Ухвала

від 13.06.2012 по справі 1/180-38.1

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"13" червня 2012 р. Справа № 1/180-38.1

Суддя Господарського суду Волинської області Гончар М.М., розглянувши скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»від 14.05.2012 року №833/06-03 на дії державного виконавця

у справі №1/180-38.1

за позовом Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»

до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»

про стягнення 489 567, 14 грн.

суддя Гончар М.М.

за участю представників сторін:

від скаржника: ОСОБА_1 (довіреність від 16.12.2011р. №2129/6-3)

від стягувача: н/з

від ВДВС: ОСОБА_2 (довіреність від 11.06.12р. №17257)

Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу від представників сторін не поступало.

Встановив: через канцелярію суду Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»подано скаргу на дії державного виконавця від 14.05.2012 року №833/06-03 та просить строк подання скарги на постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року ВП №18128486, а саме з ПАТ «Волиньгаз»49 469, 91 грн., скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011р. ВП №18128486, а саме з ПАТ «Волиньгаз»49 469, 91 грн., скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012р. ВП №32427870 про стягнення з ПАТ «Волиньгаз»49469, 91 грн. виконавчого збору, зупинити виконавче провадження №32427870 від 03.05.2012 року до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні.

Останній посилається на те, що неможливість стягнення з нього коштів у зв'язку з внесенням ВАТ по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №2711 від 23.06.2005 року, про що державного виконавця було повідомлено до закінчення строку добровільного виконання рішення суду, відсутність постанови про його поновлення зупинення виконавчого провадження, закінчення виконавчого провадження у зв'язку зі списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", відсутність фактичного стягнення коштів через депозитний рахунок виконавчої служби, не надіслання постанови про стягнення виконавчого збору.

Підставою поновити строк на оскарження постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року скаржник зазначає те, що вказану постанову не отримував, про її існування дізнався 03.05.2012 року після отримання постанови про відкриття виконавчого провадження по стягненню виконавчого збору.

На виконання вимог ухвали суду від 17.05.2012 року по справі №1/180-38.1 ПАТ по газопостачанню та газифікації «Волиньгаз»подано докази відправлення скарги стягувачу.

В судовому засіданні ПВ ДВС Луцького міського управління юстиції подано пояснення на скаргу від 12.06.12р. №17369 в якому останній просить відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору є виконавчими документами та підлягають примусовому виконанню ДВС.

Стягувач пояснень по суті скарги не подав, повноважного представника в судове засідання не направив, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ст. 121 2 ГПК України.

Представники скаржника в судовому засіданні скаргу підтримали.

Судом клопотання про зупинення виконавчого провадження №32427870 від 03.05.2012 року до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні суд відхиляє як необґрунтоване.

Заслухавши пояснення державного виконавця, представника скаржника, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в:

рішенням господарського суду Волинської області від 03.02.2010 року по справі №1/180-38.1 за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" про стягнення 489 567,14 грн. позов задоволено в сумі 489 567 грн. 14 коп. Вирішено стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 373754 грн. 21 коп. заборгованості по оплаті за поставлений природний газ, 43 863 грн. 05 коп. пені, 55 919 грн. 18 коп. інфляційних втрат, 16 030 грн. 70 коп. -3% річних, 4 896 грн. в повернення витрат по сплаті держмита та 236 грн. в повернення витрат по сплаті за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

15.02.2010р. господарським судом Волинської області винесено наказ №1/180-1 про примусове виконання вищевказаного рішення.

Рішення від 03.02.2010 року №1/180-38.1 набрало законної сили і є обов'язковим до виконання згідно ст. 124 Конституції України, ч.1 ст. 4 5 , ч.1 ст. 84 ГПК, п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012р. №6 «Про судове рішення», якою встановлено, що судові рішення ухвалюються іменем України і є обов'язковими до виконання на всій її території.

Згідно п.2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Закон України «Про виконавче провадження»визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Ч. 2 ст. 25 Закону України „Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. У відповідності до ч. 5 даної статті копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу, який видав виконавчий документ.

Постановою заступника начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ Чернацької О.В. від 19.03.2010 року відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Волинської області №1/180-1, встановлено строк для добровільного виконання наказу -семиденний термін з дня отримання вказаної постанови.

