Постанова

від 21.06.2012 по справі 2а/2570/1841/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2570/1841/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2012 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заяць О.В.,

при секретарі Прокіній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

05.06.2012 року Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області (надалі - УПФУ в Борзнянському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" (надалі - ВАТ "Квадр"), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за грудень 2011 року - травень 2012 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та згідно розрахунків УПФУ в Борзнянському районі, сума заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 складає 82,29 грн., за списком № 2 - 4625,10 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не сплачена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заперечення в яких просив розглянути справу без його участі та зазначив, що з ціною позову незгоден в повному обсязі виходячи з наступного. Покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється в порядку, який діяв до 01.01.2004 року. Посилання позивача стосовно того, що порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 є безпідставними, оскільки, вказана Інструкція зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, а згідно пункту 3 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» нормативно правові-акти набувають чинності через десять днів після їх реєстрації. Крім того, згідно абзацу 5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день за списком робіт, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Таким чином, вважає, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими та незаконними.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

ВАТ "Квадр" зареєстроване в УПФУ в Борзнянському районі як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 06.02.1991 року за реєстраційним № 0060, що підтверджується копією повідомлення про взяття на облік юридичної особи (а. с. 12).

Працівникам ВАТ "Квадр" була призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пунктів "а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах та працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до абзацу першого та другого пункту 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (надалі - Інструкція № 21-1) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, підлягають відшкодуванню в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій.

Згідно пунктів 6.4, 6.5, 6.8 розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до розрахунків УПФУ в Борзнянському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2011 - 2012 роки (а. с. 13, 16) загальний розмір таких витрат складає 82,29 грн., з них: за грудень 2011 року - 73,36 грн.; за січень 2012 року - 8,93 грн.

Згідно розрахунків УПФУ в Борзнянському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011-2012 роки (а. с. 14, 15, 17) загальний розмір таких витрат складає 4625,10 грн., з них: за грудень 2011 року - 473,84 грн.; за січень 2012 року - 2180,99 грн.; за лютий 2012 року - 476,12 грн.; за березень 2012 року - 476,12 грн.; за квітень 2012 року - 494,99 грн.; за травень 2012 року - 523,04 грн.

Розрахунки отримані відповідачем про що свідчать відмітки посадової особи ВАТ "Квадр" на розрахунках. В добровільному порядку сума заборгованості ВАТ "Квадр" не сплачена.

Таким чином, сума заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій, яка підлягає стягненню з відповідача, за списком № 1 становить 82,29 грн., за списком № 2 - 4625,10 грн.

Крім того, судом не приймаються до уваги заперечення відповідача стосовно безпідставності застосування позивачем Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, оскільки, Інструкція про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 року № 16-6, на яку посилається відповідач в запереченнях, втратила чинність згідно Інструкції № 21-1. Отже, суд дійшов висновку про правомірність посилання позивача на Інструкцію № 21-1 та застосування її вимог щодо порядку покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

За наведених обставин, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій необхідно задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області до Відкритого акціонерного товариства "Квадр" -задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Квадр" (16400, вул. Красносільського, буд. 44, м. Борзна, Чернігівська область, р/р 26002110684 у відділенні "Райффайзен Банк Аваль", МФО 380805, код ЄДРПОУ 14312192) заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за грудень 2011 року - січень 2012 року по Списку № 1 -82 (вісімдесят дві) грн. 29коп. та за грудень 2011 року - травень 2012 року по Списку № 2 -4625 (чотири тисячі шістсот двадцять п'ять) грн. 10 коп. на розрахунковий рахунок Управління Пенсійного фонду України в Борзнянському районі Чернігівської області (16400, вул. Незалежності, 2, м.Борзна, Чернігівська область) № 25601303202258 в ЧОУ АТ "Ощадбанк", МФО 353553, код ЄДРПОУ 24841460 .

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Заяць