.2012 по справі 5011-57/4267-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 5011-57/4267-2012 29.05.12

За позовом Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради

до Підприємства "Молодіжний житловий комплекс "Житло-молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку"

про повернення земельної ділянки

Суддя Гулевець О.В.

Представники сторін:

Від прокурора: Пилипенко Т.А.(дов)

Від позивача: ОСОБА_1 (дов.)

Від відповідача: не з'явився

У судовому засіданні 29.05.2012 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі відповідно до положень ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до Господарського суду міста Києва з вимогою до відповідача -Підприємства "Молодіжний житловий комплекс "Житло-молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" про повернення земельної ділянки площею 0,38 га (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:79:485:0090) за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 38, у Голосіївському районі м. Києва.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з закінченням дії договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р., відповідач зобов'язаний повернути територіальній громаді міста в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 0,38 га, розташовану за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 38, у Голосіївському районі м. Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.04.2012р. порушено провадження у справі № 5011-57/4267-2012 та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 27.04.2012р.

15.05.2012р. через відділ діловодства Господарського суду міста Києва від позивача - Київської міської ради надійшли пояснення по справі, відповідно до яких позивач, позовні вимоги підтримує та просить суд задовольнити позов Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.04.2012р. розгляд справи № 5011-57/4267-2012 відкладено на 18.05.2012р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.05.2012р. розгляд справи № 5011-57/4267-2012 відкладено на 29.05.2012р.

В судовому засіданні 29.05.2012р. представник Прокуратури Голосіївського району м. Києва позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

В судовому засіданні 29.05.2012р. представник позивача -Київської міської ради позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання 29.05.2012р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов та інших витребуваних ухвалою про порушення провадження провадження суду документів не надав. Відповідач належним чином був повідомлений про місце і час судового засідання, що підтверджується ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.05.2012р, що відправлена на юридичну адресу відповідача.

Таким чином, відповідач не реалізував своє процесуальне право на участь в судовому засіданні господарського суду. Відповідно до положень статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши документи і матеріали, додані до позову, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для вирішення спору, вислухавши представників прокуратури та позивача суд,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради від 24.06.2004р. за № 339/1549 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" Підприємству "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" передано в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,38 га для будівництва житлового комплексу на просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, у Голосіївському районі м. Києва за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови.

На виконання вказаного рішення, 16.03.2005р. між позивачем -Київською міською радою (орендодавець) та відповідачем -Підприємством "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано Головним Управлінням земельних ресурсів КМДА 22.03.2005р. за № 79-6-00291.

Відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р. об'єктом оренди є земельна ділянка, що розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га, з цільовим призначенням для будівництва житлового комплексу; кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090.

Згідно з п. 2.2. Договору, відповідно до витягу з технічної документації №Ю-30268/2004 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 26.11.2004р. за №1138, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 592448,84 грн.

Пунктом 3.1. Договору визначено, що договір укладено на 5 років.

Відповідно до Акту приймання-передачі земельної ділянки від 22.03.2005р. позивач -Київська міська рада (орендодавець) передав, а відповідач -Підприємство "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (орендар) прийняв у своє володіння і користування земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га, з цільовим призначенням для будівництва житлового комплексу; кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090.

Виходячи зі змісту Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), яке затверджено рішенням №182/342 від 19.12.2002р., вказаний орган є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та згідно із законодавством виконує функції територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, є підзвітним та підконтрольним Київській міській раді та безпосередньо підпорядковується Київському міському голові.

На зазначене управління покладено обов'язок стосовно виявлення землі, що використовується не за цільовим призначенням та з порушенням установлених законодавством вимог; здійснення контролю за наявністю у землевласників і землекористувачів документів, що підтверджують їхні права на землю.

Одночасно, відповідно до п.п.2.1, 2.5 Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м.Києві, що затверджений рішенням №16/890 від 25.09.2003р. Київської міської ради, встановлено, що забезпечення здійснення самоврядного контролю за додержанням вимог законодавства щодо раціонального використання та охорони земель покладено на Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Самоврядний контроль за виконанням вимог земельного законодавства здійснюється, у тому числі, шляхом проведення перевірок.

Пунктом 3.2 вказаного Порядку передбачено, що посадові особи Головного управління мають право, зокрема, складати акти перевірок дотримання вимог земельного законодавства та подавати в установленому порядку матеріали про результати перевірок до відповідних органів для притягнення винних осіб до відповідальності, а також подавати зібрані документи до Київської міської ради.

Як свідчать матеріали справи, прокуратурою Голосіївського району міста Києва спільно з Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) проведено перевірку законності зайняття відповідачем -Підприємством "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" земельної ділянки площею 3783,19 кв. м., що розташована за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га, кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090.

За результатами вказаної перевірки складено Акт обстеження земельної ділянки Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за №463/01 від 01.03.2012р., відповідно до якого встановлено, що згідно з рішенням Київської міської ради від 24.06.2004р. за № 339/1549 земельна ділянка площею 0,38 га передана в оренду на 5 (п'ять) років Підприємству "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (термін дії договору оренди закінчився), земельна ділянка не використовується (ділянка вільна від забудови), будівельні роботи не ведуться.

