Постанова

від 15.06.2012 по справі 3-191/12

ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 3-191/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2012 року смт.Червоноармійськ Червоноармійський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Кулика П.О.

при секретарі Саламатовій О.М.

з участю прокурора Островського І .М.

порушника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали, які надійшли з управління Служби безпеки України в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1

народження, жителя АДРЕСА_1

Житомирської області, з повною вищою освітою, одруженого,

працюючого головою Червоноармійської районної державної

адміністрації Житомирської області, депутата Червоноармійської

районної ради, не судимого,-

за ст. 172-4 ч. 2 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Президента України від 24 квітня 2010 року ОСОБА_1, призначено головою Червоноармійської районної державної адміністрації Житомирської області, який реалізує свої повноваження відповідно до законодавства України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

З вимогами щодо спеціальних обмежень, встановлених законами України «Про державну службу»та «Про засади запобігання і протидії корупції»щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби ОСОБА_1 був ознайомлений 15.07.2011 року, що підтверджується матеріалами особової справи.

На даний час ОСОБА_1 являється власником (засновником) сільськогосподарського приватно-орендного підприємства «Мирний-2000», код ЄДРПОУ 03745503, зареєстрованого за адресою: Житомирська область, Червоноармійський район, с. Зелена Поляна, проспект Кутузова, 1, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 29.02.2012 року № 13190145).

Крім того, до 29.02.2012 року ОСОБА_1 одночасно являвся і директором СПОП «Мирний-2000», що підтверджується наказом № 8 від 29.02.2012 року та поясненням бухгалтера ОСОБА_2

Згідно п. 2.1. Статуту СПОП «Мирний-2000»вказане підприємство створено з метою одержання прибутку. Основним видом діяльності підприємства є змішане сільське господарство, м'ясне та молочне скотарство. Пункт 6.3. Статуту також передбачає, що прибуток підприємства використовується на потреби, які визначаються його власником і знаходиться в повному його розпорядженні.

Підтверджуючими ознаками діяльності підприємства протягом 2011 року являється бухгалтерсько-фінансова звітність СПОП «Мирний-2000»за 2011 рік.

В судовому засіданні ОСОБА_1 своєї вини у вчиненні даного правопорушення не визнав та пояснив, що у 2000 році ним було зареєстровано СПОП «Мирний-2000», одноосібним засновником якого він являється по даний час, а керівником з 29.02.2012 року є його син -ОСОБА_3 Дійсно, дане підприємство було створене з метою отримання прибутку, але починаючи з 2009 року воно існувало формально, оскільки ніякої виробничої діяльності не проводило, прибутків не отримувало, тому вважає, що вимоги чинного законодавства ним порушені не були.

Прокурор підтримав обставини, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення, та вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

Вислухавши думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративного корупційного правопорушення.

Так, відповідно до п.п. «в»п. 1 ч. 1 ст. 4 та п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», який набрав чинності 01 липня 2011 року, ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, якому заборонено входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2000 року по даний час є засновником, а згідно наказу № 8 до29.02.2012 року був також і директором СПОП «Мирний-2000», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно п. 2.1. Статуту СПОП «Мирний-2000»вказане підприємство створено з метою здійснення виробничо-господарської діяльності, надання різноманітних послуг юридичним і фізичним особам та іншої законної діяльності та отримання на цій основі максимального прибутку.

Пунктом 7.1. вказаного Статуту встановлено, що управління діяльністю підприємства здійснює засновник, тобто ОСОБА_1

Факт реалізації ОСОБА_1 своїх повноважень як директора та засновника СПОП «Мирний-2000»в період з липня 2011 року по лютий 2012 року підтверджується наказом № 2 від 01.07.2011 року про звільнення з посади в.о. бухгалтера підприємства ОСОБА_2 та наказом № 8 від 29.02.2012 року про звільнення з посади директора ОСОБА_1 та призначення нового директора Карпінського О.С.

Згідно інформації ПАТ ЕК «Житомиробленерго»СПОП «Мирний-2000»використовувалися банківські рахунки для сплати коштів за спожиту електричну енергію в 2011-2012 роках.

Розпорядженням Президента України від 24 квітня 2010 року № 498/2010-рп ОСОБА_1 призначено головою Червоноармійської районної державної адміністрації Житомирської області.

Згідно розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації від 28.04.2010 року № 126-к ОСОБА_1 присвоєно 7 ранг державного службовця, посада якого віднесена до третьої категорії посад.

Відповідно до Загальних правил поведінки державного службовця 15 липня 2011 року ОСОБА_1 був попереджений про спеціальні обмеження, встановлені законами України «Про державну службу»та «Про засади запобігання і протидії корупції»щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби.

Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції»та рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2012 від 13.03.2012 року передбачено, що відповідальність за ч. 2 ст. 172-4 КУпАП наступає за умови, що особа, уповноважена на виконання функцій держави, входить до складу органу управління чи наглядової ради підприємства чи організації, що має на меті одержання прибутку.

Оскільки ОСОБА_1, являючись посадовою особою органу державної влади, порушив встановлені законом обмеження щодо входження до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, тому в його діях вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-4 ч. 2 КУпАП.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_1, те, що він вперше притягується до адміністративної відповідальності, вважаю накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ст. 172-4 ч. 2 КУпАП з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності.

Керуючись ст. 283 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

На ОСОБА_1 за ст. 172-4 ч. 2 КУпАП накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень в прибуток держави, з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності з 01.07.2011 року.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський райсуд або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя: П. О. Кулик