Ухвала

від 22.05.2012 по справі 2а-16184/11/0170/3

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-16184/11/0170/3

22.05.12 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Омельченка В. А. ,

Кобаля М.І.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 23.02.2012 у справі № 2а-16184/11/0170/3

за позовом Державної податкової інспекції в м.Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби (вул. Борзенко, 40, м. Керч, Автономна Республіка Крим, 98300)

до Приватного підприємства "Сов-Шиппінг-Компані" (вул. Рибаков, 2, кв. 59, м. Керч, Автономна Республіка Крим, 98320)

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012 адміністративний позов задоволено частково.

Стягнуто з рахунків Приватного підприємства "Сов-Шиппінг-Компані" 41819,49 грн. заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств станом на 21.11.2011 в дохід Державного бюджету України.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012 в частині відмови у задоволенні сумі 1232,05 грн. та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.

Сторони явку уповноважених представників в судове засідання, призначене на 22.05.2012 не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, позивач про причини неявки суд не повідомили, відповідач надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Згідно з ч. 4 ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

На підставі та за правилами ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, встановила наступне.

Позивач - Державна податкова інспекції в м.Керчі Автономної Республіки Крим, звернувся до суду з позовом до Приватного підприємства "Сов-Шиппінг-Компані" про стягнення заборгованості у розмірі 43051,54 грн.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково.

Судова колегія , обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, відповідачем 09.08.2011 до контролюючого органу подано податкову декларацію з податку на прибуток підприємства за 2 квартал 2011 року, згідно з якою самостійно нараховане грошове зобов'язання дорівнює 20201,00 грн., з яких самостійно сплачено 1516,51 грн., внаслідок чого заборгованість відповідача зі сплати податку на прибуток за 2 квартал 2011 року складає 18684,49 грн., на підтвердження чого свідчить наявна в матеріалах справи облікова картка платника податків.

18.08.2011 ДПІ в м. Керчі АР Крим проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податку на додану вартість, за результатами якої встановлено порушення п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п. 57.1 ст. 57, п.п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України, зокрема:

1) несвоєчасну сплату ПДВ по декларації за травень 2011 року у сумі 17732,00 грн. по терміну сплати 30.06.2011, фактично сплачено 28.07.2011, 12.08.2011 згідно з платіжними дорученнями № 208 та № 207 від 28.07.2011, № 232 від 12.08.2011, про що складено акт №224/15-2;

2) несвоєчасну сплату ПДВ по декларації за березень 2011 року у сумі 10073,70 грн. по терміну сплати 30.04.2011, фактично сплачено 20.05.2011 згідно з платіжним дорученням № 161, про що складено акт № 223/15-2;

3) несвоєчасну сплату ПДВ по декларації за червень 2011 року у сумі 3470,00 грн. по терміну сплати 30.07.2011, фактично сплачено 12.08.2011 згідно з платіжним дорученням №232, про що складено акт № 225/15-2.

25.08.2011 ДПІ в м. Керчі АР Крим на адресу ПП "Сов-Шиппінг-Компані" виставлено податкову вимогу № 211 про погашення суми податкового боргу у розмірі 18684,49 грн. за платежем із кодом бюджетної класифікації 11021000, що згідно з Довідником відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету, затвердженим наказом Державного казначейства України від 15.01.2007 № 5, відповідає коду податку на прибуток приватних підприємств. Вказана вимога отримана відповідачем 26.08.2011.

31.08.2011 ДПІ в м. Керчі АР Крим на адресу ПП "Сов-Шиппінг-Компані" за порушення п. 16.1 ст. 16, п. 57.1 ст. 57, п.п. 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України винесені податкові повідомлення рішення:

- № 0002701502 про накладення штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн. на підставі акту перевірки № 224/15-2, отримане відповідачем 31.08.2011;

- № 0002671502 про накладення штрафних санкцій у розмірі 1,00 грн. на підставі акту перевірки № 223/15-2, отримане відповідачем 31.08.2011;

- № 0002681502 про накладення штрафних санкцій у розмірі 347,00 грн. на підставі акту перевірки № 225/15-2, отримане відповідачем 31.08.2011.

10.10.2011 ДПІ в м. Керчі АР Крим проведено документальну позапланову перевірку відповідача з питань дотримання вимог податкового законодавства при виконанні укладених з ДП "Феодосійський морський торгівельний порт" договорів № 01-03/01 від 30.07.2010, №01-03/02 від 30.07.2010, № 01-03/09 від 18.10.2010, № 01-03/16 від 01.02.2011 за період з 01.07.2010 по 30.06.2011, за результатами якої встановлені правопорушення:

1) п.п. 4.2.9 п. 4.2 ст. 4, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п.п. 19.2а) п. 19.2 ст. 19 Закону України № 889 та п.п. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України в частині неутримання та неперерахування податку з доходів фізичних осіб у жовтні-лютому 2010 р., квітні-травні 2011 року у загальній сумі 678,62 грн.;

п.п. 129.1.3 ст. 129 Податкового кодексу України в частині порушення граничних термінів сплати податку з доходів фізичних осіб у 2011 році, в результаті нарахована пеня в сумі 29,93 грн.;

2) п.п.4.1.1 п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України № 334 "Про оподаткування прибутку підприємств", що призвело до завищення валових доходів та валових витрат у сумі 386878 грн., у тому числі:

- за 1 квартал 2010 року в сумі 333111 грн.,

- за 4 квартал 2010 року в сумі 20351 грн.,

- за 1 квартал 2011 року в сумі 33416 грн.

