Ухвала

від 26.04.2012 по справі 2а-1870/9224/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2012 р.Справа № 2а-1870/9224/11 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Гуцала М.І.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Суми на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р. по справі № 2а-1870/9224/11

за позовом Державної податкової інспекції в м. Суми

до Виробничо-комерційного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера" , Державного реєстратора виконавчого комітету Сумської міської ради , Державного реєстратора виконавчого комітету Слов'янської міської ради

третя особа Виконавчий комітет Сумської міської ради

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державна податкова інспекція в м. Суми, звернувся до суду з адміністративним позовом до Виробничо-комерційного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера", третя особа - Виконавчий комітет Сумської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ВК ТОВ "Сфера", ід. код 20360404, а саме щодо зміни місцезнаходження з адреси: 94005, Луганська область, м. Стаханов, просп. Леніна, буд. 3, на адресу: 40020, Сумська область, м. Суми, Ковпаківський район, просп. Курський, буд. 18А, офіс 30.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2012 р. у задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції в м. Суми до Виробничо-комерційного товариства з обмеженою відповідальністю "Сфера", третя особа - Виконавчий комітет Сумської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Державна податкова інспекція в м. Суми подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову - про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невірне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 КАС України.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року залучено до участі в справі в якості другого та третього відповідачів - Державних реєстраторів виконавчого комітету Слов'янської міської ради та виконавчого комітету Сумської міської ради.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що ВК ТОВ "Сфера" зареєстрований виконавчим комітетом Слов'янської міської ради Донецької області від 05.10.2005 р. за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Іскри, буд. 23, номер запису про державну реєстрацію юридичної особи - 1 000 330 00014.

Державним реєстратором виконавчого комітету Слов'янської міської ради Донецької області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: № 1 - щодо включення відомостей про юридичну особу, № 2 - щодо підтвердження відомостей про юридичну особу; № 3, 5 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; № 4, 6 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; № 7 - про зняття з обліку ВК ТОВ "Сфера".

Державним реєстратором виконавчого комітету Стаханівської міської ради Луганської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесені записи: № 8 - про взяття на облік ВК ТОВ "Сфера" (місцезнаходження: Луганська область, м. Стаханов, проспект Леніна, буд. 3. офіс 20); № 9, 10 - щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; № 11 - щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (місцезнаходження ВК ТОВ "Сфера": 40020, Сумська область, м. Суми, Ковпаківський район, проспект Курський, буд. 18А, офіс 30); № 12 - про зняття з обліку ВК ТОВ "Сфера" (а.с. 6-8).

23.11.2011 року державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесений запис № 13 про взяття на облік ВК ТОВ "Сфера" (а.с. 9).

Згідно з довідкою ДПІ в м. Суми від 05.12.2011 р. № 4 ВК ТОВ "Сфера" за адресою: м. Суми, пр-т Курський, 18А, офіс 30, не знаходиться (а.с.10).

На підставі довідки податковою інспекцією зроблено висновок, що зміни до установчих документів та реєстраційна картка, що подавались державному реєстратору, містили неправдиві відомості стосовно зміни місцезнаходження ВК ТОВ "Сфера", підприємство юридичної адреси не змінювало. Внесення недостовірних відомостей про місцезнаходження підприємства, позбавляє органи податкової служби здійснювати контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що державна реєстрація змін до установчих документів підприємства здійснена у відповідності до діючого законодавства України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 29 вказаного Закону передбачає, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Таким чином, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

З огляду на викладене, запис № 11 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ВК ТОВ "Сфера", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Стаханівської міської ради Луганської області, та запис № 13 про взяття на облік ВК ТОВ "Сфера", вчинений державним реєстратором виконавчого комітету Сумської міської ради, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Позивачем ані до суду першої, ані до суду апеляційної інстанції не надано доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Виходячи з вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про те, що державна реєстрація змін до установчих документів ВК ТОВ "Сфера" здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Пунктом 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органу державної податкової служби України надані повноваження на звернення до суду з позовом саме стосовно скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" передбачені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Проте, позивачем ані до суду першої, ані до суду апеляційної інстанції не надано жодних доказів того, що рішення загальних зборів юридичної особи - ВК ТОВ "Сфера", на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Таким чином, державний реєстратор несе відповідальність за повноту відомостей в установчих документах, а засновники юридичної особи - за відповідність цих відомостей законодавству.

Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ВК ТОВ "Сфера" за адресою: 40020, Сумська область, м. Суми, Ковпаківський район, проспект Курський, буд. 18 А, офіс 30, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на таке.

Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому посилання відповідача в апеляційній скарзі на порушення судом ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Суми залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 24.01.2012р. по справі № 2а-1870/9224/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Гуцал М.І. Судді (підпис) (підпис) Зеленський В.В. П’янова Я.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П’янова Я.В.