Постанова

від 14.06.2012 по справі 2а/1270/3784/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 червня 2012 року Справа № 2а/1270/3784/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Широкої К.Ю.,

при секретарі: Бондар Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора м. Алчевська в інтересах Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до приватного підприємства «Елліон - Біт», державного реєстратора Виконавчого комітету Алчевської міської ради про визнання недійсним установчих документів з моменту державної реєстрації змін до установчих документів та визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Прокурора м. Алчевська в інтересах Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до приватного підприємства «Елліон-Біт», державного реєстратора Виконавчого комітету Алчевської міської ради про визнання недійсним установчих документів з моменту державної реєстрації змін до установчих документів та визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців.

Прокурор просив: визнати недійсним установчі документи ПП «Елліон-Біт», код 35785253 з моменту державної реєстрації змін до установчих документів, а саме: з 12.05.2008; визнати недійсним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення реєстраційних дій відносно ПП «Елліон - Біт»: запис №1 від 12.06.08 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи.

В обґрунтування зазначив наступне. ПП «Елліон-Біт», код 35785253 зареєстровано як суб'єкт господарювання 12.05.2008 виконавчим комітетом Алчевської міської ради, про що свідчить Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Згідно статуту ПП «Елліон - Біт» засновником є ОСОБА_1. Постановою Алчевського міського суду від 24.10.11 встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрував на своє ім'я ПП «Елліон - Біт» з метою прикриття незаконної діяльності, його було визнано винним за ч.1 ст.205 КК України, тобто придбання суб'єкта підприємницької діяльності з метою прикриття незаконної діяльності. Згідно з п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК України, органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатись до суду про визнання недійсним установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до п.1 ст.55-1 ГК України однією з ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою-підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, є той факт, що підприємство зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею права (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження.

На підставі викладеного прокурор просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача підтримав позовні вимоги прокурора в повному обсязі та надав пояснення аналогічні викладеним у позовної заяві.

Відповідач 1 - ПП «Елліон-Біт» в судове засідання не з'явився був повідомлений належним чином. Як вбачається з матеріалів справи конверти з судовими повістками повернулися у зв'язку з закінченням терміну зберігання (а.с.34,35).

Відповідач 2 - державний реєстратор Виконавчого комітету Алчевської міської ради надав письмові пояснення (а.с.38) та просив суд в задоволені позову відмовити, надав заяву про розгляд справи за її відсутністю.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов до наступного.

У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ПП «Елліон-Біт» (код 35785253) створене громадянином України ОСОБА_1 та зареєстроване 12.05.2008 державним реєстратором виконавчого комітету Алчевської міської ради, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 138410020000002252, за адресою м. Алчевськ, проспект Леніна, буд. 29А, кв.51. Керівник та власник: ОСОБА_1.

Відповідно до ст.24 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі Закон України №755-IV) для проведення державної реєстрації юридичної особи засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної;

- два примірники установчих документів;

- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи.

Статтею 25 Закону № 755-IV передбачено порядок проведення державної реєстрації юридичної особи, згідно якого, державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Згідно частини 3 статті 25 Закону № 755-IV за відсутності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор повинен внести до реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи ідентифікаційний код відповідно до вимог Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації юридичної особи на підставі відомостей цієї реєстраційної картки.

В судовому засіданні було встановлено, що оригінали установчих документів вилучені з реєстраційної справи на підставі вмотивованої постанови слідчого Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби від 10.05.2012.

В судовому засіданні державний реєстратор пояснила, що документи подавались особисто ОСОБА_1.

Також, статут ПП "Елліон-Біт" затверджений власником та підписаний ОСОБА_1, справжність підпису посвідчена приватним нотаріусом Алчевського міського нотаріального округу ОСОБА_2

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що державну реєстрацію ПП "Елліон - Біт "проведено із дотриманням порядку, визначеного Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з наданням необхідних документів та відомостей, передбачених законодавством. Підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації у державного реєстратора не було.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема за зверненням суб'єктів владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлені, зокрема ст.20 Податкового кодексу України.