Постанову Першого відділу ДВС Луцького МУЮ від 19.03.2010 року про відкриття виконавчого провадження отримана боржником 27.03.2010 року згідно штампу боржника (а. с. 60).

Згідно виписки з реєстру підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 24.05.2012 року №303/373, ПАТ "Волиньгаз" внесений до реєстру вказаних підприємств з 28.11.2005 року.

Відповідно до п.15 ч. 1 ст. 37 ЗУ „Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі: внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Таким чином, внесення ПАТ "Волиньгаз" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, що беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" є обов'язковою підставою для зупинення виконавчого провадження (п. 15 ч. 1 ст. 37 ЗУ „Про виконавче провадження" в редакції 2008 року).

Постановою заступника начальника Першого відділу ДВС Луцького міського управління юстиції Чернацькою О.В. від 31.01.2011 року зупинено виконавче провадження щодо виконання рішення господарського суду згідно п.15 ч.1 ст. 34, ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч. 1 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк.

24.04.2012 року заступником начальника Першого відділу ДВС Луцького МУЮ Чернацькою О.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №18128486 за наказом господарського суду Волинської області №1/180-1 від 15.02.2010 року на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до якого виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З долучених скаржником документів судом встановлено, що підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження була заява ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" (кредитора) про закінчення виконавчих проваджень № 31/10-2708 від 20.04.2012 року відповідно до якої заборгованості у бухгалтерському обліку Компанії за виконавчим документом (наказом господарського суду Волинської області від 15.02.2010 року № 1/180-1 про стягнення 494 699, 14 грн. загальної заборгованості не рахується. Отже, закінчення виконавчого провадження фактично відбулося на підставі п. 14 ч. 1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження", тобто в зв'язку з списанням заборгованості згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію", а не фактичним виконанням в повному обсязі, як зазначено державним виконавцем у постанові від 24.04.2012 року.

Згідно ч.7 ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження", зазначено, що в разі закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 49 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня після завершення (закінчення) такого виконавчого провадження відкриває виконавче провадження за постановою про стягнення виконавчого збору.

Постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення з скаржника виконавчого збору від 25.01.2011 року винесена державним виконавцем лише 03.05.2012 року -з порушенням встановленого законом строку, оскільки постанова про закінчення виконавчого провадження винесена 24.04.2012 року.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року, сума виконавчого збору стягується виходячи із загальної суми, що зазначена у наказі господарського суду Волинської області 1/180-1 від 15.02.2010 року.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

При винесенні оскаржуваних постанов державним виконавцем не було враховано, що виконавче провадження підлягало зупиненню відповідно до п.15 ч. 1 ст. 37 ЗУ "Про виконавче провадження" і виконавчі дії по ньому не проводились, отже, строк остаточного добровільного виконання закінчується з моменту винесення постанови про поновлення виконавчого провадження.

Тобто, строк добровільної сплати не минув, а постанова про стягнення виконавчого збору з боржника виконавцем винесена.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

ВДВС не доведено закінчення строку для добровільного виконання рішення суду ВАТ по газопостачанню та газифікації „Волиньгаз", направлення постанови про стягнення виконавчого збору від 25.01.2011 року, фактичного стягнення боргу виконавчою службою. Оскаржувані постанови винесені державним виконавцем з порушенням встановленого ЗУ "Про виконавче провадження" порядку та строків.

Відповідно до п. 8 Роз'яснення Президії Вищого господарського суду України " Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України " від 28.03.2002 року №04-5/365 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Відповідно до ст. 121 2 скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Першим відділом ДВС Луцького міського управління юстиції не подано доказів направлення постанови про стягнення виконавчого збору від 25.01.2011 року боржнику відповідно до встановлених строків.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення скарги публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз" та визнання недійсними постанов Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року ВП №18128486, про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року ВП №32427870.

Керуючись ст. ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання скаржника про зупинення виконавчого провадження №32427870 від 03.05.2012 року до розгляду даної скарги по суті у судовому засіданні відхилити як необгрунтоване.

2. Скаргу задоволити.

3. Визнати недійсними постанови Першого відділу ДВС Луцького МУЮ про стягнення з боржника виконавчого збору від 25.01.2011 року ВП №18128486, про відкриття виконавчого провадження від 03.05.2012 року ВП №32427870 про стягнення з ПАТ "Волиньгаз" 49 469, 91 грн. виконавчого збору.

Суддя М. М. Гончар