Ухвала

від 12.06.2012 по справі 2а-1714/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-1714/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" червня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Шелест С.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Хаус" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Хаус" до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва, Державної податкової адміністрації України, Головного управління державного казначейства України у м. Києві за участю Прокуратури м. Києва про стягнення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2011 року позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Голден Хаус" звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва, Державної податкової адміністрації України, Головного управління державного казначейства України у м. Києві за участю Прокуратури м. Києва про стягнення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, в якому просив стягнути з Державного бюджету України і особі Управління Державного казначейства у м. Києві (01001, м. Київ, вул.. Терещенківська 11-а) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Голден Хаус»(код ЄДРПОУ 33594435, 02081, м. Київ, вул. Причальна 1, р/р № 26009124182, МФО 320478 в АБ «Укргазбанк»м. Київ) суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 1 666 258 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 листопада 2011 року та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року - без змін, з таких підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі м. Києва виконані всі необхідні дії, передбачені чинним податковим законодавством по поданню інформації щодо стану відпрацювання суми ПДВ та формуванню висновків на відшкодування ПДВ щодо ТОВ „Голден Хаус", проте Головне управління Державного казначейства України у м. Києві не може здійснити бюджетне відшкодування податку на додану вартість ТОВ „Голден Хаус", оскільки у нього відсутні обов'язкові документи для здійснення даної операції, а саме - висновки про відшкодування податку на додану вартість щодо ТОВ „Голден Хаус", натомість дії щодо направлення листа Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 07.02.2011 р. № 06-04, 636-17926 про повернення оригіналів висновків про суми відшкодування податку на додану вартість від 31.01.2011 р. №№ 23 - 25, 34, 35 позивачем не оскаржувалися, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено в суді першої інстанції, ТОВ „Голден Хаус" зареєстроване Дарницькою районною у м. Києві державною адміністрацією 24.06.2005 року, код суб'єкта господарювання за ЄДРПОУ: 33594435 та взято на податковий облік в ДПІ у Дарницькому районі м. Києва 12.07.2005 року за № 1685.

Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію платника додатку на додану вартість від 29.07.2005 р. № 38835750, виданого ДПІ у Дарницькому р-ні м.Києва, індивідуальний податковий номер 335944326511 ТОВ „Голден Хаус" зареєстроване як платник ПДВ.

Згідно договору купівлі продажу 23.07.2010 року № 1296 позивач придбав у Регіонального відділення Фонду державного майна України по м. Києву спортивний комплекс «Стадіон «Старт», розташований за адресою: м. Київ, вул. Шолуденка, 26-28/4.

Об'єкт було передано позивачу згідно акту № 1358 приймання - передавання спортивного комплексу державної власності від 27.07.2010 року.

29.09.2010 року комунальним підприємством Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна проведено реєстрацію права власності на нежитлові будівлі об'єкту.

Згідно п. 1.6 Договору купівлі продажу 23.07.2010 року № 1296 за результатами проведеного некомерційного конкурсу, згідно з протоколом засідання конкурсної комісії від 04.03.2010 року № 2, який затверджений начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву 04.03.2010 року, об'єкт приватизації продано за 8 333333,33 грн. (вісім мільйонів триста тридцять три тисячі триста тридцять три гривні 33 копійки), крім того податок на додану вартість 1666 666,67 грн. (один мільйон шістсот шістдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 копійок), всього разом з урахуванням 20% податку на додану вартість ціна Об'єкту Приватизації становить 10 000 000 (десять мільйонів) гривень 00 копійок.

Згідно п. 2.1 та п. 2.4 Договору купівлі продажу 23.07.2010 року № 1296 позивач сплатив податок на додану вартість 1 666666,67 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 80 від 23.07.2010 року.

Внаслідок придбання позивачем, зокрема, зазначеного вище об'єкту, було сформовано від'ємне значення попереднього звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду у розмірі 1 673622 грн.

Зазначена сума була відображена в р. 23 Податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010 року, яка була отримана ДПІ у Дарницькому районі м. Києва 18.11.2010 року.

В той же день копія декларації була надана Головному управлінню державного казначейства України у м. Києві.

У рядку 25 податкової декларації зазначена сума, що підлягає бюджетному відшкодуванню, у розмірі 1666258 грн., додатком 3 до податкової декларації від 18.11.2010 року було надано розрахунок суми бюджетного відшкодування, а додатком 4 заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, в якій позивач бюджетне відшкодування у сумі 1 666 258 грн., визначеній у Декларації, просив перерахувати на рахунок №26009124182, МФО 320478 в АБ «Укргазбанк»м. Київ.

На підставі направлення від 02.12.2010 року № 1212, виданого ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, ОСОБА_3, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за відшкодуванням податку на додану вартість ДПІ у Дарницькому районі м. Києва, відповідно до пункту 9 частини 6 статті 11-1 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХП "Про державну податкову службу в Україні" зі змінами та доповненнями, підпункту 7.7.5 пункту 7.7 статті 7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість" зі змінами та доповненнями та відповідно до наказу ДПІ у Дарницькому районі м. Києва від 02.12.2010 р. №967-П, проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ "Голден Хаус" з питань достовірності, нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість в сумі 1 666 258 грн. за вересень 2010 року шляхом зарахування коштів на розрахунковий рахунок підприємства в установі банку, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувались в період з 01.07.2010 року по 31.07.2010 року.