Прокурор, в обґрунтування своїх вимог зазначає, що станом на 26.03.2012р. строк дії Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р., укладеного між позивачем -Київською міською радою (орендодавець) та відповідачем -Підприємством "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (орендар), закінчився, а тому відповідач, у відповідності до умов даного Договору та ст. 34 Закону України "Про оренду землі", повинен повернути надану в оренду земельну ділянку, розташованою за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га, з цільовим призначенням для будівництва житлового комплексу; кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090.

Враховуючи викладені обставини, Заступник прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до суду з вимогою до відповідача -Підприємства "Молодіжний житловий комплекс "Житло-молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" про повернення земельної ділянки площею 0,38 га (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:79:485:0090) за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 38, у Голосіївському районі м. Києва.

Розглянувши матеріали справи, оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", підставою для представництва органами прокуратури України у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються між ними або з державою.

За змістом ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, в позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обгрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно п.1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, прокурори та їх заступники подають до арбітражного суду позови саме в інтересах держави, а не в інтересах підприємств, установ і організацій незалежно від їх підпорядкування і форм власності. Прокурор чи його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, і така заява, згідно ст. 2 ГПК України, є підставою для порушення справи в господарському суді.

Відповідно до ч.2 п.5 Рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99, поняття "органом, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах", означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.

Таким чином, Заступником прокурора Голосіївського району м. Києва на захист прав держави в особі Київської міської ради правомірно пред'явлений позов про повернення земельної ділянки площею 0,38 га (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:79:485:0090) за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 38, у Голосіївському районі м. Києва.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст.123, 124 Земельного кодексу України та Законом України „Про оренду землі".

В силу ст. 124 вказаного Кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно ст. 31 Закону України "Про оренду землі" (в редакції, яка діяла на момент закінчення строку дії договору оренди) передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до п. 11.3. Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р., договір оренди припиняється в разі, зокрема, закінчення строку , на який його було укладено.

Згідно з п. 11.7. Договору відповідач (орендар) після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за три місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово позивача (орендодавця) про намір продовжити його дію.

Згідно із ст.19 Закону України "Про оренду землі" строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Судом встановлено, що Договір оренди земельної ділянки від 16.03.2005р. у відповідності до п. 3.1. укладено строком на 5 років, а тому строк дії даного Договору закінчився 22.03.2010р. Докази того, що зазначений договір було продовжено, станом на момент вирішення спору, у суду відсутні.

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що в разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором, у придатному для використання стані.

Пунктом 7.1 Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р. передбачено, що після припинення дії договору оренди відповідач (орендар) повертає позивачу (орендодавцеві) земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Пунктом 8.4. Договору визначено, що відповідач (орендар) зобов'язаний повернути земельну ділянку у стані придатному для її подальшого використання після припинення дії цього Договору.

З огляду на викладене, та оскільки, строк дії Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р., укладеного між позивачем -Київською міською радою (орендодавець) та відповідачем -Підприємством "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку", закінчився, то відповідач має повернути позивачу надану в оренду земельну ділянку розташовану за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га; кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090.

Судом встановлено, що відповідачу на підставі укладеного з Київською міською радою Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р. було надано у в оренду земельну ділянку строком на п'ять років за адресою: м. Київ, Голосіївський район, просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, площею 0,3783 га; кадастровий номер: 8000000000:79:485:0090, однак, після закінчення терміну дії договору 22.03.2010р., відповідач орендовану земельну ділянку не повернув у власність громади міста, доказів того, що зазначений Договір було продовжено суду не надано. Суд, також враховує, що матеріали справи не містять доказів того, що орган, уповноважений на розпорядження землями територіальної громади міста Києва -Київська міська рада, в порядку ст. ст. 9, 116 Земельного кодексу України, приймала рішення про продовження терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 16.03.2005р.

Частина 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Враховуюче вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог Заступника прокурора Голосіївського району м. Києва про повернення земельної ділянки площею 0,38 га (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:79:485:0090) за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 38, у Голосіївському районі м. Києва, у зв'язку з чим, позов підлягає задоволенню.

З огляду на викладене вище, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судовий збір, відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, підлягає стягненню з відповідача в дохід Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Підприємство "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (03127, місто Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1; код ЄДРПОУ 32156611) повернути територіальній громаді міста в особі Київської міської ради земельну ділянку площею 0,38 га (кадастровий номер земельної ділянки 8 000 000 000:79:485:0090) за адресою: просп. Академіка Глушкова, між будинками 17 та 39, у Голосіївському районі м. Києва.

3. Стягнути з Підприємства "Молодіжний житловий комплекс "Житло - молоді" громадської організації "Фонд муніципального розвитку" (03127, місто Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 120, корп. 1; код ЄДРПОУ 32156611) в дохід Державного бюджету України 1703 (одну тисячу сімдесят три) грн. 00 коп. судового збору.

4. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено: 07.06.2012р.

Суддя О.В. Гулевець