Так згідно з п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду з позовами щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно ч.2 ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва інтересів держави в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, з огляду на положення ст.17, 18 КАС України, суд приходить до висновку, що дана адміністративна справа відносяться до юрисдикції Луганського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 статті 55-1 ГК України визначено ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними:

- зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи;

- незареєстровано у державних органах, якщо обов'язок реєстрації передбачено законодавством;

- зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження;

- зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Як встановлено у судовому засіданні, вироком Алчевського міського суду від 24.10.2011 у справі № 1-642/2011 засновника та керівника ПП "Елліон-Біт" ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні злочину, передбаченого ч.1 ст.205 Кримінального кодексу України, згідно акту амністії був звільнений від кримінальної відповідальності.

Тобто вироком ОСОБА_1 суду визнано винним у фіктивному підприємництві, тобто створенні або придбання суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з метою прикриття незаконної діяльності.

Вироком Ленінського районного суду м. Луганська від 24.10.2011 справа № 1-642/2011 встановлено, що ОСОБА_1 познайомився з жінкою на ім'я "ОСОБА_4", яка запропонував йому зареєструвати на своє ім'я ПП "Елліон-Біт" за грошову винагороду. ОСОБА_1 погодився, після реєстрації підприємства передав всі установчі документи підприємства, штамп та печатку для фактичного управління діяльністю "ОСОБА_4".

Як зазначив ОСОБА_1, фінансово-господарською діяльністю підприємства він ніколи не займався, податкову звітність до інспекції не надавав, угод не укладав та робити це нікому не доручав.

Вирок суду набрав законної сили.

Відповідно до ч.4 ст.72 КАС України, вирок суду в кримінальній справі, який набрав законної сили, є обов'язковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

З огляду на викладене суд вважає звільненим від доказування факт створення ОСОБА_1 суб'єкта підприємницької діяльності - ПП "Елліон-Біт" з метою фіктивного підприємництва.

З урахуванням того, що вироком суду встановлено факт створення ОСОБА_1 ПП "Елліон-Біт " з метою фіктивного підприємництва, з огляду на положення ч.1 ст.55-1 ГК України, суд приходить до висновку, що Алчевська ОДПІ має достатньо підстав для звернення до суду за визнанням реєстраційних документів недійсними.

Разом з тим, вимога позивача щодо визнання недійсними установчих документів приватного підприємства "Елліон-Біт " з моменту реєстрації, а саме з 12.05.2008, на думку суду є необґрунтованою, оскільки представником позивача у судовому засіданні не доведено суду права звертатися до суду за визнанням недійсними установчих документів саме з моменту реєстрації.

За таких обставин позовна вимога щодо визнання недійсними установчих документів приватного підприємства "Елліон-Біт", код за ЄДРПОУ 35785253, місцезнаходження: 94202, Луганська область, м. Алчевськ, просп..Леніна, б. 29 А,кВ.51 , з моменту реєстрації, а саме з 12.05.2008, визнається судом частково обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Стосовно вимог про визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення реєстраційних дій відносно ПП «Елліон -Біт»: запис № 1 від 12.06.2008 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи, суд зазначає наступне.

В судовому засіданні було встановлено, що запис № 1 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи було внесено 12 травня 2008 року, а не 12 червня.

Крім того, ст.38 Закон України №755-IV в редакції, що діяла до 10.02.2011 була передбачена така підстава для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи як визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створені юридичної особи, які не можна усунути.

З 10 лютого 2011 року в Закон України №755-IV були внесені зміни та підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язана з банкрутством юридичної особи є зокрема, визнання судом державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створені порушення, які не можна усунути.

В судовому засіданні було встановлено та зазначено вище, що при створення ПП «Елліон-Біт» ні яких порушень допущено не було, тому підстав для скасування запису судом не встановлено.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надані достатні докази визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про проведення реєстраційних дій відносно ПП «Елліон -Біт»: запис № 1 від 12.06.2008 про державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи, тому зазначені позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішуються, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 14 червня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Алчевська в інтересах Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області до приватного підприємства «Елліон - Біт», державного реєстратора Виконавчого комітету Алчевської міської ради про визнання недійсним установчих документів з моменту державної реєстрації змін до установчих документів та визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб -підприємців задовольнити частково.

Визнати недійсними установчі документи приватного підприємства «Елліон-Біт», код за ЄДРПОУ 35785253, місцезнаходження: 94202, Луганська обл..,м.Алчевськ, проспект Леніна,б.29а, кв.51.

В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову у повному обсязі складено протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи, відповідно до ч.3 ст.160 КАС України.

Суддя К.Ю. Широка