Постанова

від 19.06.2012 по справі 2а/0470/4853/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2012 р. Справа № 2а/0470/4853/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ляшко О.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом про стягнення з Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» несплаченої фінансової санкції, нарахованої згідно рішення № 42 від 13.02.2012 року в сумі 11560,87 грн. та несплаченої фінансової санкції, нарахованої згідно рішення № 81 від 13.02.2012 року в сумі 238,25 грн.

Представник позивача 08.06.2012 року подав заяву в порядку ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства про зменшення розміру позовних вимог та просив суд стягнути з Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області залишок несплаченої фінансової санкції, нарахованої згідно рішення № 42 від 13.02.2012 року в сумі 11560,87 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що актом перевірки Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» № 211 від 30.12.2011 року щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.09.2009 р. до 01.12.2011 р. встановлено несвоєчасну сплату авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати (доходу) на загальну суму 25161,04грн. та несвоєчасну сплату сум авансових платежів у вигляді єдиного внеску на загальну суму 29550,66грн. На підставі зазначеного акту перевірки № 211 від 30.12.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області прийнято рішення № 42 від 13.02.2012 року, яким до відповідача застосована фінансова санкція за несвоєчасну сплату авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати (доходу), на загальну суму 25161,04 грн. у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несвоєчасно сплачених авансових платежів, а саме: в розмірі 12580,52 грн. Крім того, рішенням № 81 від 13.02.2012 року до відповідача застосована фінансова санкція за несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) в сумі 29550,66грн, у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум, а саме: в розмірі 2955,07 грн. Згідно розрахунку грошових вимог Управління до ДСП «Схід» станом на 24.04.2012 року нараховано фінансову санкцію згідно рішення № 42 від 13.02.2012 року - 12580,52 грн., переплата по страховим внескам складає 1019,65 грн., отже сума заборгованості по страховим внескам складає -11560,87 грн., нараховано фінансову санкцію згідно рішення № 84 від 13.02.2012 року - 2955,07 грн., переплата по єдиному внеску складає 2716,82, отже, сума заборгованості по єдиному внеску складає 238,25 грн. Відповідач сплатив залишок заборгованості по фінансовій санкції, нарахованій згідно рішення № 81 від 13.02.2012 року в сумі 238,25 грн., тому заборгованість Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» складає 11560,87 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості в розмірі 11560,87 грн. підтримує в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, у судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, встановив, що Дочірнє сільськогосподарське підприємство «Схід» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне та соціальне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, на підставі направлення від 09.12.2011 № 182, проведена планова перевірка Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування ,за період з 01.09.2009 р. до 01.12.2011 р.

Перевіркою сплати авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати виявлено порушення: ч. 6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме встановлено несвоєчасну сплату авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати (доходу), на загальну суму 25161,04 грн. У зв'язку з виявленими порушеннями та на підставі п. 7 ч.9 ст.106 Закону № 1058 позивачем до Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» рішенням № 42 від 13.02.2012 року була застосована фінансова санкція за несвоєчасну сплату авансових платежів у вигляді сум страхових внесків, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати (доходу), на загальну суму 25161,04 грн. у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 50% сум несвоєчасно сплачених авансових платежів, а саме: в розмірі 12580,52 грн.

Перевіркою сплати авансових платежів у вигляді сум єдиного внеску, що підлягають сплаті одночасно з виплатою заробітної плати виявлено порушення п.1 ч.2 ст.6 та ч.8. ст.9 Закону України № 2464-VІ від 08.07.2010 р. «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», а саме встановлено несвоєчасну сплату сум авансових платежів у вигляді єдиного внеску на загальну суму 29550,66 грн. У зв'язку з виявленими порушеннями та на підставі п. 6 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 позивачем до Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» рішенням № 81 від 13.02.2012 року застосована фінансова санкція за несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів) в сумі 29550,66 грн. у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% несвоєчасно сплачених сум, а саме: в розмірі 2955,07 грн.

Зазначені рішення про застосування фінансових санкцій № 42 та № 81 від 13.02.2012 року оскаржувались позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про результати розгляду скарги №5232/07-28 від 12.03.2012 року, скарга директора Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» залишена без задоволення, а рішення про застосування фінансових санкцій № 42 та № 81 від 13.02.2012 року без змін.

Згідно розрахунку грошових вимог Управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» нараховано фінансову санкцію згідно рішення № 42 від 13.02.2012 року - 12580,52 грн., переплата по страховим внескам складає 1019,65 грн., отже сума заборгованості по страховим внескам складає 11560,87 грн., згідно рішення № 84 від 13.02.2012 року нараховано фінансову санкцію у розмірі 2955,07 грн., переплата по єдиному внеску складає 2716,82, отже, сума заборгованості по єдиному внеску складає 238,25 грн. Відповідач сплатив залишок заборгованості по фінансовій санкції, нарахованій згідно рішення № 81 від 13.02.2012 року в сумі 238,25 грн., що підтверджується випискою з банку за 02.04.2012 року, тому несплачена сума заборгованості Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід», а саме залишок несплаченої фінансової санкції, нарахованої відповідно до рішення № 42 від 13.02.2012 року, складає 11560,87 грн.

Підпунктом 4 п. 2.4. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 передбачено, що управління Пенсійного фонду України має право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, - позапланові перевірки на підприємствах, в установах і організаціях, у фізичних осіб - підприємців бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів, пов'язаних із нарахуванням, обчисленням та сплатою єдиного внеску, страхових внесків, призначенням пенсії, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок

Підпунктами 7, 8 п.2.4. зазначеного Положення встановлено право управління застосовувати фінансові санкції, передбачені законом та право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Згідно з абз. 5, 6 п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 в редакції до 01.01.2011, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-VI, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою Правління Пенсійною фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.ч. 6, 12 ст. 20 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до пункту 11.11 Інструкції № 21-1 (чинного до 01.01.2011 р.) платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страху ванн я. у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.

Підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції № 21 -1 (чинного до 01.01.2011 р.) також було встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

За порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до п. 7 ч.9 статті 106 Закону № 1058, п.п.9.3.7 Інструкції виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі.

Відповідно до положень Закону № 2464 та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 № 994/18289 на відповідача покладено обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Частинами 8, 12 ст. 9 Закону № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

За порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на підставі п.6 ч11 ст. 25 Закону № 2464 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальний орган Пенсійного фонду застосовує такі штрафні санкції: за несплату, неповну сплату або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску одночасно з видачею сум виплат, на які нараховується єдиний внесок (авансових платежів), накладається штраф у розмірі 10 відсотків таких несплачених або несвоєчасно сплачених сум. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області - задовольнити.

Стягнути з Дочірнього сільськогосподарського підприємства «Схід» (ЄДРПОУ 30663998) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області заборгованість по фінансовій санкції, нарахованій згідно рішення № 42 від 13.02.2012 року в сумі 11560 (одинадцять тисяч п'ятсот шістдесят) грн. 87 коп.

Суму заборгованості 11560,87 грн. перерахувати на р/р 25602303123186, банк одержувача ПАТ «Державний ощадний банк», МФО 305482, код отримувача 21928522.

Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Б. Ляшко