3) п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3, п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України № 168 "Про податок на додану вартість", абз. "б" п. 185.1 ст. 185, п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвело до завищення податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість в розмірі 77375 грн., у тому числі:

- за вересень 2010 року в сумі 66622 грн.,

- за жовтень 2010 року в сумі 4070 грн.,

- за лютий 2011 року в сумі 6683 грн.,

про що складено акт перевірки № 1044/23-4.

19.10.2011 ДПІ в м. Керчі АР Крим на адресу ПП "Сов-Шиппінг-Компані" винесено податкові повідомлення-рішення:

- № 0000711701 на підставі акту перевірки № 1044/23-4 від 10.10.2011 за порушення п.п. 4.2.9 п. 4.2 ст. 4, п.п. 8.1.1 п. 8.1 ст. 8, п.п. 19.2а) п. 19.2 ст. 19 Закону України № 889, згідно з п.п. 54.3.5 п. 54.3 ст. 54, п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 615,75 грн. за основним платежем та 153,94 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями;

- № 0000721701 на підставі акту перевірки № 1044/23-4 від 10.10.2011 за порушення п.п. 164.2.17 п. 164.2 ст. 164 Податкового кодексу України про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб у сумі 62,87 грн. за основним платежем та 1,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Крім того, 09.11.2011 відповідачем до контролюючого органу також подано податкову декларацію з податку на прибуток за 2-3 квартали 2011 року, самостійно нарахована сума грошового зобов'язання - 23135,00 грн., на дату розгляду справи не погашена, про що свідчить наявна в матеріалах справи облікова картка платника податків.

Таким чином, загальна заборгованість відповідача, яка заявлена позивачем до стягнення, дорівнює 43051,54 грн., в тому числі: податок на прибуток приватних підприємств - 41819,49 грн.; податок на додану вартість - 348,01 грн.; податок на доходи фізичних осіб - 678,62 грн. за основним платежем, 154,94 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями та 50,48 грн. пені.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не дотримано порядку стягнення податкової заборгованості в судовому порядку.

Судова колегія погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.п. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Таким чином, сума заборгованості зі сплати штрафних (фінансових) санкцій після узгодження і несплати у встановлений законом строк є податковим боргом, який після набрання чинності Податковим кодексом України стягується відповідно до норм Податкового кодексу України.

Податковим кодексом України встановлений чіткий порядок стягнення податкового боргу, в тому числі, визначений момент, з якого податкові органи отримують право на його стягнення в судовому порядку.

Згідно п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів платника податків проводяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Податкова вимога надсилається платнику податків органом державної податкової служби в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, у разі, коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, що встановлено в ч. 1 п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України.

З урахуванням аналізу зазначених положень Податкового кодексу України, податкові органи мають право звертатися із позовом про стягнення сум податкового боргу виключно після дотримання всіх умов, визначених ст.ст. 59, 95 Податкового кодексу України, тобто після настання двох подій:

- після надіслання податкової вимоги на податковий борг із зазначенням конкретного розміру податкового боргу;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

При цьому відповідно до ст.ст. 59, 95, п.п. 14.1.153, 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається органом державної податкової служби платнику податків щодо погашення податкового боргу за кожний конкретний період за кожних конкретних підстав (наприклад, на підставі кожної податкової декларації або на підставі кожного податкового повідомлення-рішення). Так, відповідно до п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу, визначення якого міститься у п.п. 14.1.175, 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України.

У Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків, затвердженому Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 N 1037, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за 1432/18727, який діє з часу набрання чинності Податковим кодексом України, відповідна норма щодо неформування та ненаправлення окремої вимоги на новий борг відсутня.

Таким чином, для виникнення права на стягнення податкового боргу, необхідно настання двох подій, а саме:

- направлення платнику податків податкової вимоги про погашення податкового боргу по кожному виду податку, по кожному податковому періоду окремо;

- сплив терміну 60 днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.08.2011 позивачем на адресу відповідача направлено вимогу про погашення узгодженого грошового зобов'язання у сумі 18648,49 грн. з податку на прибуток приватних підприємств.

Всього податковий борг відповідача з податку за прибуток за 2-3 квартали 2011 року склав 41819,49 грн. (з врахуванням самостійно сплаченої заборгованості у сумі 1516,51 грн.), що безперечно встановлено судом першої інстанції, та не заперечувалось сторонами.

Разом з тим, позивачем не направлялося податкових вимог відповідачу стосовно інших видів податків, тому судом першої інстанції зроблений вірний висновок, що позовні вимоги в частині суми 1232,05 грн. задоволенню не підлягають.

Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Все вищенаведене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м.Керчі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби - залишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 23.02.2012 у справі № 2а-16184/11/0170/3 - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 травня 2012 р.

Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська