Постанова

від 21.05.2012 по справі 2а-4926/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 травня 2012 року 13:17 № 2а-4926/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва

в складі: - суддя Іщук І.О.

при секретарі судового засідання Самаренко Х.С.

за участю представників сторін:

від позивача ОСОБА_1 (дов.від 03.01.12 №3)

від відповідача не з'яв.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної служби охорони прав на сорти рослин про стягнення коштів в розмірі 39 535,03 грн.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 21.05.2012 року в 13 год. 17 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.2 ст. 167 КАС України.

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі -Позивач) звернулась з позовом до Державної служби охорони прав на сорти рослин (надалі - Відповідач) про стягнення коштів в розмірі 39 535,03 грн.

Обгурнтовуючи позовні вимоги представник Позивач посилається на порушення Відповідачем п.3 ч.2 ст.27, п. 5 ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2011 №2240 (надалі -Закон №2240) в частині надмірно зарахованих витрат за рахунок коштів фонду в розмірі 19 035,64 грн. та порушення п.3 ч.2 ст.27, ч.2 ст.53 Закону №2240 та абзацу 2 п.9 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від 29.09.2001 №1266 (надалі -Інструкція №1266) в частині переплати по листках непрацездатності в розмірі 4560,20 грн.

Представник Відповідача під час проведення судового засідання позовні вимоги визнав, надав суду платіжне доручення про часткову сплату заборгованості №361 від 17.04.2012 на суму 4141,07 грн. Зазначив що, залишок боргу буде погашено.

Під час проведення судового засідання представником Позивача було подано заяву про зміну позовних вимог відповідно до якої просив суд, з підстав часткової сплати Відповідачем боргу, стягнути кошти в розмірі 23595,84 грн.

Розглянувши надані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з огляду про наступне.

Відповідно до ст.1 Закону №2240, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно із п.п.1, 2 ч.1 ст.2 Закону №2240, суб'єкти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, - застрахована особа або інша особа у випадках, передбачених статтями 45, 47 цього Закону, страхувальник та страховик;

застрахована особа - найманий працівник, а у випадках, передбачених цим Законом, також інші особи (громадяни України, іноземці, особи без громадянства та члени їх сімей, які проживають в Україні, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України), на користь яких здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Статтею 6 Закону 2240 визначено, що загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, підлягають, зокрема:

- громадяни України, які працюють за межами території України і не застраховані в системі соціального страхування країни, в якій вони перебувають, мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на

обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

- особи, які забезпечують себе роботою самостійно (особи, які займаються підприємницькою, адвокатською, нотаріальною, творчою та іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, в тому числі члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), мають право на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за умови сплати страхових внесків до Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до діючого законодавства.

Відповідач взятий на облік як страхувальник 30.09.2002 за реєстраційним №24978 у Голосіївській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

З матеріалів справи вбачається, що Позивачем було проведено по відношенню до Відповідача перевірку з 23.11.2011 по 24.11.2011 по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами перевірки складено Акт №907 від 24.11.2011, яким визначено неправомірно витрачені кошти Позивача.

Актом встановлено, що з 7-12 міс.2006 Відповідачем надана допомога по тимчасовій втраті непрацездатності на суму 8305,19 грн. (124 днів), в 2007 -15839,53 грн. (173 днів), в 2008 -29885,50 грн. (346 днів), в 2009 - 17998,30 грн. (60 днів), 2010 - 35901,66 грн. 93 дні).

В порушення п.3 ч.2 ст.27, п.5 ч.1 ст.36 Закону №2240, допомога по тимчасовій непрацездатності надавалась у зв'язку з невиробничою травмою, що сталася в наслідок алкогольного сп'яніння, або дій пов'язаних з таким сп'янінням. Відсутність пояснень особи, щодо обставин за яких сталася невиробнича травма, рішення комісії соціального страхування про надання допомоги по тимчасовій непрацездатності.

В результаті чого, надмірно зараховані витрати склали 19035,64 грн., а саме:

- л/н №502577 з 31.12.2009 по 15.01.2010 виданого ОСОБА_2 -1234,99 грн.

- л/н №809902 з 16.01.2010 по 24.02.2010 виданого ОСОБА_2 -7416,94 грн.

- л/н №522185 з 22.02.2010 по 05.04.2010 виданого ОСОБА_2 -6922,44 грн.

- л/н №774981 з 06.04.2010 по 23.04.2010 виданого ОСОБА_2 -3461,27 грн.

Всупереч п.3 ч.2 ст.27, ч.2 ст.53 Закону №2240 та абз.2 п.9 Інструкція №1266 для обчислення середньої заробітної включались заохочувані виплати (матеріальна допомога в березні 2008) не пропорційно до відпрацьованого часу в місяці, коли застрахована особа частину місяця не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність).

В наслідок чого, сума переплати склала:

- л/н №061771 з 19.05.2008 по 31.05.2008 виданого ОСОБА_3 -468,21 грн.

- л/н №062622 з 25.06.2008 по 04.07.2008 виданого ОСОБА_3 -425,61 грн.

- л/н №758746 з 05.07.2008 по 28.07.2008 виданого ОСОБА_3 -2754,25 грн.

- л/н №759191 з 29.07.2008 по 29.08.2008 виданого ОСОБА_3 -912,07 грн.

Згідно із п.3 ч.2 ст.27 Закону №2240 страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Однак, п.5 ч.1 ст.36 Закону №2240 передбачає, що допомога по тимчасовій непрацездатності не надається:у разі тимчасової непрацездатності у зв'язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або дій, пов'язаних з таким сп'янінням.

На підставі абз.6 частини 7 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 №2464 та відповідно до ст.30 Закону №2240 накладено на Відповідача штраф за порушення порядку витрачання коштів.

02.12.2011 за №45-5/2279 Відповідачем було надано заперечення до акту перевірки коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №907 від 24.11.2011, якими Відповідач вважає акт необґрунтованим, просив Позивача його переглянути та не накладати відповідне стягнення.

За результатами розгляду заперечення на акт №907 від 24.11.2011, Позивачем було надано відповідь на заперечення Відповідача та прийнято рішення №200 від 13.12.2011 яким було визначено фінансову санкцію в розмірі 11797,92 грн. - 50% страхових коштів за порушення порядку витрачання страхових коштів. Визначено загальну суму страхових коштів в розмірі 35393,76 грн., яка на час розгляду справи було погашена частково и становила 23595,84 грн.

З огляду на вищевикладене, заяву про уточнення позовних вимог та те, що Позивачем вчинено всі можливі дії та надано всі наявні документи для встановлення факту виявлених порушень під час проведення перевірки, а Відповідачем визнано адміністративний позов, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Керуючись ст. ст. 9, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державної служби охорони прав на сорти рослин - задовольнити.

2. Стягнути з Державної служби охорони прав на сорти рослин (03041, м. Київ, вул. Генерала Родімцева, 15, код ЄДРПОУ 00488355, р/р 37117002004034 в ДКУ м. Києва, МФО 820172) кошти у сумі 23595,84 грн. (двадцять три тисячі п'ятсот дев'яносто п'ять грн.84 коп.) на користь Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ЄДРПОУ 26080410, р/р 25605292576003 на відділенні №2699 ПАТ КБ «Надра»м.Київ.Центр, МФО 380764, код платежу 50030400)

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст.ст. 185- 187 КАС України.

Суддя І.О. Іщук