За результатами перевірки ДПІ у Дарницькому районі м. Києве було складено акт перевірки від 23.12.2010р. № 9218/0700/33594435. За висновками перевірки у акті було зазначено, що ТОВ „Голден Хаус" порушено п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. №2181-111 в частині дотримання строків подання податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2010р. Відповідно до пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР „Про податок на додану вартість" зі змінами та доповненнями, підлягає відшкодуванню заявлена сума бюджетного відшкодування податку на додану вартість по декларації ТОВ „Голден Хаус" за вересень 2010 року в розмірі 1 666 258 грн.

Таким чином, документальною перевіркою 23.12.2010 року підтверджена сума 1666258 грн., яка задекларована за вересень місяць 2010 року.

24.12.2010 року до ДПА у м. Києві ДПІ у Дарницькому районі м. Києва подавалась інформація щодо стану відпрацювання суми ПДВ, задекларованої на розрахунковий рахунок.

27.12.2010 року ДПІ у Дарницькому районі м. Києва сформовано висновок № 1088 на відшкодування ПДВ за вказаний період на суму 1666258 грн. та передано до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві згідно реєстру № 61.

25.02.2011 року ДПІ у Дарницькому районі м. Києва сформовано висновок про суми бюджетного відшкодування ПДВ № НОМЕР_1 та передано до Головного управління Державного казначейства України у м. Києві.

Державна податкова адміністрація у м. Києві своїм листом від 04.01.2011 року № 2/7/19-106 «Про відшкодування ПДВ», на виконання вимог листа ДПА України від 31.12.2010р. № 29397/7/19-0417, направила начальникам ДПІ у районах м. Києва перелік підприємств та причини їх виключення із списків платників ПДВ, сформованих за зверненням регіональних Державних податкових адміністрацій, щодо повернення сум бюджетного відшкодування на доопрацювання.

Згідно вказаного переліку, ТОВ „Голден Хаус" виключено з реєстру у зв'язку із поверненням на доопрацювання щодо дослідження виконання вимог м. 4.1 ст.4, п.п. 7.4.1.п. 7.4 та 7.7.11 «а»п. 7.7. ст. 7 Закону України від 03.04.1997р. №168/97-ВР "Про податок на додану вартість", телеграми ДПА України від 11.01.2008р. № 236/7/16-1317 та наказу від 19.02.2008р. № 95 «Про підсумки роботи органів Державної податкової служби».

Відповідно до листа Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 07.02.2011 року № 06-04,636-17926, Головне управління Державного казначейства України у м. Києві повернуло ДПІ в Дарницькому районі м. Києва оригінали висновків про суми відшкодування податку на додану вартість від 31.01.2011 р. №№ 23 - 25, 34, 35, відповідно до вимог пунктів 8, 9 Порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39.

Листом Головного управління Державного казначейства України у м. Києві від 21.03.2011 року № 06-04/1551-19876 надано відповідь ТОВ „Голден Хаус" на лист від 02.03.2011 року № 14 щодо відшкодування податку на додану вартість.

У вказаному листі Головне управління Державного казначейства України у м. Києві зазначає, що станом на 21.03.2011 року в Головному управлінні відсутня узагальнена інформація, щодо повернення сум бюджетного відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Голден Хаус» ( код ЄДРПОУ 33594435).

Згідно п. 7.7.4 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. №168/97-ВР із змінами і доповненнями, платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. При цьому платник податку в п'ятиденний термін після подання декларації податковому органу подає органу Державного казначейства України копію декларації, з відміткою податкового органу про її прийняття, для ведення реєстру податкових декларацій у розрізі платників.

Пунктами 7.7.5 та 7.7.6 вказаного Закону передбачено, що протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування.

Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.

Відшкодування податку на додану вартість здійснюється органами державного казначейства згідно з Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011р. № 39 та Порядком формування та надсилання узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначених у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 03.02.2011р. № 68/23.

Відповідно до вищезазначених Порядків Державна податкова служба здійснює формування узагальненої інформації щодо обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, яку на постійній основі надсилає Державній казначейській службі та інформує органи державної податкової служби для подачі висновків органам державного казначейства. Порядок та строки надсилання узагальненої інформації визначаються Державною податковою службою.

Органи державного казначейства на підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість здійснюють бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам податку на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом:

- трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість;

- п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник Податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Враховуючи вищевказане колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо того, що Державною податковою інспекцією у Дарницькому районі м. Києва та Головним управлінням державного казначейства України у м. Києві вчинено усіх дій, передбачених нормами чинного законодавства.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на неправомірність дій Державної податкової адміністрації в м. Києві та Державної податкової адміністрації України з огляду на наступне.

Листом Державної податкової адміністрації у м. Києві від 04.01.2011 року № 2/7/19-106 ТОВ «Голден Хаус»було виключено із списків платника ПДВ, що повертають суми бюджетного відшкодування та направлено на доопрацювання.

Підставою такого рішення контролюючого органу зазначено -повернення на доопрацювання щодо дослідження виконання вимог п. 4.1 ст. 4, п.п. 7.4.1 п. 7.4 та 7.7.11 «а»п. 7.7 Закону україни «Про податок на додану вартість», телеграми ДПА України від 11.01.2008 року № 236/16-1317 та наказу від 19.02.2008 року № 95 «Про підсумки роботи органів Державної податкової служби».

Разом з тим, таких підстав для виключення суб'єкта господарювання із списків платників ПДВ, яким повертається сума бюджетного відшкодування ані Закон України «Про податок на додану вартість», ані Податковим кодексом України, ані будь -яким іншим нормативно -правовим актом не передбачено.

Проте, як правомірно зазначено судом першої інстанції, дані дії Державної податкової адміністрації в м. Києві та Державної податкової адміністрації України позивачем не оскаржувались, а тому підстави для стягнення суми бюджетного відшкодування відсутні.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Хаус" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Голден Хаус" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року -залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 листопада 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Шелест С.Б.